當前煤炭經濟形勢分析及應對措施

文/李俊

當前煤炭經濟形勢分析及應對措施

文/李俊

受國內外經濟下行等多重因素影響，今年5月份以來，全國煤炭需求回落、煤價大幅度下降，煤炭產量繼續增長，全社會煤炭庫存不斷刷新紀錄，市場供大于求趨勢明顯，企業貨款回收困難、經濟下行壓力加大，部分煤炭企業經營困難。自2002年以來，歷經10年產銷兩旺的煤炭發展黃金期宣告結束，中國煤炭工業又到了一個重要的路口。造成這種狀況的主要原因是什么，煤炭行業將如何應對，這一重大課題擺在全體煤炭人面前。

一、原因分析

1.煤炭需求增幅下降。這是造成當前煤炭市場走弱的根本原因。我國的能源結構決定了煤炭消耗與國內生產總值存在長期均衡關系。經過10年的高速增長，我國經濟增長速度有所放緩，今年二季度GDP增長7.6％，創十三個季度新低。歷史的經驗表明，GDP增速高于9％，煤炭產銷兩旺，反之煤炭就會滯銷。今年上半年全國煤炭消費19.7億噸，同比增長2.8％，增速同比回落6.6個百分點。與煤炭產業關系密切的火電發電利用小時數下降，1～5月，全國火電設備平均利用小時為2097小時，比上年同期減少73小時。上半年，電力行業耗煤9.9億噸，同比增幅回落9.4個百分點。鋼鐵行業耗煤3億噸，同比增幅回落2.4個百分點；建材行業耗煤約2.5億噸，同比增幅回落5.3個百分點；化工行業耗煤0.95億噸，同比增幅上升0.9個百分點。

2.煤炭行業產能過剩、供給能力大幅提高。受煤炭產業投資回報率較高的影響，全國煤炭固定資產投資大幅度增長。“十一五”煤炭固定資產投資1.25萬億元，2011年投資4897億元，今年上半年投資2103億元，同比增長23.1％。2006 至2011年，新建礦井形成產能22億噸，一大批500萬噸以上級、千萬噸級礦井集中進入產能釋放期。再加上重點產煤省整合重組、技術改造新增產能5～8億噸，中國煤炭產能大幅度過剩。

3.科學發展減少煤炭消耗。國家大力推進節能減排和新能源的開發。“十一五”全國單位GDP能耗降低19.1％，相當于節能約6億噸標準煤。規劃到2015年實現單位GDP能耗比2010年下降16％，“十二五”實現節約能源6.7億噸標準煤。同時，國家大力開發利用新能源，能源來源的多元化進一步抑制了煤炭消費。在2011年我國水電裝機2億千瓦，風電4700千瓦，核電3000千瓦，太陽能發電300萬千瓦的基礎上，國家規劃到2020年新能源投資5萬億元、新增裝機規模2.9億千瓦，相當于減少煤炭消耗7億噸。

由以上分析可以看出，一方面煤炭產能突飛猛進，一方面煤炭消耗江河日下，正所謂此消彼長，兩個方面共同作用導致煤炭工業經濟運行壓力加大。預計今后一個時期煤炭需求將繼續回落，煤炭供應繼續較快增長，煤炭凈進口增加，市場將進一步供大于求，煤炭行業將進入3～5年的經濟下滑期。

二、煤炭企業的應對措施

在當前形勢下，全行業要統一認識，煤炭企業特別是大型煤炭企業要根據市場情況，采取有力措施，共同渡難關。

1.要進一步強化市場觀念，加強營銷體系建設，把營銷創效作為度危機的首要舉措。市場對每個企業都是公平的，只有疲軟的產品，沒有疲軟的市場。從當前情況看，關鍵是如何積極應對市場的挑戰。要進一步健全營銷體系。加強營銷機構、營銷隊伍、營銷政策“三項工程”建設，構建集中統一、靈活高效、內外協同的營銷體系。堅持把營銷作為“一把手”工程，主要領導要親自分析研究市場，親自開拓市場。要完善市場營銷激勵機制，強化促銷增收考核，提高營銷人員的積極性。要加強信息收集研判，提高市場快速反應能力，準確把握關聯行業需求形勢，準確把握主導產品市場走勢，準確把握產、運、銷、儲變化態勢，及時調整生產組織和營銷策略。要樹立多元合作的戰略理念，加強與大企業、大集團市場開拓、產品銷售的合作，培育戰略用戶，建立營銷聯合體。

2.要強化艱苦奮斗意識，切實把降本提效作為度危機的重要抓手。成本競爭是企業競爭的關鍵，在需求過剩、市場疲軟的情況下，成本競爭尤為重要。要堅持“嚴把源頭、全程控制”的原則，落實市場倒逼的機制，全面降低生產成本、資金成本、管理成本、倉儲成本、采購成本，推動降本保效、節支增效、挖潛創效。要鎖定利潤目標，劃小核算單位，健全對標體系，壓縮生產成本，提高產品競力。要確保資金鏈安全，堅持從嚴從緊、量力而行、有保有壓原則，優先保證安全生產、民生工程、環保節能、技術研發和重點效益工程。要強化預算管理，堅持“無預算不支出”原則，突出抓好各類資金的高效利用，所有資金支出做到事前有預算、過程有控制、事后有評估。加強現金流動態管理和考核，落實現金流預警機制，確保資金鏈安全。

3.要樹立危中尋機意識，切實把轉方式調結構作為度危機的有效途徑。困難時期是轉方式調結構的加速期，是實施資本運營的機遇期，是培育發展后勁的積蓄期。要著眼提高企業核心競爭能力，確保在后危機時代贏得發展先機，以項目建設為載體，以資本運營為手段，加快推進轉方式調結構。堅持有保有壓、有取有舍、有進有退、量力而行原則，對建設項目進行優化調整。對煤化工、煤電鋁等投資巨大、建設周期長的項目，要統籌安排、有保有控。要針對當前建材價格下降的時機，優化調整項目概算，降低建設投資。對長期虧損項目要下決心“關停并轉”。

三、有關政策建議

1.控總量。國家有關部門要進一步提高煤炭產業準入門檻，提高技術標準、資源回收率，加強生態保護，嚴格煤礦建設審批，新批煤礦要強化“關小建大”。要深化“打非治違”活動，加強煤炭生產能力管理，打擊非法生產行為，嚴禁煤礦超能力生產，依法淘汰落后產能。要出臺政策進一步推進煤炭行業優化重組，提高產業集中度。

2.健全完善煤炭市場體系。要抓住煤炭價格下滑的時機，取消電煤價格的“雙軌制”，取消電煤重點合同。要建立全國統一的煤炭市場體系，建立全國煤炭交易中心。要推進煤炭成本費用核算制度改革，完善煤炭成本核算體系，還原煤炭真實成本。

3.要切實減輕煤炭企業負擔。要落實國家發改委2011年30號公告的要求，全面清理整頓涉煤基金和收費，取消違規設立的涉煤基金和收費項目，規范省級政府煤炭征收基金的標準，取消地方政府設立的價格調整基金。要取消煤炭鐵路建設基金，規范公路運輸收費，降低煤炭中間物流成本。延緩增加煤炭企業稅費負擔政策的出臺時間。

4.企業要加強自律。煤炭行業協會要發揮牽頭作用，準確判斷市場發展趨勢，引導企業按照市場需求組織生產，有序競爭。同時各煤炭企業特別是大企業要加強自律，加強協同，抱團取暖，防止不計成本的惡性競爭。發電企業要信守合同，保證重點合同電煤的兌現。

（責任編輯：古偉鋒）

作者單位：（中國礦業大學（北京），兗礦集團有限公司）