安全文化向安全管理滲透的有效途徑

文/衛秀紅

安全文化向安全管理滲透的有效途徑

文/衛秀紅

加強安全文化建設是提升煤炭企業安全管理水平、實現安全生產長治久安的重要舉措。安全文化只有同生產實踐中的安全管理緊密結合，通過文化熏陶，不斷提高員工安全意識和行為，才能在預防事故發生、保障安全生產方面真正發揮作用。晉煤集團沁秀公司在總結多年來安全管理經驗的基礎上，圍繞安全文化如何向安全管理滲透這一工作中心，借鑒與吸收成功企業安全文化建設，不斷創新，逐步形成了系統的思路和方法，真正用文化鑄造安全盾牌。

加強安全思想建設是安全文化向安全管理滲透的前提

安全文化的培養，要從思想觀念轉變著手。晉煤集團沁秀公司在實踐中把“人本”管理作為安全工作的靈魂和主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認識、轉觀念入手，不斷豐富和提升安全文化，構建起以“財富可以創造，生命不能重來”“在崗一分鐘，安全六十秒”“安全只有起點，沒有終點”等為內容的安全文化理念，并在思想建設中不斷滲透。

一是針對不同的職工群體實行層次教育。把管理人員和普通員工作為兩個不同層次的思想教育群體，各自有所側重，有針對性地實施安全教育，收到好的安全教育效果。管理人員是促進安全生產的關鍵群體，通過不斷增強其抓安全生產措施落實的自覺性，增強他們深入基層、深入現場的作風建設，使其充分認識到在安全生產過程中所起的承上啟下的關鍵作用，落腳點是杜絕違章指揮。而普通員工則是實現安全生產的重點群體，教育的目的是突出自我保安與互助保安，落腳點是杜絕違章操作和盲目蠻干。

二是加強輿論宣傳，為安全文化建設奠定思想基礎。為提高干部職工的安全意識，晉煤集團沁秀公司充分利用安全活動日、政治學習日、班前班后會等時機，通過廣播、電視、網絡等現代宣傳工具，廣泛深入地進行宣傳動員，形成強大的輿論聲勢。組織團員青年進行安全法律法規的宣傳活動；將礦井歷年來發生的安全事故編印成冊，制作安全事故教育展覽，組織職工學習參觀；在入井通道設置安全寄語、安全警句等牌板；在井下的主要工作場所設置安全標語，制作移動安全燈箱；編寫安全信息、安全電教片，形成了安全教育“一條龍”。特別是沁秀公司開展定期或不定期組織職工家屬到井口“認親活動”，激發了工人“我要安全”的內心動力，從而潛移默化地增強了干部職工的超前安全防范意識。

提高職工技術素質是安全文化向安全管理滲透的關鍵

人的素質決定著煤礦的安全生產，提高人的素質對安全生產尤為重要。特別是資源整合礦井由于原有礦井的規模小、裝備和工藝落后、職工素質偏低等因素，對安全生產造成很大壓力。

對此，晉煤集團沁秀公司以提高職工安全技能為目的，采取以會帶訓、半脫產培訓、師徒合同等簡單實效、靈活方便的學習培訓形式，以實效為目的，大力開展全方位的安全技能教育培訓。基層區隊堅持利用周三安全活動、周四技術學習等時間，組織職工學習安全生產法律法規、操作規程等有關現場安全生產知識，有力提升了干部職工安全技能與安全素質。

加強制度建設是安全文化向安全管理滲透的根本

加強企業安全文化建設，必須建立完善嚴格的安全生產責任體系和管理體系，并使其貫穿于企業文化建設的全過程，才能不斷促使職工的安全行為由一種被動狀態變成一種自覺行為。

一是強化管理制度體系建設。今年6月山西省下發了關于山西省煤礦現代化礦井標準、煤礦辦礦企業標準等一系列標準，為煤炭企業的規范管理和安全生產奠定了基礎。晉煤集團沁秀公司組織培訓學習，并要求各子分公司徹底對企業現有各項制度進行摸底清查，清理、整理，使規章制度更加系統完善，安全管理有“法”可依。同時建立起有效的考核機制和網絡化安全管理體系，明確職責，形成行政抓措施、黨組織抓監督、職能部門抓考核的工作格局。

二是強化質量標準化制度建設。安全文化建設必須立足于提高標準化建設水平，安全質量標準化是煤炭行業多年來積累的寶貴的安全管理經驗，是實行科學管理的基礎和依據，是實現安全生產的保證。晉煤集團沁秀公司在工程建設中，制定出一套嚴密科學的管理制度，規范職工的操作行為，保證工程的質量，消除煤礦安全工作中的不安全隱患，提高質量標準化建設水平。

三是強化崗位作業標準制度建設。崗位作業標準是職工的安全行為規范。根據職工崗位作業流程、環境特點，不斷總結經驗，編制崗位作業標準或作業指導書，是安全文化向安全管理滲透的基石。晉煤集團沁秀公司每年定期修訂完善崗位作業標準和崗位職責說明書，根據每個崗位不同的工作特點，制定了考核標準，使職工上明白崗，上安全崗，干標準活，干放心活。強化崗位作業標準管理，進一步在思想和行為上提高職工的安全意識，規范了安全行為，有力地促進了安全文化建設和執行力的提升。

實施“雙因素管理法”是安全文化建設向安全管理滲透的有效保證

晉煤集團沁秀公司從提升企業管理水平和推進企業發展戰略的需求出發，研究總結安全管理經驗，推行“雙因素管理法”。“雙因素”即安全理念、安全行為規范，通過班組講評、走動管理、三結合座談、雙向評議、考核公開、三態轉換等六個支撐要件，促進安全理念滲透和安全行為養成，實現對每個人、每件事、每一處、每一物安全運行的控制。創新核心點為走動式管理，即在原來的現場檢查只注重被檢查人不標準行為，轉變為雙向考核，增加了檢查人員的責任心和檢查效果，體現了過程控制、人本管理的現代化管理思想；其著眼點是立足于現場管理，對每個員工、每一班次、每一崗位、每項工作的狀態和勞動績效實施過程控制、雙向管理，實現對員工生產工作結果與過程相結合的管理。

通過六個支撐要件的實施，一方面用“軟”的方法，即理念滲透啟發員工遵章守紀的內心自覺性；另一方面以“硬”的規章制度的落實和方法機制的創新，規范員工的操作行為，實現文明生產和規范化作業，最終達到事事有標準、件件有規范、人人有考核、好壞有獎懲，進一步提高了管理效率、管理效能，改變了制約安全管理的思維定式和管理方法，優化整合管理資源，使之與現有管理手段、方法達到最佳有機融合，是安全文化向安全管理滲透的最有效的途徑。

（責任編輯：龐永厚）

作者單位：（晉煤集團沁秀公司）