淺談建筑工程的成本控制中存在問(wèn)題分析及對(duì)策

【摘 要】隨著改革的逐步深入，我國(guó)在成本控制方法方面取得了很大的發(fā)展，但是很多建筑企業(yè)依然采用傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，這種管理模式有許多不足之處。本文簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前我國(guó)建筑工程成本控制中存在的問(wèn)題，分析了其產(chǎn)生的原因，并提出相關(guān)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；成本控制；問(wèn)題；對(duì)策

改革開(kāi)放后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，成本控制方法在我國(guó)取得了很大的發(fā)展，但是很多建筑企業(yè)依然采用傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，這種管理模式有許多不足之處。本文分析我國(guó)建筑工程成本控制存在問(wèn)題的現(xiàn)狀和原因，最后提出相關(guān)對(duì)策。

1. 建筑工程項(xiàng)目施工成本控制的現(xiàn)狀分析

1.1 控制成本缺乏長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。

1.1.1 重結(jié)果，輕監(jiān)控成本控制戰(zhàn)略既應(yīng)重視過(guò)程監(jiān)控，也應(yīng)要重視結(jié)果，因?yàn)榻Y(jié)果是過(guò)程監(jiān)控的最終體現(xiàn)，兩者不可有所偏倚。但是，目前我國(guó)大多數(shù)建筑施工企業(yè)只是重視最終的成本控制目標(biāo)是否達(dá)到，輕視甚至根本不考慮控制過(guò)程如何實(shí)施，如何對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控。如果沒(méi)有過(guò)程監(jiān)控，項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程中得到的有益經(jīng)驗(yàn)就不能得到有效的總結(jié)和推廣，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決辦法也得不到很好的總結(jié)和吸收，這樣的做法對(duì)以后的成本控制管理根本沒(méi)有任何作用。

1.1.2 重制定，輕執(zhí)行建筑類(lèi)企業(yè)一般都比較重視成本控制戰(zhàn)略的制定，這一方面是為了滿(mǎn)足企業(yè)管理程序與形式的要求，另一方面成本費(fèi)用控制戰(zhàn)略對(duì)費(fèi)用的控制也確實(shí)有一定程度的指導(dǎo)作用。但是，成本控制戰(zhàn)略重在執(zhí)行，優(yōu)秀的成本控制戰(zhàn)略如果不能得到切實(shí)有效的實(shí)施，也只是一紙空文。

1.2 成本控制方法不科學(xué)合理在傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本控制中存在著一種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，即經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)有把組織設(shè)計(jì)考慮進(jìn)去，并且不重視不同技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，不考慮施工方案，因此使項(xiàng)目成本管理失掉了技術(shù)支撐。同時(shí)，在傳統(tǒng)的成本管理模式中，在制定項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，都是依據(jù)政府提供的各種取費(fèi)系數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算，但是政府提高的各種取費(fèi)系數(shù)是否準(zhǔn)確，是否需要調(diào)整報(bào)價(jià)人員并不關(guān)心，因此使報(bào)價(jià)往往忽略市場(chǎng)因素，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種模式必然被淘汰。

1.3 成本控制制度存在漏洞在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑施工企業(yè)正常運(yùn)行的基本條件有兩個(gè)：制度和文化。制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是有益補(bǔ)充。目前，我國(guó)類(lèi)建筑施工企業(yè)都普遍存在這樣三個(gè)問(wèn)題問(wèn)題：

1.3.1 成本控制制度建設(shè)不到位，制度不完善。

1.3.2 制定項(xiàng)目成本控制制度時(shí)考慮不全面，沒(méi)有包含成本控制的各個(gè)方面。

1.3.3 考慮制度內(nèi)容時(shí)只是從如何規(guī)范成本控制行為的角度出發(fā)，很少考慮甚至不考慮成本控制制度的可行性。

2. 建筑項(xiàng)目成本控制存在問(wèn)題的原因分析

2.1 尚未形成合理的成本控制體系根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，目標(biāo)成本要得到有效控制，必須堅(jiān)持責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的原則。項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)成本控制體系中享有崇高的權(quán)力，但同時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本和項(xiàng)目效益也負(fù)有很大的責(zé)任，只有在享有權(quán)力的同時(shí)賦予一定的責(zé)任，才能更好完成自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此外，項(xiàng)目經(jīng)理要定期對(duì)各部門(mén)員工在成本控制中的表現(xiàn)與業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，把員工業(yè)績(jī)與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。但是，目前建筑企業(yè)的項(xiàng)目成本控制體系還不完善，沒(méi)有把責(zé)、權(quán)、利三者很好的結(jié)合起來(lái)，僅僅依靠項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)成本進(jìn)行控制，其他員工都缺乏項(xiàng)目成本控制的意識(shí)和責(zé)任。其實(shí)，成本控制本身對(duì)每個(gè)員工來(lái)說(shuō)既是一種權(quán)力也是一種義務(wù)，在成本控制過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和員工都認(rèn)真履行自己所承擔(dān)的責(zé)任。

2.2 缺乏全過(guò)程的成本控制。

2.2.1 管理控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目施工成本管理的評(píng)審程序和評(píng)審組織，評(píng)審組織根據(jù)評(píng)審程序，定期檢查成本控制人員在成本管理過(guò)程中的管理行為是否按照已建立的評(píng)審程序和方法進(jìn)行；如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)分析并采取有效措施糾正錯(cuò)誤。

2.2.2 指標(biāo)控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定施工項(xiàng)目成本目標(biāo)及月度成本目標(biāo)，搜集項(xiàng)目成本信息，監(jiān)控成本形成過(guò)程，同時(shí)要分析偏差原因，到底是客觀原因還是人為之故，及時(shí)制定對(duì)策并予以糾正，保證項(xiàng)目成本沒(méi)有超出預(yù)算。用成本指標(biāo)考核管理行為，用管理行為來(lái)保證成本指標(biāo)。

3. 建筑工程施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)策分析

3.1 建立健全控制制度成本費(fèi)用管理是由成本預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、分析與考評(píng)等環(huán)節(jié)組成。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，如果成本出現(xiàn)偏差，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，把成本控制與項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理各方面結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合系統(tǒng)分析，就能清楚了解項(xiàng)目成本發(fā)生偏差的原因。在此基礎(chǔ)之上，總結(jié)成本控制方面各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步掌握成本變化的規(guī)律，為管理者正確做出成本決策，制定確實(shí)可行的成本控制措施提供參考，達(dá)到有效控制項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。因而，必須構(gòu)建完善的建筑施工項(xiàng)目成本控制分析評(píng)價(jià)制度、預(yù)算制度和超預(yù)算審批制度，并且要建立基于實(shí)際工作量的分析與評(píng)價(jià)體系；同時(shí)要加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制意識(shí)的培訓(xùn)。

3.2 制定成套系統(tǒng)的定額管理工作定額是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在一定生產(chǎn)技術(shù)水平，人力、物力和財(cái)力的消耗所應(yīng)達(dá)到的數(shù)量限額。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心，但在建筑項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，許多員工甚至是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)定額管理認(rèn)識(shí)不足，不重視定額管理和內(nèi)部定額的制定。在日常工作中，項(xiàng)目管理者在對(duì)外勞務(wù)分包中定價(jià)不合理，沒(méi)有認(rèn)清定額管理工作是成本控制的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工程，從而影響成本控制的目標(biāo)。完備定額管理工作，對(duì)于項(xiàng)目部甚至真?zhèn)€施工企業(yè)來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。

3.3 強(qiáng)化施工成本的過(guò)程控制成本管理制度和過(guò)程控制制度是規(guī)范建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本費(fèi)用發(fā)生行為和進(jìn)行有效過(guò)程控制的基礎(chǔ)。根據(jù)施工項(xiàng)目的整體流程和成本費(fèi)用的形成過(guò)程，把成本費(fèi)用以責(zé)任成本的形式分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，然后建立責(zé)權(quán)匹配的成本費(fèi)用責(zé)任制，這是強(qiáng)化成本費(fèi)用過(guò)程控制的組織結(jié)構(gòu)與程序保證。在成本費(fèi)用過(guò)程控制過(guò)程中，施工企業(yè)同樣應(yīng)注重對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)的控制，其中，材料費(fèi)的控制主要包括對(duì)材料數(shù)量和單價(jià)的控制。同時(shí)，還需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，因?yàn)橛行У膬?nèi)部控制是防止員工徇私舞弊，提高項(xiàng)目資金利用率、回避風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的重要手段。

3.4 加強(qiáng)工程變更后期的成本控制原成本計(jì)劃指標(biāo)是成本控制的依據(jù)，但在項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中項(xiàng)目計(jì)劃成本經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中工程經(jīng)常發(fā)生變化，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，工程變更必然會(huì)導(dǎo)致到施工單位和施工方法隨之改變，從而也必然會(huì)造成項(xiàng)目成本費(fèi)用的變動(dòng)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目技術(shù)人員和安全質(zhì)量檢查人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)施工圖紙，精確掌握項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，如有變動(dòng)，必須廣泛收集原始數(shù)據(jù)提供變更依據(jù)和提出設(shè)計(jì)變更理由；施工單位要邀請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理和顧客代表到施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)狀況，需要采取緊急處理措施的，必須由監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員和業(yè)主代表一起討論，集思廣益做出最終決定，同時(shí)要記錄會(huì)議紀(jì)要；施工單位要按合同條款和業(yè)主的要求編制設(shè)計(jì)變更資料，資料內(nèi)容要齊全，裝訂要工整美觀，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)各方；最后，要切實(shí)抓好變更設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保變更設(shè)計(jì)方案能夠順利實(shí)施。

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