高校黨務工作隊伍建設研究

高校是各類人才的集散地和培養搖籃，黨務工作是高校工作的重要方面，高校黨務工作隊伍是高校落實科學發展觀和加強黨的執政能力建設的主力軍，是黨的教育方針的具體貫徹者。高校黨務工作隊伍包括高校各級黨組織的專兼職領導干部和黨委職能部門的專職干部。長期以來， 高校黨務干部為我國高教事業的改革和發展作出了重要的貢獻。抓好高校黨務工作隊伍建設，對堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，建設和諧校園，實現可持續發展，培養一批創新能力強、綜合素質高的人才具有重要的現實意義。

一、新時期高校黨務工作隊伍的素質要求

（一）政治素質

政治素質是高校黨務工作者素質的核心，是每個黨務工作者應當具備的首要條件。一個高校的黨務工作者如果沒有堅強的政治思想素質，無論其能力多強、學識多深，都不能成為合格的高校管理者。政治素質主要包括以下幾個方面：

堅定的共產主義理想和社會主義信念。理想信念是一個人的政治思想、社會意識和人生目標的集中反映，決定著一個人的生活目標及行為方向，包括世界觀、人生觀和價值觀。因此，堅定的共產主義理想和社會主義信念，是政治素質的核心與靈魂，對其他素質具有統帥和導向作用。

正確的政治方向和政治立場。高校黨務工作者必須保持政治上的堅定性，自覺地堅持四項基本原則，貫徹黨的基本路線，在處理問題中要善于從政治上正確認識和判斷形勢，要始終保持政治上的清醒和堅定，具有高度的政治鑒別力和政治敏銳性。

強烈的政治責任感和事業心。這是黨務工作者世界觀和人生觀的具體反映，體現著其工作熱情的高低。高校黨務工作者具備了強烈的政治責任感和事業心，就會兢兢業業工作，就會以堅強的意志不斷戰勝困難，攀登高峰。

全心全意為人民服務的宗旨。高校黨務工作者尤其要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，老老實實地向群眾學習，認認真真地為群眾辦事，加強同群眾的血肉聯系。要把群眾贊成不贊成、群眾高興不高興作為自己工作的出發點與落腳點，能深入群眾傾聽意見，關心群眾疾苦，切實幫助教職工解決工作、生活中的實際困難。勤政為民，永葆人民公仆的政治本色。

（二）能力素質

較強的組織協調能力。黨務工作主要是做人的工作， 高校黨務工作者應具備較強的協調能力，能處理好上級與下級、干部與群眾、群眾與群眾之間的人際關系，能協調好組織與組織之間、部門與部門之間的關系，做到同事之間關系融洽， 部門之間互相尊重、互相支持、團結協作。

較強的求知能力。首先，要不斷學習馬列主義，能用馬列主義的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題、解決問題。其次，高校黨務工作者還應具有扎實的學科專業知識，系統的教育學、管理學知識和廣博的相關學科知識。黨務工作是政治性、思想性、政策性很強的工作，黨務工作者應具備合理的知識結構，這就要求高校黨務工作者有較強的求知能力。

較強的創新能力。這是高校黨務工作者運用新思想、新方法進行開拓性工作并取得新成果的能力。在新形勢下，高校將面臨許許多多的新情況、新問題，這就要求高校黨務工作者有新觀念、新思想、新辦法，善于從實際出發，依靠集體的智慧，在堅持正確的辦學方向和遵循高等教育規律的前提下，在教育思想、辦學模式、管理體制、運行機制、教學改革等方面，敢于破除陳規，開拓創新。

（三）心理素質

堅強的意志。面對高校黨建工作會不斷遇到的新情況、新問題，高校黨務工作者必須具有堅強的意志品質，在困難面前不退卻，勇于探索。

較強的挫折承受力。作為一名黨務工作者，在遇到挫折時，應及時調整心態，認真分析遭受挫折的原因，從中吸取經驗教訓，不斷改進工作。

健全的人格。健全的人格表現為人格結構要素完整統一；有正確的自我意識，即能正確地認識自我和他人、社會的關系；具有科學的人生觀，并以此有效地支配自己的行為。高校黨務工作者要具備健康的人格，以高尚的人格力量影響帶動廣大師生員工。

二、高校黨務工作隊伍建設現狀

（一）高校黨務工作隊伍的地位逐漸提高

高校黨務工作隊伍是黨的路線方針和政策在高校貫徹、執行的領導者、組織者，是黨的教育方針的具體貫徹者。面對新形勢、新任務、新挑戰，多數高校黨委認識到了黨務工作隊伍的重要性，嚴把入口關，提高學歷層次、加強在職培訓，主要采取了“理論、業務、技能培訓”和“安排校內外進修、深造、掛職鍛煉”等措施，來提高黨務工作隊伍的整體素質，改變了以往黨務工作隊伍在高校地位較低的局面。

（二）高校黨務工作隊伍的工作方式方法有了新改進

前些年，許多黨務工作者工作方法單調、千篇一律，沒有創新，沒有吸引力，不能充分發揮黨組織的宣傳發動、科學決策、組織領導、整合協調等作用。在新時期，黨務工作隊伍的思想觀念、思維方式和工作方法都發生了很大變化，黨務工作者不斷突破舊有的思維束縛，在堅持和運用好過去行之有效的工作方法的同時，積極適應新的形勢，抓緊學習新的方式和方法，提出適應新情況、解決新問題的思路和辦法，使高校黨務工作隊伍建設上了一個新臺階。

（三）高校黨務工作隊伍的整體素質有了新提高

高校黨務工作隊伍逐步“年輕化”、“知識化”、“專業化”，整體素質有了新提高。一是部分具有較高學歷的年輕同志充實到了黨務工作隊伍中來，他們大多是應屆碩士畢業生，知識層次較高，富有朝氣和活力，是做好黨務工作的一支生力軍。二是部分具有豐富教學經驗和管理能力的中年同志通過雙肩挑的形式進入黨務工作隊伍，并擔任一定領導職務，他們的專業背景、理論水平和先進的管理、教育理念，有利于推進黨務工作的科學化、規范化。三是廣大黨務工作者政治覺悟不斷提高，責任心強，愛崗敬業，無私奉獻，為貫徹黨的教育方針，建設和諧校園，辦好社會主義大學，認真、辛勤、努力地工作，作出了很大貢獻。

三、高校黨務工作隊伍建設存在的問題

（一）黨務工作隊伍人員數量不足

目前高校黨務工作隊伍人員配備不足的問題較為突出。新時期，隨著高校的不斷擴招，學生數量迅速增加，中共中央發布的《關于加強高等學校黨的建設的通知》曾提出，高等學?！皩Ｂ汓h務工作人員和黨務政工人員的編制定額，一般應占全校師生員工總數的百分之一左右”。目前有相當一部分高校黨務工作隊伍存在缺編現象，尤其是在二級學院基層組織中缺編現象較重。

（二）黨務工作隊伍年輕人多，經驗不足

隨著社會的發展和高校改革的不斷深入，近年來，高校黨務工作隊伍逐步趨向年輕化，他們大多是知識層次較高、富有朝氣和活力的應屆碩士畢業生。新參加工作的年輕人業務技能較強、思想活躍，善于突破舊有的傳統觀念，用新的方式方法解決工作中出現的新問題，但他們普遍閱歷不深，缺乏黨內實際工作鍛煉，經驗不足，工作中難免出現問題。

（三）黨務工作隊伍整體素質有待提高

盡管總體上高校黨務工作隊伍具有較高的政治素質和業務素質，但在政策水平、管理能力、大局意識、創新能力、奉獻精神和服務意識等方面亟待加強和提高。

四、加強高校黨務工作隊伍建設的對策

（一）營造良好的高校黨務工作環境

高校黨務工作隊伍要形成組織文化。組織文化的形成，是提高高校黨務工作隊伍向心力的一項重要舉措。組織文化是一個組織的靈魂，可以使成員具有明確的價值取向，使組織更有凝聚力，對黨務工作者起到自然的約束作用，可以調整、強化與社會環境的良性交流和相互作用，具有其他要素無法取代的作用。

創建學習型組織。高校要注意對黨務工作隊伍創新文化的培養，不斷對黨務工作隊伍進行教育培訓和創造力開發，促進政治素質、能力素質和心理素質的提高，使高校黨務工作隊伍成為不斷提高能力，創造未來的學習型組織。

制定高校黨務工作隊伍職業生涯規劃。高校黨務工作要把高校發展和黨務工作者價值實現和諧統一起來。高校的黨務工作隊伍應該在流動中保持相對的穩定，要把工作成就、社會認可、發展前途等有力的激勵因素落實到對黨務工作者的職業規劃中去。

（二）完善高校黨務工作隊伍人才制度

加強黨務工作者學科梯隊建設。黨建工作要發展，黨務工作者必須加強研究，高校要把黨建研究作為學科來建設，以學科為中心，組建合理的學科梯隊，形成團結、統一、穩定的黨務工作隊伍，提升研究水平。

創新能力建設。沒有創新就沒有特色，沒有創新就沒有經驗。在知識更新日新月異的21世紀，工作中要始終堅持解放思想，與時俱進的工作態度，及時研究工作中遇到的新情況、新問題，積極探索，創新教育內容、方法、組織形式，努力調動黨務工作者的積極性、主動性，為不斷創新黨務教育活動提供借鑒。

建立健全激勵機制。高校黨務工作者的工作業績如何，怎樣鼓勵先進者，鞭策落后者，這就需要建立一系列科學的考核激勵機制。一是進一步建立和完善符合科學發展觀和正確政績觀要求的考核機制，形成正確的用人導向。二是在組建高校黨務工作隊伍的同時，還應該建立相應的評估體系，形成科學、規范、有效的考核機制。三是制定和落實黨務工作隊伍建設的整體規劃，形成高校黨務工作者交流、選拔和使用的有效機制。四是建立相應的獎勵措施，鼓勵與表彰那些工作卓有成效、深受師生員工愛戴的黨務工作者。使高校黨務工作隊伍日益成熟、日益壯大。

構建合理的評價體系。由于黨務工作者所擔負的工作性質和特點，決定了衡量黨務工作者的標準應當明確和細化對其能力要求和素質要求，盡快建立起以工作業績為依據，由品德、知識、能力和修養等要素構成的人才評價體系。

（三）建立健全黨內監督機制

黨內監督是黨的各項制度和黨內法規得以貫徹執行的重要保證。高校黨內監督主要有四種形式：一是工作監督，通過科學的管理機制和考核機制，來保證和監督干部履行規定、職責，保證黨建工作的順利進行。二是健全權利制約和監督機制，完善黨內民主監督的程序和制度，保證黨員充分行使民主監督的權利。三是健全人、財、物管理制度，建立監督、約束機制，規范操作規程。四是進一步落實黨風廉正建設，加大檢查力度，建立健全上級組織監督、黨內監督、群眾監督體系。只有這樣，才能使高校黨務工作隊伍永葆“公正無私、廉潔奉公”的高大形象。

【本文系河南省教育廳人文社科項目（2007-GH-068）的階段性研究成果】

（作者單位：河南中醫學院）