推進網格化管理 開創“三化”建設新局面

2011年國慶前夕，建設中原經濟區正式上升為國家戰略，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區“花落”中原大地。河南省由此成為“三化”協調發展先行先試的焦點。而以農業現代化為基礎、新型工業化為主導和新型城鎮化為引領的“三化”建設則是我們的首要任務。在如火如荼的“三化”建設中，鄭州市二七區侯寨鄉力爭走在前列。

侯寨鄉地處鄭州市二七區南部，兼具城鄉結合部和農業鄉鎮的特點。轄區面積83平方公里，常住人口5.5萬，流動人口10余萬，共有28個行政村（社區），183個村民組。自鄭州市“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制啟動以來，我們本著“邊運行、邊完善、邊提高”的原則，周密部署，認真落實，提高了工作效率，為促進 “三化”建設進行了積極的探索和實踐。

一、主要做法

一是實現網格化管理全域覆蓋。“堅持依靠群眾，推進工作落實” 長效工作機制采用鄉黨委直接領導，領導小組具體指揮，長效辦協調部署、聯絡反饋、統籌調配的工作模式，建立起了1個一級網格（鄉）、28個二級網格（行政村）、183個三級網格（村民組）的格局，目前各級網格均達到了制度上墻、人員到崗、設備到位的標準，實現了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網格全覆蓋。

二是進一步下移工作重心。調配了占全鄉70%的人員力量擔任三級網格長，鄭州市法院和二七區22個職能部門下派的工作人員全部進入二級網格開展工作，基層工作效率大幅提升。網格長每天進行一線巡查，發現問題及時進行處理、上報，做到底子清、情況明，動態管理、掛號辦理、辦結銷號，確保各種問題早發現、早處理。

三是充分發動群眾參與。印發《致群眾一封信》《長效機制工作關鍵詞解讀》《網格化管理工作聯系服務卡》等，開設24小時舉報投訴電話，為群眾舉報投訴、反映問題打造“直通車”，激發群眾參與社會管理、村民自治的積極性、主動性。

四是全面構建新型管理模式。發揮電子政務平臺、飛信平臺、手機平臺和QQ群等的作用，迅速建立起網格化信息管理平臺聯絡體系，實現了動態信息上下快速聯動處理；制定了網格責任人日巡查日走訪、第一書記例會、考核獎懲等制度，印發了《網格長巡查日記》，讓網格化工作制度化、規范化，以明確的制度指導工作開展，確保工作正常運行；對第三級網格工作情況定期按照每周、每月、每季度進行計分、排名，考核結果直接運用到二級網格考核結果當中，考核結果與網格人員工資收入、提拔任用等掛鉤，按期兌現獎懲。

二、初步成效

一是建立了網格化管理模式，促進了工作作風轉變。進一步理順了工作機制，初步建立了一條簡單、快捷的網格化運行體系，科級干部到村擔任黨支部第一書記，機關干部入組擔任三級網格長，更多力量真正下沉到農村工作一線，面對面地接觸群眾，更直觀地感受、發現群眾的想法和需求，保證了職能科室積極履職，有效杜絕了推諉扯皮行為。

二是推進了重點難點破解，提升了工作效率。我們堅持立足群眾、依靠群眾來推進重點工作，解決關鍵問題。上半年，鄭州市“兩環十七放射”工程涉及侯寨鄉16個行政村、上千戶群眾，拆遷面積150多萬平方米。由于拆遷范圍內住戶多、企業多，群眾顧慮大，任務非常艱巨。為此，侯寨鄉采取了對口幫扶動遷措施，一家一家聽意見、講政策，用真心、動真情，贏得了群眾的認可，既保證了工作進度，又免除了群眾的后顧之憂。在黨員干部的示范帶動下，拆遷工作推進迅速，未發生一起上訪和安全事故，真正實現了安全拆遷、和諧拆遷，多次受到上級領導的好評。

三是深化了社會公共管理服務，促進了“三化”建設。以農業現代化為基礎、新型工業化為主導和新型城鎮化為引領的“三化”建設協調發展是我們當前的首要任務。網格化管理提高了工作效率，深化了社會公共管理服務，促進了“三化”建設。今年上半年，我們成功舉辦了2012鄭州市春季浪漫賞花游啟動儀式、2012第六屆中國鄭州櫻桃節等活動，累計接待游客115.94萬人次，同比增長53%，旅游收入達到6087萬元；櫻桃溝景區被授予“中國·鄭州櫻桃溝健康有氧散步基地”稱號，以休閑、體驗為主的新型農業與旅游產業發展互相促進、相得益彰。濱河花園一期建設項目是鄭州市2012年合村并城試點計劃項目之一，也是河南省重點建設項目之一，其詳細規劃順利通過專家評審暨預聯審聯批會，標志著因重點工程拆遷居民集中安置及垃圾場周邊、煤礦采空區群眾搬遷安置的探索取得實質性突破；我們出臺了《農村環境衛生綜合整治實施方案》及考核評分細則，推進農村環境衛生管理長效機制，轄區衛生面貌和生態條件持續改觀。民生方面，堅持做到及時、足額發放低保金、五保金等，為殘疾人提供上門服務，幫助白內障患者接受免費治療，確保困難群眾應保盡保、應助盡助；農村勞動力轉移就業、勞動保障、計生等各項事業協調發展，全鄉大局保持穩定。

如今，在“三化”建設的大背景下，侯寨鄉正在走出一條堅持依靠群眾，集民智、聚民心的發展道路！

（作者系鄭州市二七區侯寨鄉黨委書記）