普通高職院校學生安全管理中的若干法律問題

摘要：隨著高職教育的蓬勃發展，在校大學生人數的不斷增加，不可避免地帶來一系列的問題。高職院校學生學習積極性不高，不太服從學校管理，加上現行高職院校學生安全管理理念和手段的落后日益凸顯，學校與學生之間的各種安全糾紛不斷出現，給我國高職院校學生安全管理面臨著極大的挑戰。就高職院校而言，作為高等教育活動的主導者，更有義務和責任確保學校學生的安全，為廣大青年學生提供一個安全、健康、和諧的學習和生活環境。

關鍵詞：安全; 責任; 侵權

Higher Vocational College Students'' safety management and some of the law question in the

【Abstract】Along with the vigorous development of higher vocational education， the number of college students is increasing， it inevitably brings a series of problems. Higher Vocational College Students'' learning enthusiasm is not high， do not obey the school management， plus the current vocational college students the concept of safety management and means lag behind is becoming increasingly prominent， between schools and students a variety of security dispute appears ceaselessly， to our country higher vocational college students'' safety management is facing the enormous challenge. Higher vocational colleges， as the activities of higher education leaders， more obligation and responsibility to ensure that the school students safety， for the vast number of young students to provide a safe， healthy， harmonious environment of study and living.

【Keywords】 Safety; liability; Tort

高職院校學生安全包括高職學生的人身安全、財產安全和個人信息安全。高職院校學生安全問題涉及千家萬戶的幸福，關系高校自身的發展，影響社會的安全穩定。近些年，校園中頻頻發生危害學生安全的事件，暴露了高校學生安全管理工作中存在的問題和薄弱環節。在新形勢下的高職院校學生安全管理工作中，做到依法治校，有效減少高職院校與學生之間的法律糾紛。這就要求我們要在理清高職院校與學生之間法律關系的基礎上，對存在的安全法律問題進行分析，加強學校的法治化安全管理，將學生安全管理納入法治化軌道。

1 高職院校學生人身安全管理中的相關法律問題

張某與李某系某高職學院學生，二人共同參加學校組織的籃球比賽。在比賽過程中，張某接隊友傳球突破，李某上前阻擊，張某摔倒受傷，右脛骨粉碎性骨折，構成十級傷殘。張某遂向法院起訴，要求李某和改高職學院承擔全部賠償責任。法院認為，本案的各方當事人對于損害的發生均沒有過錯，但根據公平責任原則，由該高職學院對張某的直接損失給予一定的經濟補償。

教育部頒布了《學生傷害事故處理辦法》，規定了11種情形之下造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任，但作為教育部制定的行政規章，這些規定的法律層次較低，且在侵權責任的確定、免責事由、賠償標準上含糊不清。

該辦法所稱的學生傷害事故是指，“在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故”。高職院校學生傷害事故發生的范圍界定，應當限于高職院校教育、教學活動。教育教學活動應當是學校組織的，一般發生在校園，但是學校在校外組織的這類活動，也應當包括在內。傷害事故的種類，包括學生本人的人身傷害事故和死亡事故，以及學生造成的他人的人身傷害事故和死亡事故。

高職院校對學生的傷害事應該承擔的是過錯責任。高職院校對學生的人身安全負有一定的安全保障義務，需要對學生進行相關的安全知識教育；對校園內各項場所和設施，必須定期進行安全檢查；在學校開展的各種活動中，必須預先采取必要的安全措施保障學生的人身安全；學生發生安全事故時，學校如果沒有盡到教育、管理職責，使學生受到人身損害的，學校就要承擔賠償責任，并且在發生安全事故后，學校及其工作人員應當進行救助，防止損害的擴大。

有些損害法律責任是需要明確的，比如校園內建筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落，倒塌，等造成他人損害，如果學校沒有盡到教育、管理責任，使學生受到人身損害的，就應當承擔侵權責任。需要注意的是，如果學生的傷害是由第三人的侵權行為造成，則學校未盡到管理職責的行為只是造成損害發生的間接原因，此時學校承擔的是補充責任。

2 高職院校學生財產安全管理中的相關法律問題

長沙某高校一夜之間同一宿舍樓五臺電腦被盜，開始時學校按照一貫做法，堅決不賠，后來出于對學生的關心，對每名丟失電腦的學生補助了500元。

對于學生的財物在學校被盜，學校是否應當承擔責任，應該分不同情況具體分析。學生被高職院校錄取后，按要求交納了學費及住宿費，此時即與學校形成了教育與接受教育、服務與被服務的民事合同關系。盡管學校宿舍不營利，但并不能成為免除安全管理責任的理由。根據現行《合同法》如果合同一方當事人因為重大過失導致對方當事人財產損失時，法律責任是不能免除的。盡管高職院校學生是完全民事行為能力人，應當對自己的財產和人身安全具有判斷和保護能力，但是對于學生在宿舍內的財產被盜，只要學校在宿舍安全管理方面沒有重大過失就不承擔民事責任。

現實中，高職院校都有一套較完備的校園安保制度，進入宿舍門口有保安人員，宿舍樓棟有樓棟人員，限制外來人員隨意進入。可是，還是經常發生偷盜事件，按照我國相關法律，如果是外來人員竄入作案，校方如果不能證明自己沒有過錯，可能要承擔違約責任；如果是學生間自盜，校方在安全義務方面無過錯的，學校不承擔責任。

由于火災事故造成學生財產損失的責任問題，取決于火災事故原因。如果火災事故是因為院校的安全設施及消防設施存在缺陷引起，學校就應當對事故造成的損失承擔賠償責任；如果火災事故因為學生違反學校安全管理規定，私拉亂接電線，使用違章電器等原因引起，并且學校在安全管理方面沒有過錯，則承擔全部責任的是有過錯學生。

3 高職院校學生個人信息安全管理中的相關法律問題

2008年7月，某大學在未經學生同意的情況下，套用學生信息，配合某銀行為11000余名學生集體辦理了“某銀行牡丹運動圓夢學生卡”。該事件曝光后，被網友稱為“卡門事件”，事后該學校就此事向全體同學致歉，并將未發放的一萬余張信用卡全部注銷。

現階段，在高職院校管理工作中，缺乏個性關懷的傾向，如考試成績不經過本人同意而張榜公布，就涉嫌侵犯隱私；還有的高職院校在校園內安裝攝像頭，把所拍攝的涉及個人隱私的資料公開播放或隨便使用，也是對學生隱私權的侵犯；對違紀學生的處分決定公開張貼等。最高人民法院《關于審理名譽權案件若干問題的解答》指出：“對未經他人同意，擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人的隱私、致使他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權處理。”

校園內的監視與曝光問題。高職院校出于教育的目的，對公共場所內的不文明行為進行拍攝，即使這樣也應該先期進行技術處理，盡可能將人物肖像模糊化。另外，對于監視獲得的信息，必須合法使用，不得隨意擴散。《中華人民共和國刑法修正案（七）》，規定“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”

4 高職院校避免在學生安全管理過程中訴訟的幾點建議

4.1 首先要堅持依法管理學校。高職院校的行政職能部門必須遵守國家相關法律的要求，按照權限行事。

4.2 高職院校要制訂全面的安全管理制度。在學校制定安全管理規章制度時，特別是與學生利益密切相關的安全管理制度時，應該進行認真的研究，注意聽取學生的意見。

4.3 要重視安全管理程序的執行。在高校訴訟中學校敗訴的重要原因之一就是程序違法，因此在教育管理實踐方面，尊重和保障學生的程序權利，嚴格目標管理與細致的過程相結合，確保安全管理的合法化。

高職院校學生安全管理工作涉及面廣，工作量大，學校務必以“法治”的理念為基礎，以“以人為本”的科學發展觀為依據，把管理與服務結合起來，做好學生安全管理工作，讓學生滿意，讓家長放心，讓社會認同。

參考文獻

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