淺析建筑工程中招標(biāo)控制價(jià)與成本

摘要：招標(biāo)控制價(jià)的編制和運(yùn)用對(duì)其實(shí)施效果有重要的影響，要提升招標(biāo)控制價(jià)的效果必須在編制和運(yùn)用上加以改進(jìn)。改革總是在摸索中不斷前進(jìn)，招標(biāo)控制價(jià)也將在解決問(wèn)題的同時(shí)得到不斷的改善。本文以招標(biāo)過(guò)程中的招標(biāo)控制價(jià)為探討對(duì)象，結(jié)合其存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的措施，限于作者理論和實(shí)務(wù)的局限，提出的措施難免有所偏頗，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)和企業(yè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：最高投標(biāo)限價(jià);清單誤差;壓低招標(biāo)控制價(jià)

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，我國(guó)建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。招標(biāo)控制價(jià)能否反映出招標(biāo)工程真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，工程成本能否得以體現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化，控制價(jià)與成本的偏差能否縮短，目前，上述情況在工程建設(shè)中會(huì)在一定的范圍內(nèi)不斷的調(diào)整、彌補(bǔ)和修正，使招標(biāo)控制價(jià)向著實(shí)際成本靠攏。隨著我國(guó)招標(biāo)體制的不斷完善，相信能建立一個(gè)較完善的招投標(biāo)環(huán)境，既能平衡目前存在的一些問(wèn)題，又能給投標(biāo)人一個(gè)合理的利潤(rùn)空間，使我國(guó)的建筑行業(yè)走上一個(gè)良性循環(huán)的軌道。

1 招標(biāo)控制價(jià)存在的問(wèn)題

1.1 編制缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。 招標(biāo)控制價(jià)對(duì)招標(biāo)的結(jié)果有重大的影響，因此對(duì)招標(biāo)的控制價(jià)進(jìn)行編制需要非常嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。但是，由于主客觀的原因，招標(biāo)控制價(jià)的編制并不夠科學(xué)，這會(huì)影響招標(biāo)控制價(jià)的運(yùn)用。招標(biāo)控制價(jià)的編制會(huì)采用必要的定額水平，但是由于技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的變化，定額水平往往落后于市場(chǎng)的真實(shí)情況，二者滯后的時(shí)間越長(zhǎng)差距越大。另外，招標(biāo)控制價(jià)的編制中所使用的人工、材料、機(jī)械的價(jià)格都是相關(guān)的主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的，這些信息有一定的滯后性和不準(zhǔn)確性，這些價(jià)格可能會(huì)偏離市場(chǎng)的價(jià)格。而編制人員的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心等也會(huì)影響編制的質(zhì)量。

1.2 體制缺乏公平性。 招標(biāo)控制價(jià)的高低會(huì)影響中標(biāo)價(jià)的高低，如果在招標(biāo)控制價(jià)的運(yùn)用過(guò)程中缺乏必要的控制，例如必要的監(jiān)督和審核，這就會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)人隨意更改最高限價(jià)，從而產(chǎn)生新的問(wèn)題。在運(yùn)用的時(shí)候，招標(biāo)方在招標(biāo)控制價(jià)和標(biāo)底的把握上并不準(zhǔn)確，很多招標(biāo)人員將招標(biāo)控制價(jià)當(dāng)成是復(fù)合標(biāo)底計(jì)算的依據(jù)，這就會(huì)造成招標(biāo)工作的混亂。對(duì)于一些新產(chǎn)生的不公平現(xiàn)象可以從招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低和過(guò)高進(jìn)行分析。

2 招標(biāo)控制價(jià)的重要性分析

在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，成本控制就顯得十分的重要。成本（cost）是為了達(dá)到特定目的而發(fā)生或未發(fā)生的價(jià)值犧牲，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)會(huì)這樣定義的，而在中國(guó)，成本一詞有著廣泛的概念，如為過(guò)程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)；是指生產(chǎn)活動(dòng)中所使用的生產(chǎn)要素的價(jià)格等等。要建好一個(gè)單體建筑，首先需要的是大量的前期工作和大量基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)及施工圖等前期手續(xù)，然后是造價(jià)工作人員依據(jù)圖紙、清單、設(shè)計(jì)要求，根據(jù)工程量編制出控制價(jià)。當(dāng)然，這些工作均需要專業(yè)的造價(jià)人員，他們需花上大量的時(shí)間和精力按照國(guó)家統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)范編制出清單和控制價(jià)，給招標(biāo)人把好關(guān)，便于招標(biāo)人決策和資金的有效使用，控制好工程成本。

在建筑工程招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)控制價(jià)的編制是工程招標(biāo)中的重要環(huán)節(jié)之一，是評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)候選人的重要依據(jù)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)客觀、公正的反映建設(shè)工程最高限價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影響到工程造價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的編制方法有很多種，常見(jiàn)的為以施工圖為預(yù)算的清單計(jì)價(jià)法。通過(guò)收集施工圖、按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及有關(guān)要求；招標(biāo)文件中的工程量清單；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；最后還要參考工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，沒(méi)有發(fā)布的還要參照市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)、準(zhǔn)確的計(jì)算出招標(biāo)控制價(jià)。在計(jì)算的過(guò)程中，還要充分考慮建筑當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧稀C(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格、當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，這樣才能使控制價(jià)做的更加精確，更有利于控制好成本。同樣，投標(biāo)人也如此來(lái)做投標(biāo)文件，來(lái)響應(yīng)招標(biāo)人的條件和要求，才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

3 招標(biāo)控制價(jià)改革的措施

要完善招標(biāo)工作的改革，在招標(biāo)中運(yùn)用招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)單位需要從招標(biāo)控制價(jià)的編制、運(yùn)用等流程加以完善，提升編制和使用的質(zhì)量。由于目前招標(biāo)控制價(jià)實(shí)施效果的主要影響因素是編制的質(zhì)量和運(yùn)用過(guò)程中的配套建設(shè)等，因此作者主要從編制和運(yùn)用這兩個(gè)方面進(jìn)行深入的探討并提出相應(yīng)的解決措施。

3.1 提升招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量。 招標(biāo)控制價(jià)要提升編制的科學(xué)性，這樣才能夠從根源降低新問(wèn)題的產(chǎn)生概率。招標(biāo)控制價(jià)的編制要遵循客觀公正的原則，在編制的時(shí)候要按程序和規(guī)定準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)算。要合理確定施工工序所產(chǎn)生的消耗量。要選擇合適的定額，評(píng)估人員要能夠選用正確的預(yù)算定額子目，在這些子目的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目的名稱并計(jì)算工程量。在選用具體的定額時(shí)候，必須從相應(yīng)的說(shuō)明和工作內(nèi)容及工程工序去了解二者的匹配程度，選擇合適的項(xiàng)目，對(duì)于一些新的施工工序和施工方法，要對(duì)其實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行研究后從已有的類似定額中進(jìn)行選擇并進(jìn)行調(diào)整計(jì)算，評(píng)估核算人員可以和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行詳細(xì)的溝通后確定相應(yīng)的消耗量。

3.2 提升招標(biāo)控制價(jià)運(yùn)用的科學(xué)性。 合理確定評(píng)審機(jī)制，建立評(píng)審工程師責(zé)任制度。在評(píng)審的時(shí)候要做好事前的時(shí)間安排，避免出現(xiàn)時(shí)間短、評(píng)審多的現(xiàn)象，這樣無(wú)法保證評(píng)審的質(zhì)量。目前，很多單位的評(píng)審人員需要在短期內(nèi)完成上億金額的工程評(píng)審，這樣的時(shí)間安排是無(wú)法讓這些評(píng)審人員有充足的時(shí)間了解相關(guān)的信息，評(píng)審時(shí)間的安排沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部和建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，這很容易讓評(píng)審失去科學(xué)性。同時(shí)，在評(píng)審的時(shí)候需要建立評(píng)審工程師責(zé)任制度，要提升評(píng)審工程師的責(zé)任意識(shí)，讓其明白自己的權(quán)利義務(wù)等，健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在設(shè)計(jì)的時(shí)候，要讓設(shè)計(jì)更加全面，這樣才能夠提升招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)性。實(shí)踐中，由于設(shè)計(jì)院任務(wù)飽和，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的時(shí)間均較倉(cāng)促，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在種種的問(wèn)題，這造成圖紙變更較為頻繁，不利于招標(biāo)控制價(jià)的編制。設(shè)計(jì)階段要根據(jù)國(guó)家要求的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法，提升設(shè)計(jì)的效果。在評(píng)標(biāo)的時(shí)候也可以提升評(píng)估價(jià)格的彈性空間，這個(gè)評(píng)估價(jià)格水平的確定可以有一定的彈性浮動(dòng)范圍，在基準(zhǔn)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)的投標(biāo)價(jià)可以賦予較高的分值，在浮動(dòng)范圍內(nèi)的投標(biāo)價(jià)格均可認(rèn)為是合理的報(bào)價(jià)，這樣減少圍標(biāo)和串標(biāo)的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

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