探討市場經濟條件下的電力市場的發展

隨著電力市場改革的不斷深入和電網市場化運營的建立與發展，在上世紀九十年代國家電力部就提出了電力行業的商業化問題，經過充分醞釀準備，在全電會議中明確提出：第一，在發電領域引入競爭機制，按同類發電廠最低電價順序上網，第二，實行峰谷電價，豐枯電價、分類銷售電價，第三，市場機制將成為今后電力運營的基本點，因此，如何在電力市場的運營過程中打破電力系統的壟斷，順利實現電力系統的市場化運營，已成為電力系統管理者研究的熱點。本文就如何在市場經濟條件下，大力發展電力、合理使用電力資源進行了探討，認為在電力市場環境中，電力企業商業化運營，涉及電力系統安全穩定和經濟運行的理論、技術，以及電力企業經濟利益最大化等市場經濟的理論，所以，電力市場環境下可靠性工作將面臨更深奧的技術問題，及更嚴峻的市場競爭與挑戰。

1 中國經濟發展對電力的需求及面臨的挑戰

本世紀前20年是我國建設全面小康社會的時期，經濟總量將以年均7％以上的速度遞增，對能源特別是對電力的需求會更加旺盛。由于我國人均能源資源占有量很低，能源結構以煤炭為主，能源和環境資源不足將是我國經濟發展中兩個長期的制約因素。在經濟，能源和環境協調發展的過程中，電力工業必然要走高效、潔凈和廉價的發展道路。然而，我國電力工業在獲得巨大發展空間的同時，也面臨著十分嚴峻的挑戰：一方面，電力工業的發展愈來愈受到資源和環保的制約，另一方面電網負荷率的下降，致使系統發供電成本逐步上升，企業經濟效益下降。

目前中國正處在經濟高速增長的時期，CDP的年增長率持續保持在8％以上，2003年CDP己達14000億美元，但人均CDPR為1000美元，中國仍然是一個發展中國家，經濟的持續增長是必然的趨勢，國民經濟的增長必然伴隨著對能源電力需求的增長，2003年底全國電力總裝機己達3.91億KW，年電量為19000億Kw h旭由于經濟的快速增長，仍然出現了部分地區電力供應不足，拉閘限電頻繁。由此可以預計的電力增長前景為：2004年將突破4億KW，2010年達到6億kW，2020年將達到9.5億KW以上，這是一個可觀的增速。 隨著我國經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，對能源的需求越來越大，特別是現代化程度的提高，使得國民經濟以及關系國計民生的各個方面都離不開電這一能源。我們也注意到，全國電力供需形勢發生了微妙的變化，有十幾個省市自治區出現程度不同的電力短缺現象。曾經消失多年的缺電警報在許多地區又重新拉響，并且還有逐漸蔓延的趨勢。這極可能意味著電力供求的拐點已經出現，有關專家更是預言：“十五”后三年電力短缺已成定局。因此如何解決高速的經濟增長和對能源需求的矛盾，是值得我們探索的一個迫在眉睫的問題。

2 市場經濟條件下我國電力發展對策

從我國實際情況看，由于各地區電力系統運行的差異，以及當地社會，經濟狀況的差異，使得建立電力市場的規則不盡相同。從電力市場中不同成員需要的技術支持系統的功能上來看，主要有以下幾類：用于電力市場交易管理機構或調度中心的電力市場運營技術支持系統，用于發電企業報價決策的支持系統；用于輸(配)電企業的輸電方案決策支持系統，用于供電企業的市場綜合技術支持系統，用電售電企業的購電決策支持系統等。 電力市場作為一門新型的理論，其始終處于不斷探索與發展中，即使在發達國家電力市場也處于發展完善之中。由于我國電網自動化水平與世界先進國家相比有一定的差距。為了全面推進電力資源的管理工作，我們認為需要重點解決一些影響發展的問題。初步考慮有以下幾個方面：

2.1 重新確立各參與主題的地位和作用

一是政府：在市場經濟條件下，政府在電力發展中始終處于戰略主導地位，需要政府不斷完善各行各業的用電法規環境、政策環境和監督管理環境，運用多種調控手段，克服電力資源的不合理使用的宏觀障礙，最大限度地實現全社會的資源優化配置和環境保護，使政府、電力企業和用戶等參與者同時受益。

二是電網公司：與終端用戶密切接觸的電網公司不可回避地將成為電力資源的使用主體。在政府的領導下，電網公司應積極協助政府制定電力資源應用的激勵政策和法規，在實現政府節能增效規劃目標的同時，不斷提高供電服務質量和降低系統建設和運行的成本，

三是發電企業：發電企業是電力資源的產生源頭，需要相應的電力資源調控政策。

四是設備制造企業：在電力資源發展過程中，設備制造業處于技術裝備保障主體的戰略地位。

五是能源服務公司，在電力發展中，其處于節能實施中介的地位，在國家法規和政策的范圍內，調動資金和技術的力量幫助各類用戶進行節能改造，在幫助企業取得節能改造效益的同時，實現自身利益的最大化。

2.2 重點研究解決市場經濟條件下的激勵與利益分配機制問題。 在全面貫徹落實各項責任制的前提下，解決體制與機制問題。當前要解決的問題是：如何制定合理的分時電價，如何理順電網公司實施投資回收機制，如何落實企業推進節能受益機制等。

2.3 統一部署，整體規劃，分步實施。 要盡快對未來十年甚至是二十年電力發展進行整體規劃，確定我國發展電力的各階段任務，投資安排和相應的政策措施，以有效推進電力發展，使電力發展成為全面建設小康社會的一個重要方面。

2.4 環境保護。 在我國大力發展電力事業的同時，切記造福于子孫后代的環境問題，如何使電力資源的開發與利用進入良性循環是我們所必須解決的關鍵問題，因此，需要集中各方面的力量，盡快制定出更加科學和適合我國國情的電力資源開發及利用的激勵政策和效益評價及分配方法。

總之，電力市場運營作為我國電力體制改革的重要內容，其建立是一項極為復雜的系統工程。電力市場技術系統的建立，涉及到國家產業政策、電力專業理論、市場經濟理論、通信技術和自動化技術等多種問題，所以要具有適應電力市場發展的要求、在采用高級軟件應用理論和方法上具有先進性和安全性，同時要注重功能的協調性。伴隨著我國電力工業的不斷發展，電力市場理論的逐步完善，作為電力市場運營工具的技術支持系統必將不斷發展提高。