國內現代化農村規劃方法研究

摘要：本文從現代化農村的概念及現代化農村規劃的特點出發，結合當前建設社會主義新農村的實際情況，分析農村現代化的發展需求，立足于服務農村現代化建設和不斷提高農民的物質文化生活水平，對現代化農村規劃方法進行了研究。

關鍵詞：農村現代化；規劃方法；國內

引言

為了完成黨在新階段的一系列奮斗目標，十六大提出了在全面建設小康社會的基礎上基本實現現代化，但由于各地區發展的差異性，可以允許有條件的地方發展快，來帶動貧困地區的現代化發展。中國是農業大國、農村大國。農村人口占總人口的70%，要說現代化，農村的現代化無論如何也是重點，這是其一。其二，中國的農村地域廣大，發展極不平衡，情況錯綜復雜，牽涉到農業現代化、城市化、城鄉一體化等一系列問題，是個綜合工程。要搞現代化，農村的現代化無論如何也是難點。

1 農村現代化的概念及特點

現代化這個概念早就出現了，在中國大約出現在上世紀30年代，但現代化研究卻是在五六十年代迅速興起的一門科學。 現代化的意思就是向現代變遷或成為現代的過程，它的基本內容包括技術的現代化、經濟的現代化、政治的現代化、社會與文化的現代化等等。

“農村現代化”，這個概念是一個發展著的概念，是一個全面的、全方位的進步過程。過去，農村現代化是農民生活城鎮化、農業現代化和農村管理科學化的有機統一的過程。而現在這個概念的內涵更為豐富，是“四化”和“四個文明”所謂有機結合體，這個“四化”是上面的“三化”加上鄉村風尚文明化，而“四個文明”即農村物質文明、政治文明、精神文明和生態文明。如果把農村現代化更明確的標志的話，其實該包括了農民自身的發展和城鄉社會的和諧與可持續發展。

2 農村現代化的規劃方法

近年來，由于農村改革政策的推進、科學技術的進步和社會生產力的提高，我國的農村建設方面，尤其是經濟建設取得了一定的成就，一些基礎設施得到了完善，但由于我國是一個人口大國，農村人口又占了很大的比重，所以現代化的建設必須以農村現代化為基準，而當前廣大的農村地區存在一定的問題，主要是農村布局較松散，基礎設施配套不全，沒有一個比較系統的規劃，從此看來，農村現代化建設是一個長期的歷史過程，需要付出長期而艱辛的努力。由于缺乏規劃的理念，在農村現代化建設中，我們必然付出一定的代價，但就是這些失敗的經驗讓我們認清了規劃的重要性和必要性。我們不能一味的強調建設而忽略了最基本的規劃，只有用規劃來指導建設，不斷的探索，才能擁有更合理的方法來建設農村，實現農村的現代化，創造一個和諧舒適美觀的農村環境。

2.1 農村現代化規劃的基本要求。 進行農村現代化規劃，不應講農村現代化單獨割裂出來，而是對國內外國情的清楚認識，對全面小康社會建設的系統分析的基礎上，考慮農業發展、農民的經濟生活，從而確定的方案。

第一，要適應我國社會主義新農村的建設需求，要與農業非農化、農民非農化、小城鎮建設、人口分布和自然地理特點相適應，要與國家的經濟建設、政治建設和文化建設相和諧。

第二，要科學制定現代農村規劃。按照高起點、高標準和適度超前的原則，加快制定城鄉統籌、相互銜接、全覆蓋的農村總體規劃和分區規劃。

第三，要滿足農民的生產和生活需要，建立健全的農村社會保障體系，推進以從事農林牧漁業生產的“純農民”為主要參保對象的農民基本養老保險制度建設。

第四，要造就新型農民，積極發展農村地區職業技術教育培訓體系，推進鄉鎮成人教育標準化建設，完善以鄉鎮成人學校為基礎的農業職業培訓網絡，提高新一代農民的科學文化素質和就業創業能力，讓農民接受不同形式的職業技能培訓。

2.2 農村現代化規劃的方法。 影響國內現代化農村規劃的因素較多，其中很多是不確定的因素，因此，在進行傳統的現代化農村規劃時主要是以定性規劃方法為主。但這雖然保證了農村建設的通達性，但也造成了農村現代化規劃精度下降。所以現在一般堅持定性與定量相結合。農村現代化規劃的方法主要有以下幾種：

第一種是專家經驗法：首先由一些充分了解國內外國情者組成專家組，基于國家的基本政策，初步制定方案，然后對擬定的初步方案進行深入調研，通過一些實際的調查和研究，充分征求鄉（鎮）、基層領導和農民的意愿，再根據實地勘察和公眾參與收集到的資料和意見，對初步方案進行修改，最終形成一個方案。

第二種是直接補充法：就是在現有的農村現代化建設上進行補充，以目前的政策為導向，結合當前的經濟、政治和文化建設，使運作耗能最小?，F有的農村現代化建設包括農村非農化建設，農村非農化建設過程既是一個農村經濟社會發生裂變和重組的過程，也是一個資源重新分配的過程，其表現形式有三種，即農村人口的非農化、農村產業的非農化和農村區域的非農化。直接補充法可以給予這些方面的缺點來提出更好的解決方法，或者是創新。

第三種是最優樹擴張法：我國行政結構劃分的樹狀結構和影響因素的復雜性導致了我國農村現代化建設布局形式多呈樹狀，確定最優樹是該規劃方法的重點，由于規劃的側重點不同，確定最優樹的標準也不同，在確定了最優樹的基礎上，以預測的未來規劃方案為目標，加邊展開，并結合具體情況，合理安排各部分的比重，使整個樹狀擴展充分。

3 實施農村現代化規劃應掌握和注意的要點

為了加快農村現代化的建設和規劃工作，我們要時刻注意一下幾點：

第一，農業現代化、新型工業化和城鎮化協調發展?！叭硕嗟厣倬蜆I難”是我國的基本鄉情。只有加快城鎮化、新型工業化進程，農村富余勞動力才能轉移出來，農業規模生產才能形成，農業產業化才能發到發展。農業產業化是農業現代化的關鍵，而農業產業化的核心是農業工業化。

第二，農村現代化以農業市場化為先導。農業市場化是農業生產社會化和分工分業發展的客觀要求，傳統農業向現代農業的轉變過程，也是自給自足農業向市場化農業轉變的過程。農業的現代化只能建筑在市場經濟的條件下 ，農民收入的提高主要取決于農產品的商品化和農民的非農就業，農業市場化催生的大量農產品市場和各種中介組織，為農產品的商品化和農民的非農就業創造了有利條件。

第三，統籌城鄉發展。統籌城鄉經濟社會發展的實質是給城鄉居民平等的發展機會，通過城鄉布局規劃、政策調整、國民收入分配等手段，促進城鄉各種資源要素的合理流動和優化配置，不斷增強城市對農村餓帶動作用和農村對城市的促進作用，縮小城鄉差距。

參考文獻

［1］ 何林生，發展小城鎮是實現農村現代化的必由之路，中共福建省黨委校學報，2001

［2］ 王宇雄，縣級農業和農村現代化發展規劃步驟研究，山西高等學校社會科學學報，2005

［3］ 王杰，現代化進程中的“三農”問題，青海師范大學學報，2007