論項目招投標階段的投資控制與管理

摘要：工程招投標是工程項目投資控制的有效措施和手段，通過招投標，一些實力強、技術水平高的施工單位會脫穎而出。通過招投標有效控制了工程投資，對于規范建筑市場行為、促進建筑業的健康發展，起到了十分重要的作用。

關鍵詞：合同的計價形式工程量清單評標價法

中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

投資控制是工程項目控制的重點，貫穿于項目建設的全過程，是在滿足項目合理工期和質量的前提下，采取技術與經濟相結合的手段，在工程建設的各個階段對投資進行控制，將工程項目的投資控制在限額范圍內，力爭使參與工程建設的勞力、機械設備得到合理組合和有效控制，使工程項目投資發揮更大的經濟效益。項目全過程的投資控制包括投資決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段的投資控制。招投標階段投資控制的內容主要包括以下三個方面.

1 合同的計價形式

一般合同價類型分為三種，即總價合同，單價合同，成本補酬合同。

1、總價合同。總價合同包括固定總價合同和調值總價合同

（1）固定總價合同。合同雙方以招標時的圖紙、工程量及規定、規范為

基礎，承發包雙方就承包項目協商一個固定的總價，由承包商一次包死，除業主要求變更原定的承包內容外，不能變化。

（2）調值總價合同。這種合同是在固定總價合同的基礎上，增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調整的條款。調值條款往往在合同特別條款中列明。

2、單價合同。單價合同是招標、投標雙方以共同認可的單價乘以實際完成工程量計算結算價款的承包合同。常用的單價合同有三種形式：

（1）估計工程量單價合同。根據項目分部分項估算工程量，由承包方依次為基礎填報單價（計及各種攤銷費用后的綜合單價，不再包括其他費用項目），最后工程的總價應按照實際完成工程量計算。

（2）純單價合同。這種合同形式主要適用于沒有施工圖，工程量不明，卻急需開工的成本補酬緊迫工程。

（3）單價與包干混合合同。這種合同是總價合同與單價合同與單價合同的一種結合形式。對內容簡單、工程量準確部分，采用總價方式承包；對技術復雜、工程量為估算值部分采用單價合同方式承包。

3、成本補酬合同。成本補酬合同又稱成本加酬金合同，它是將工程項目的實際投標劃分成直接成本費和承包商完成工作后應得酬金兩部分。實施過程中，發生的直接成本費由業主實報實銷，另按合同約定的方式付給承包商相應報酬。

不同的計價形式直接影響工程的投資控制。應根據工程規模、技術變更、施工圖紙、投標單位競爭激烈程度正確選擇合同計價形式。在工程量清單計價模式中一般采用固定單價合同計價形式。

2招標文件

在招標文件程序中，招標文件的編制十分重要，常常關系到招標活動的成敗。它是招標人向投標人詳細闡明其招標意圖的一系列文件，也是投標人編制標書的主要依據。招標文件的主要內容包括：

1、工程綜合說明。包括工程名稱、地點、規模和技術規范、質量標準，以及招標方式和對投標單位的資質要求等。

2、必要的設計圖紙和技術資料。目的在于使投標單位了解工程的具體內容和技術要求，能據此制定工作方案、進度工期、工程造價等標書內容。

3、工程量清單。工程施工招標時所編制的工程量清單項目是投標人策劃投標方案的依據，同時也是工程竣工結算時結算價調整的依據。

工程量清單編制的主要內容與要求為：（1）工程量清單由封面、填表須知、總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表7 部分組成。（2）總說明應按下列內容填寫:工程概況、工程招標和分包范圍、工程量清單編制依據、工程質量、材料、施工等的特殊要求、招標人自行采購材料的名稱、規格型號、數量等、預留金、自行采購材料的金額數量、其他需說明的問題。（3）工程量清單應按照招標施工項目設計圖紙、招標文件要求和清單規范規定工程量計算規則、項目劃分、計量單位的規定進行編制。（4）分部分項工程項目名稱應使用規范術語定義，對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需做準確描述。（5）按清單項目劃分規定，在工程量清單中開列建筑腳手架費、垂運費、超高費、機械進出場及安拆費等有關技術性措施。（6）工程量清單應采用統一制式表格，計量單位執行清單規范規定的單位標準，工程數量保留兩位小數。

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單計價表的格式如下表1。

分部分項工程量清單計價表表1

序號

分部分項 工程名稱

單位

工 程 量

單 價（元）

合 價（元）

1

2

3

4

5

6

?

?

?

?

?

?

第1~4欄由招標單位填寫，第5-6欄由投標人填寫，每一頁標明頁碼，并在頁末寫明該頁所列項目的金額。

3 標底的編制

標底是業主對招標工程的估價或預期價格。工程招標必須編制標底，其依據一是有關工程的概算或預算定額，二是編制者所積累的相關經驗與資料。標底的作用，在于作為衡量投標價格是否合理可信的尺度，為評標提供參考；同時也使業主預先明確工程的投資額，并據次籌措建設資金。1、標底的編制步驟：（1）編制常規設計概算。（2）計算綜合單價。（3）標底的計算。工程量單價的確定有工料單價法和綜合單價法。通過實踐綜合單價法較為適用。標底價格由成本、利潤、稅金組成。

4 評標方法的確定

評標的主要標準是：質量優良，報價合理，工期適當，方案可行，技術先進，信譽良好。但在具體做法上，又各有側重，慣常的評標方法主要有：

（1） 綜合評價法

（2） 評標價法

評標方法的確定也直接影響工程的投資控制。在工程量清單模式計價的招標投標活動中，采用評標價法的評標方法。確定價格應遵循兩個基本原則，一個是合理低價中標，另一個是要不低于個別成本價。

5結論

1982年我國水利電力部在魯布革引水工程建設中，首次引進國際招標概念。正是由于采用了工程量計價模式、固定單價合同計價形式、評標價法的評分方法，使得日本大成公司以低于我方標底46%的最低價中標，獲得工程建設承包合同，不僅大大節省了投資，還縮短工期120天，被國內輿論稱為“魯布革沖擊波”。據統計，在工程建設方面，實行招投標制能達到節資率1%-3%，工期縮短10%左右；在進口機電設備方面，實行招投標制能使節匯率和節資率分別達到10%和15%左右。該工程實例說明通過招投標階段的投資控制節省了建設資金、提高了投資效益；為供要雙方相互了解創造條件，提高市場透明度；有利于工程項目的進度、質量、投資三方面的管理和控制，獲得更大的經濟效益。通過招投標有效控制了工程投資，對于規范建筑市場行為、促進建筑業的健康發展，起到了十分重要的作用。

參考文獻

[1] 《中國建設報》《工程量清單計價模式下的投標報價策略分析》姚小琴 陳丹

[2] 《湖北工程造價管理》作者：張明明童浩（武漢建工第三建筑有限公司）