農村家庭高等教育支出能力研究

摘 要：從20世紀90年代中國高等教育全面實施有償教育以來，農村家庭高等教育支出能力問題日益成為社會關注的焦點。通過對學費及住宿費、城鄉居民收入情況、物價上漲情況的現狀分析發現，學費及住宿費的不斷攀升、物價上漲過快、城鄉發展差距等問題影響了農村家庭高等教育的支出能力。要提高農村家庭高等教育支出能力，就應當制定合理的收費標準、完善貧困支助體系，積極應對物價上漲過快問題，縮小城鄉發展差距、加大農村居民收入。

關鍵詞：農村家庭；高等教育支出能力；現狀；對策

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0053-02

一、研究意義

自從20世紀90年代以來，高等教育消費作為啟動內需、擺脫通貨緊縮的一支生力軍，受到了前所未有的關注。隨著教育消費問題的不斷增加，有關高等教育收費問題、高等教育公平問題、高等教育投資與融資問題、高等教育投入與產出的經濟效益問題越來越引起人們的關注。其中，家庭作為高等教育消費的主要承擔者之一，對其研究便具有非常重要的意義。

2004年全國普通高校招生報名人數中農村考生人數首次超過城鎮，農村家庭將成為高等教育的主要需求群體。同時，對于中國這樣一個農業大國而言，研究農村家庭高等教育支出能力，對制定適應農村家庭高等教育消費需求的教育政策、學費制度以及支持經濟發展等具有重要的現實意義。

二、農村家庭高等教育支出能力現狀

教育部考試中心主任戴家干在接受媒體采訪時透露，2010年全國高考的報名人數為946萬，比2009年1 020萬的考生數減少74萬。戴家干表示，高考報名人數的減少，主要原因是因為中國按毛入學率計算的適齡入學人口數量在逐年下降。但同時，農村參加報名考試的人數還在進一步上升，因為在廣大農村，上大學仍然是農家子弟跳出農門、改變命運的重要途徑。據預測，今后幾年，中國適齡入學人口數量仍將不斷下降，高考考生人數持續下滑。在未來的數年內，接受初等教育和中等教育的群體將集中在農村，接受高等教育的農村學生比例也會相應擴大。這就意味著農村家庭將成為高等教育的重要需求群體。

1.學費及住宿費的不斷攀升嚴重影響了中國農村家庭高等教育的支出能力。近年來，高校學費在不斷攀升，而占中國人口大多數的農村居民收入增長卻相對緩慢，同時，由于物價上漲過快，高校學生生活費不斷提高，這就使得接受高等教育的支出成本與農村居民支出能力的矛盾凸顯出來。

從表1可以看出，1990年中國高校學費及住宿費為200元，占農村年人均純收入的29%，對農村家庭來說負擔很輕；到1997年上升為約2 300元，對農村年人均純收入2 090元來說占到了110%，可見，一個勞動力還供不起一個大學生；到2000年，學費和住宿費漲到約4 300元，而農村年人均純收入卻漲得不快，僅2 253元，農村供養大學生的壓力也比1997年再次大了許多；到了2005年以后，學費基本上處于比較持平的狀態，隨著農村年人均純收入的較快增長，供養大學生的壓力也相對減小，但到2009年，學費及住宿費也占農村年人均純收入的116%。由此可以看出，對于中國高等教育學費及住宿費，農村家庭是存在一定的承受壓力的。這也表明，中國現階段高校學費及住宿費與農村家庭高等教育支出能力之間存在著矛盾。

2.物價上漲影響中國農村家庭高等教育的支出能力。

從表2可以看出，1997年中國食品類價格指數比上年增長-0.2%，這一年的物價處于一種比較平穩的狀態；然而，到2007年中國的食品類價格指數比上年增長12.3個百分點。這個數字對普通居民來說意味著在有限增長的收入面前，家庭的生活開支增長了許多；到2008年，食品類價格指數比上年增長了14.4個百分點，成為近年來漲幅最大的一年。雖然大學食堂有國家的補貼，但是大學生的伙食費還是比從前高出了許多。這就加大了農村家庭高等教育支出的壓力。

國家統計局公布的數據顯示，中國2011年7月份的居民消費價格指數為6.5%，創下37個月的新高。然而導致物價上漲過多的主要原因還是食品類價格上漲過多。食品類價格同比上漲14.8%，影響價格總體水平上漲約4.38個百分點，占物價上漲的2/3。其中，豬肉價格上漲56.7%，影響價格總水平上漲約1.46個百分點，占整個漲價因素的22.5%。物價、特別是食品類價格上漲了，在校大學生的生活費就增加了。加上現在每個大學生電子產品的費用，供一個大學生的費用越來越高了，在很大程度上影響了農村家庭高等教育的支出能力。

3.城鄉發展差距影響中國農村家庭高等教育支出能力。近年來，中國經濟快速發展，人民生活又上了一個新的臺階。然而，農村基礎薄弱，城鄉發展不平衡，要實現全國人民共同富裕的愿望，我們還應當不懈努力，加快步伐縮小城鄉發展差距。

從表3可以看出，中國城鄉居民年人均收入在逐年提高，但是很明顯，城鄉差距非常大。1997年城鎮居民家庭年人均可支配收入為5 160元，而農村年人均純收入為2 090元，城鎮人均可支配收入是農村人均純收入的2.47倍；到2005年，城鎮居民家庭年人均可支配收入為10 493元，農村年人均純收入為3 255元，可見人們生活水平有了很大的提高，但是城鎮居民家庭年人均可支配收入是農村年人均純收入的3.22倍，城鄉收入差距在進一步拉大；到2009年，城鎮居民年人均可支配收入為17 175元，是2005年的1.64倍，農村居民年人均純收入為5 153元，是2005年的1.58倍；可見，城鎮居民比農村居民收入增長更快，城鄉居民的發展差距也就更大。

由以上分析可知，近年來中國人們生活水平在不斷提高，但是城鄉發展差距越來越大，隨著教育支出的逐年加大，農村家庭的孩子要和城鎮家庭的孩子接受相同的高等教育，就要付出相同的代價，然而很明顯，農村家庭的支出能力遠遠低于城鎮家庭。所以說城鄉發展差距是影響農村家庭高等教育支出能力的重要因素。

三、調控農村家庭高等教育支出能力的對策

1.制定合理的收費標準，完善農村家庭資助體系。首先，相關管理部門應當制定合理的收費標準，堅決杜絕某些高校亂收費的現象，增強教育收費透明度，制定完善的財務制度，加大高校收費制度的管理，規范高校收費行為，做到切實維護廣大學生和家長的合法權益。同時，各高校應當自我約束，認真做好收費公示工作。其次，應當完善農村貧困家庭資助體系，加大助學貸款力度，堅持經濟支助，保證每一位被錄取的農村大學生能夠順利地完成學業。對特別貧困的農村大學生進行學費減免，提供更多的勤工助學機會。

2.積極應對物價上漲過快問題。面對物價上漲過快對高校學生伙食費問題，應當分析物價上漲過快的原因和特點，找出解決的辦法和途徑，努力保障食品類商品的生產和流通順暢，降低食品類產品的流通成本，切實制止物價上漲過快，穩定價格總水平。加大對高校食堂的補助，削減物價上漲對高校食堂商品價格的影響，對農村困難學生加大補貼力度，使廣大農村家庭的孩子不至于因為學校伙食費的問題而不能順利地完成學業。

3.縮小城鄉發展差距，增加農村居民收入。第一，全面推進改革開放，不斷深化體制創新，為農村減貧和發展奠定了堅實的體制基礎；第二，強化社會經濟發展基礎，努力促進經濟增長，為農村減貧和發展創造基本動力；第三，實施工業反哺農業、城市支持鄉村戰略，推動城鄉統籌發展；第四，采取有效措施，扶持特殊群體。同時，必須堅持統籌城鄉發展，加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，著力在推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設和公共服務一體化上取得突破，推動形成城鄉良性互動、協調共進的良好局面。總之，就是做到讓每一個農村家庭的大學生平等地接受優質教育，實現自己的夢想。

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[責任編輯 吳高君]