淺談和諧社會下初次收入分配公平與效率的辯證統一

摘 要：構建和諧社會，是以兼顧社會公平與經濟效率為前提的。它的實現最終必然體現在收入分配上，初次收入分配在整個分配制度上處于基礎位置，初次收入分配領域存在的問題，將公平與效率的關系擺在更加突出的位置，動態地實現公平與效率的辯證統一，是社會主義和諧社會發展的必然要求。

關鍵詞：和諧社會；初次分配；公平；效率；辯證統一

中圖分類號：F014.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0005-02

改革開放以來，我們經濟處于持續增長狀態，國民收入初次分配的總量和規模不斷增大，中國居民的人均收入普遍提高。與此同時，快速發展的“高效率”經濟帶來了很多“低公平”表現。初次分配公平與效率的不協調所導致的問題，已影響著和諧社會的構建，為中國經濟未來的發展埋下了隱患。正確處理初次收入分配領域中公平與效率的關系，是社會主義的本質要求，也是構建社會主義和諧社會必須要解決的重大問題。

一、初次收入分配公平與效率的辯證統一對構建和諧社會的價值

1.初次分配與和諧社會的關系。調節初次分配、促進社會公平和效率的統一是構建和諧社會的關鍵環節。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序以及人與自然和諧相處的社會。其基本要求之一就是使社會各方面的利益關系得到妥善協調，維護和實現社會公平。初次分配下的社會公平與效率辯證統一的理念是構建和諧社會的重要內容。和諧的初次收入分配機制，需要建立良好的初次分配關系。初次分配公平與效率的和諧關系，符合和諧社會的宗旨。黨的十七大報告提出“把提高效率與促進社會公平結合起來”，科學地回應了初次分配將極大地回歸和諧社會的宗旨，讓人民共享社會經濟發展、改革的成果，充分實現和諧社會的民生福祉，為國家穩固的發展提供保障。

2.初次收入分配中的公平與效率的辯證統一關系。初次分配的公平與效率在涉及范圍上具有相對獨立性和交叉性，這也決定了公平與效率的關系從無序到有序的發展過程。

第一，公平與效率具有統一性。公平是效率的基石，是實現資源稟賦的源泉。效率是公平的基礎，效率決定公平的實現程度。在機會均等、待遇公平的環境下，勞動者會充分調動起生產積極性、主動性和創造性去工作，發揮自己的最大才能，從而實現勞動生產率的提高，增加社會財富，提高社會經濟發展的效率。公平還為效率的提高創造穩定的社會環境。社會不公平結果是人們的收人拉大，貧富懸殊，導致社會的動蕩、效率的損失。此外，效率為實現公平提供物質基礎，推動公平的發展。效率決定并給予公平以現實意義，效率為公平的實現提供物質基礎。當經濟效率提高，不斷增加社會財富，直到效率提高到能夠提供剩余產品之后，社會的公平問題才有現實意義。物質利益原則決定著人們把效率作為一種基本的追求目標，同時也是公平不斷提高的過程。

第二，公平與效率具有對立性。過度側重經濟效率，必然導致公平的減弱。效率的實質在于促進社會和企業的經濟效益，促進社會生產力的發展，它鼓勵市場競爭，由市場來決定分配。優勝劣汰必然會把社會成員收人檔次拉開，擴大社會成員之間的收人差距，從而使低收人者產生不公平感。相反，過分強調收人公平的均等化，會減弱社會經濟效率。公平在于使社會成員之間的差距無限縮小。但是，過分強調公平，導致政府對收入的調節力度將超過社會生產發展水平，也超過了勞動者的勞動收人水平，則會起到降低效率的反向作用。因此，公平和效率是人類社會追求的兩大目標，在初次分配領域，公平和效率不是相互絕對對立關系，它們是相輔相成、共存共榮、和諧共處的正相關關系。在制定中國初次收人分配政策時，必須把公平與效率辯證統一的思想作為初次分配理論的重要依據，在實踐中將二者聯系起來綜合考慮，不偏廢任何一方，初次分配的公平和效率是辯證統一的。

二、初次分配中公平和效率關系的失衡，制約著和諧社會的發展

1.初次收入分配制度改革中公平與效率關系的演變。從1993年中共十四屆三中全會到2003年的中共十六屆三中全會的十多年里，一直延續“效率優先，兼顧公平”的提法。2002年的中共十六大的報告中具體的提出“初次分配注重效率，發揮市場的作用，再分配注重公平，調節差距過大收入”。 2007年10月，黨的十七大報告既提出“把提高效率與促進社會公平結合起來”，又提出“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平”。 2010年10月，黨的十七屆五中全會提出合理調整收入分配關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。2011年3月，溫家寶總理在全國“兩會”上作政府工作報告時，指出2011年工作重點之一是合理調整收入分配關系。

從以上初次收入分配制度在公平與效率關系上的改革演變來看，一般而言，對于發展中國家的發展初期，生產力落后的社會狀態下，“效率優先，兼顧公平”有其歷史的必然性，當時的政策是為了克服收入分配上的平均主義，提高經濟效率，最終實現共同富裕。這一提法在改革開放初期所具有的重要歷史價值，“效率優先”或“初次分配注重效率”對經濟增長具有刺激競爭效應和趕超效應，極大地豐富了初次分配的總量和規模，對于推動中國社會經濟的階段性發展具有重要意義。如今，中國經濟和過去相比有了快速的增長，人民的物質水平有了極大的提高，但卻出現了“高效率”所帶來的社會問題和隱患，與社會主義和諧社會的構建背道而馳。中國政府在發現問題的同時，積極的調整政策取向，逐步淡化“效率優先”的提法，取而代之的是強調公平的重要地位，這一改革趨勢反映了中國現階段的國情及中國政府對初次分配的公平偏好不斷增強。

2.初次分配中公平和效率的失衡狀態制約著社會主義和諧社會的發展。初次分配領域一旦出現效率與公平的不協調運行，將導致初次分配本身整體失衡。這種失衡狀況將形成兩方面影響，一方面是初次分配內部的對峙，初次分配的高公平是效率提高的制約瓶頸，而初次分配高效率是一種以公平為代價所得到的畸形效率。另一方面是在初次分配外部的負效應，初次分配的失衡導致再分配公平調節乏力，而再分配對解決初次分配中公平與效率的失衡問題效用不佳，從而造成整體分配公平與效率相矛盾狀態。此外，初次分配效率與公平的失衡狀態不僅在收入分配領域產生不良影響，且會對和諧社會發展造成不利后果。現階段中國社會矛盾產生的原因主要是利益分配的不平衡以及低收入階層物質資料匱乏。這些問題使社會發展面臨和諧危機和許多潛在風險。調控好初次分配效率與公平的關系，使之辯證統一，對社會主義和諧社會發展至關重要。

三、促進初次收入分配公平與效率辯證統一的途徑探索

1.縮小城鄉收入差距，促進公平與效率的辯證統一發展。中國是農業大國，縮小城鄉居民收入差距，這是一個關系十三億人口大國的經濟社會國計民生的大問題。首先，要縮小城鄉收入差距，就要堅定不移地走中國特色農業現代化道路。十七大明確地提出，中國農村要走中國特色農業現代化道路，發展現代農業。這為提高縮小城鄉居民收入差距提供有效途徑。其次，構建城鄉經濟社會發展一體化新格局，縮小城鄉收入差距。制定城市帶動農村的政策，利用城市的生產要素、各種資源等優勢幫助農村的發展；掃除城鄉之間的制度及各個行業和地區之間的障礙，使農業自由流動；建立城鄉統一的勞動力市場。通過以上途徑，能有效地提高農民收入，縮小城市與農村的收入差距，提升廣大農民的積極性，促進效率的提高。

2.統籌區域發展，實現公平與效率的辯證統一。改革開放之初，為了大力發展生產力使經濟快速發展起來，達到一部分人先富起來帶動后富，對于一些地區，在政策方面實行了傾斜。但如今，這些政策的實施成為地區間收入差距不斷擴大直接原因。為了維護經濟社會的和諧穩定，這些政策已經不適宜。要解決中國地區間差距擴大的問題，首要的任務是幫助落后地區發展其經濟。具體而言，包括以下三個方面：第一，深入實施西部大開發戰略，統籌區域發展。第二，加快東北地區等老工業基地的全面振興。第三，加快促進中部地區崛起。

3.加快產權制度改革，促進行業間的公平與效率辯證統一。消除壟斷是解決行業收入分配差距擴大最重要的出路。行政性壟斷與地區壁壘、行業壁壘、政府限制交易有著緊密聯系。為了解決行業收入差距問題，我們必須打破行政性的行業壟斷，只有這樣才能更好地實現企業間的公平與效率。為此可以從以下幾個方面入手：繼續加快推進產權制度改革，完善產權制度及相關法律體制，做到政企分開，轉變政府職能；調整某些行業的市場準入規則；推進行政壟斷行業的改革步伐，使政府的角色由管理者轉變為服務者和引導者，營造和諧的市場競爭環境。

4.增加居民財產性收入，實現公平與效率的辯證統一。低收入群體的人力資源得不到充分的開發和利用，這不僅不利于實現收入的公平，而且還影響到生產效率的提高。財產性收入是增加居民收入的主要途徑。要提高居民財產性收入由以下途徑：提高人們投資理財意識，加強群眾的理財教育，以提高群眾的理財水平。應建立有效規范和控制群眾的投資行為運行機制，引導群眾理性投資。要不斷的拓展投資渠道。通過這些途徑，我們不僅促進了收入的公平，更重要的是在于充分調動了勞動者和其他生產要素所有者和投入者的積極性，主動性和創造性，這就促進了效率的提高。

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[5] 李海青.“效率優先、兼顧公平”再思考[J].學習時報，2011，(11).[責任編輯 吳高君]