合法性機制下的制度主義的理性神話

摘 要：通過對蒙牛企業在成長過程中，從模仿者、公益行動者、領導者到惡性競爭者的角色轉變，運用制度主義分析組織運行結構。從案例的剖析中，理清制度主義學派的基本思想，同時解答三個基本的組織現象：組織的模仿趨同性、組織進行與本身目標無關的活動以及制度規則與組織實際運行結構的分離。而合法性機制、制度建構的理性神話將在組織運行背后起到不可估摸的強制性隱性作用。

關鍵詞：制度主義；趨同性；合法性機制；理性神話

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0027-02

一、蒙牛企業：從模仿者、公益行動者、領導者到惡性競爭者

蒙牛企業剛起步時，由于市場和品牌的弱勢，一直緊隨、模仿當時的乳業大品牌伊利。這是早期品牌和市場尚未確定階段，蒙牛企業的營銷策略。同時蒙牛至2001年起，為樹立自己的品牌效應，開展了頻繁活躍的公益營銷策略，各色各樣的公益行動“呼之欲出”。

蒙牛和伊利開始不相上下，甚至有很長一段時間，蒙牛市場份額高于伊利。蒙牛又開始積極扮演領導者的角色，拓展自己的領域，啟動了模仿之后的創新。后來，蒙牛陷入了“抹黑門”事件，包括“圣元奶粉性早熟”事件、伊利“QQ星”及多家嬰幼兒魚油含EPA會導致性早熟等事件都是其競爭對手蒙牛公司策劃的新聞，多名涉案人員已經被公安機關采取強制措施。

從蒙牛企業的案例中可以發現中國乳制品市場的組織與組織間的趨同性和模仿性很強，那是不是在同一環境下的組織結構的趨同？要解答這個問題，首先引入新制度學派的思想，而新制度主義學派正是為這問題而產生、發展起來，因此無疑會給出理想的答案。

二、合法性機制下制度環境走向理性神話

早期的制度主義學派盡管已經超越了效率，探索組織與環境的關系，卻不能解釋不同組織為何有類似的內部制度和機構，即組織的趨同性。于是邁耶在此基礎上提出新制度主義，認為要從組織和環境的關系入手。這里的環境不僅指傳統組織理論關注的技術環境，技術環境側重效率，同時還有制度環境，即一個組織所處的法律制度、文化期待、社會規范、觀念制度等等為人們“廣為接受”的社會事實，獲得“合法性”（周雪光，2003）。制度理論強調的合法性機制指的是指那些誘使或迫使組織采納具有合法性的組織結構和行為的觀念力量。其基本思想是社會的法律制度、文化期待、觀念制度成為人們廣為接受的社會事實，具有強大的約束力量，規范著人們的行為（周雪光，2003）。這種合法性機制是如何產生的呢？其實從根本上說，這是一個文化權威的來源問題。對于這種權威的產生，韋伯認為不僅存在強迫機制，還存在合法性機制。制度學派的合法性概念主要是強調在社會認可的基礎上建立的一種權威關系。換言之組織為了更好的去解釋和解決共同的制度實踐中所遇到的一些共同問題，而采取相互討論與交流的模式，在這一過程中相互影響的程度加大，使組織內部成員建立了相同的認識意圖，而這里面就包含了相互適應的制度實踐模式，而能夠相互適應的制度也就大大的擴展了。

在這種合法性的外衣下，規則開始越來越精細化，正式組織結構的擴張和復雜性也加大。這種制度規則具有神話功能，促使組織形成，獲得合法性、資源和穩定性，提高了組織生存的可能性（邁耶、羅恩，1977）。那么制度環境如何走向了理性神話呢，為什么制度被“束之高閣”，成了一種象征性的儀式？邁耶和羅恩在研究中就試圖解答這個問題，解釋理性神話的誕生。正式的組織結構是在高度制度化的背景中產生的，邁耶和羅恩認為，制度化的產品、服務、技術、政策和計劃具有強大的神話功能，很多組織儀式性地采納了它們。但是制度環境和技術環境常常存在沖突與矛盾，與制度化規則一致就會與效率標準產生尖銳沖突，反之，為促進效率所作的協調和控制活動又會削弱組織的儀式性的一致，組織的支持和合法性就大大下降。

制度環境不可避免地走向了一種理性神話，結合邁耶、羅恩的觀點，筆者總結出幾點原因：首先是社會關系網絡復雜和精細化，一些具體領域的制度、規則會在各種職業、組織項目和組織實踐中通用，把具體一般化了，法律制度、社會期待等都會要求組織采納這種制度規則和新的結構，于是這些制度規則就很容易被神話。其次是組織環境和組織程度的復雜，神話的合法性是要建立在理性的有效性之上的，法理型秩序越強大，理性化規則、程序等成為制度性需求的范圍就越廣，神話出現的可能性又進一步加大。組織領導性的促進，組織不僅在積極適應制度環境，同時也在塑造環境，一些實力雄厚的組織甚至主導制度環境的形成。如蒙牛企業起初在積極適應中國乳制品市場的制度環境，隨著實力增加，企業很快轉變角色，以領導者的身份塑造甚至主導新制度環境的形成。

制度環境使得想要生存的組織不得不改變正式結構去適應制度環境，這樣制度趨同性進一步加強。因此，理性化的制度就創造了正式結構的神話，而這種神話則創造了組織。不融入社會期待的結構要素，就是不理性的，支持就不再繼續，因此組織都在力圖融入更多的社會承認的結構因素。但是問題很快又會凸顯出來，就是上文提及過的制度環境和技術環境的矛盾，另外邁耶和羅恩認為，由于儀式的規則是通過環境不同部分產生的神話所傳遞，因此這些規則有可能互相沖突。一個成功的組織在應對這些問題時，會有很多種選擇，不過比較有優勢的對策是把內部結構和組織運作分離開來，那么組織的正式結構成了象征性的東西，是適應制度環境的產物，而非正式的行為規范是組織運作的實際機制，于是就形成了把制度“束之高閣”的現象。

三、蒙牛企業成長角色的制度主義分析

現在回頭分析前文提及的蒙牛案例，蒙牛企業的成長史是從適應制度環境到力圖主導制度環境，到后來抵制制度環境，盲目追求效率，給蒙牛的聲譽帶來了極為負面的影響。起初蒙牛在起步中，努力模仿伊利等各大乳制品品牌，做模仿者的角色，有幾個原因：首先，這是因為在已經設計好的制度環境中，伊利等企業占了主導，并得到社會認可，蒙牛要融入市場，也必須得到市場和社會的認可，有必要加入社會認證的結構因素。其次，企業面臨的環境有極大的不確定性，和大企業趨同，可以有效減低風險，提升企業的生存力因此蒙牛在初級階段積極適應制度環境，其組織的運行結構和伊利等大企業趨同。最后，這種模仿和專業化也有關，蒙牛的創始人原先在伊利工作多年，自然習得很多伊利企業組織結構的運作方式，加上乳制品行業的專業化提升，組織結構運作趨同就比較常見了。

蒙牛在成長初期，同時也兼任“公益行動者”的角色，自身市場沒有完全打開的同時也在積極參與公益行動，這和企業效率看似毫無關系，也和企業目標也無直接聯系。但是這正是蒙牛企業積極融入制度環境，獲得合法性的重要方式。要獲得“合法授權”，就需要社會及權威機構的認證，技術等專業性規范可以趨同，容易得到權威認證，但是要得到社會的認證，就需要符合社會期待、文化觀念。企業一旦獲得了合法性，也就獲得了支持，在這種高制度化背景下，適應制度環境成了正式組織結構生存之道。

獲得了合法性，市場逐步打開，蒙牛所占的市場份額也越來越大，蒙牛也開始“領跑”乳制品市場。模仿的同時也開始創新，為乳制品市場“補缺”，其他乳制品企業效仿，蒙牛企業成了其他企業的效仿對象。而這又是制度環境革新中的新的制度設計者的輪替過程。蒙牛掌握了一定話語權，企業運行結構在形塑著制度環境，促使制度環境變革，利于自身企業組織結構的發展。

但是技術環境和制度環境之間的矛盾和沖突總是不可避免，組織可以選擇嚴格遵循制度化的規則，組織不僅要遵從這種“神話”，而且還要維持神話運作的門面，這也是蒙牛企業成長前期所作的選擇。但是蒙牛后來成了一個“惡性競爭者”，是在對儀式性要求的一種抵制，繞過了制度化規則的約制，追求單純的技術環境下的效率。但是就如同邁耶和羅恩所講的，一個忽視儀式要求并把自己視為高效率的組織可能在證明自身效率的時候不成功。而拒絕儀式性要求會忽略掉一個重要的資源來源和穩定性因素。蒙牛企業深陷“抹黑門”，社會對蒙牛企業印象開始轉變，把它定位為一個“惡性競爭者”，顯然是蒙牛繞過制度環境，不遵循相應的市場規則而帶來的詬病。

在這種情況下，蒙牛需要及時改變組織運行結構，很快蒙牛表態，“抹黑”為企業員工內部行為，并發布通告試圖極力擺脫“惡性競爭者”的冠名。這種制度化的理性神話給企業帶來的約束力，雖然是隱性的，但是其強制性如同引力一般可以把任何一個偏離軌道的組織拉回來或者直接“踢出局”，企業要生存就必須獲得這種合法性。要么嚴格遵循，要么采用分離機制，制度和企業本身運行結構相分離，制度看似被“束之高閣”，但事實上企業仍在制度環境下運作，無形中受到制度力量的控制，只不過這是種隱性的力量，是被建構的儀式性的理性神話。

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