加強(qiáng)TVET教師教育——UNESCO—UNEVOC 網(wǎng)絡(luò)會議報(bào)告（一）

2012年6月25日～ 7月6日

主持人：瑪斯瑞姆·貝科特（Masriam Bukit）

UNESCO及其成員國一直把教師教育作為其優(yōu)先關(guān)注的重要領(lǐng)域。2012年5月13～16日，在中國上海舉辦的第三屆國際TVET大會上達(dá)成的《上海共識》反映了全世界范圍內(nèi)對擴(kuò)大TVET機(jī)會、提升TVET質(zhì)量及促進(jìn)平等的重視。《共識》明確規(guī)定了“制定有效政策以推動教學(xué)和學(xué)習(xí)發(fā)展進(jìn)程”的必要性。具體來說，其倡導(dǎo)開發(fā)“使TVET全部參與者專業(yè)化的政策和框架，開發(fā)并優(yōu)化適用于所有水平的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”。基于教師在TVET發(fā)展中的重要性，第三次由協(xié)調(diào)者主持的UNESCO-UNEVOC網(wǎng)絡(luò)會議以探討教師教育為主題，旨在討論國際TVET領(lǐng)域關(guān)于教師教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)會議于2012年6月25日至7月6日召開，吸引了來自世界50多個國家的150多名與會者。為期12天的討論觸及到了TVET教師教育領(lǐng)域的諸多問題，并且強(qiáng)調(diào)TVET教師隊(duì)伍的質(zhì)量是決定未來工人技能水平的關(guān)鍵因素。合格的、受過培訓(xùn)的、有上進(jìn)心的教師和培訓(xùn)者是有效學(xué)習(xí)的必要因素，也是提高TVET質(zhì)量的核心要素。會議討論進(jìn)一步反映出TVET教師教育所面臨的問題與挑戰(zhàn)不同于普通教育教師，因此需要在技術(shù)和能力上作出不同反應(yīng)，因?yàn)榧夹g(shù)和能力應(yīng)當(dāng)隨著技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新。

會議嘉賓主持是瑪斯瑞姆·貝科特（Masriam Bukit）博士，他在TVET領(lǐng)域有40多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

人們普遍認(rèn)為，教師和培訓(xùn)者的素質(zhì)會極大地影響TVET機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格技術(shù)工人的效率。任何教育體系的效率都在很大程度上依靠于教師和學(xué)生之間的有效交流以及良好師生關(guān)系的形成。

由于技術(shù)迅速和普遍發(fā)展引起的工作領(lǐng)域變化對人們需要的TVET項(xiàng)目類型具有重大影響，而且對TVET教師的教學(xué)和學(xué)習(xí)策略也具有一定影響，使TVET呈現(xiàn)出不同于其他教學(xué)領(lǐng)域的獨(dú)特性。

現(xiàn)行體制普遍傾向于為TVET教師提供相同的職前培訓(xùn)。此外，許多TVET教師沒有任何行業(yè)背景就開始執(zhí)教，并且?guī)缀鯖]有機(jī)會接觸工作世界。因此，必須采取雙元模式加強(qiáng)TVET教師教育，即將職前和在職培訓(xùn)結(jié)合起來。UNESCO-UNEVOC本次關(guān)于TVET教師教育的網(wǎng)絡(luò)會議著重確定影響TVET教師教育質(zhì)量的相關(guān)因素，并探索在職前與在職培訓(xùn)中加強(qiáng)TVET教師教育的潛在方式和方法。

網(wǎng)絡(luò)會議的目標(biāo)是鼓勵與會者分享并討論各自的觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和意見，以形成提高TVET教師教育效率的可替代性方案。會議的主要議題包括：

>> 通過與行業(yè)合作加強(qiáng)TVET教師教育；

>> 促進(jìn)TVET教師主動與行業(yè)部門建立聯(lián)系；

>> 加強(qiáng)職前TVET教師教育；

>> 通過持續(xù)的專業(yè)發(fā)展豐富TVET教師的人生內(nèi)涵。

在為期12天的會議里，所探討的其他主題包括：

>> TVET教師的培養(yǎng)；

>> 不同情境下的TVET教師教育；

>> TVET教師保持從業(yè)資格的重要性；

>> 處理好職前與在職培訓(xùn)的關(guān)系；

>> 將研究與TVET教學(xué)相結(jié)合；

>> TVET教師的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

通過行業(yè)合作強(qiáng)化TVET教師教育

參會者一致認(rèn)為，行業(yè)是確保TVET機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高素質(zhì)和技能型工人的重要主體。TVET機(jī)構(gòu)和雇主之間的對接能夠通過使教師獲得實(shí)踐技能和積極的職業(yè)態(tài)度，以及逐步建立對行業(yè)內(nèi)工作的理解來強(qiáng)化TVET教師教育。TVET機(jī)構(gòu)應(yīng)將行業(yè)作為獲取最新的技術(shù)和實(shí)踐信息，并掌握目前急需的技能水平和類型的一個重要途徑。TVET教師和行業(yè)間的有效對接有利于確保TVET課程和教學(xué)方法的行業(yè)相關(guān)性和及時更新。參會者還認(rèn)為，TVET教師教育和行業(yè)之間的緊密合作將顯著提高TVET的質(zhì)量和行業(yè)相關(guān)性。一位參會者強(qiáng)調(diào)，TVET教師教育的成功極大地依賴于其與行業(yè)對接的質(zhì)量。

發(fā)展中國家參會者的視角和經(jīng)驗(yàn)極大地深化了關(guān)于行業(yè)對接重要性的論斷。幾個參會者指出，很多行業(yè)都不情愿支持TVET，雖然雇主本身需要隨時可以開展工作的技能型工人，但他們通常還是會選擇忽視TVET的資助需求。來自埃及的一位參會者表示，只有一小部分行業(yè)企業(yè)愿意參與TVET，因?yàn)樗麄儾幌嘈臫VET機(jī)構(gòu)的能力，也不相信TVET機(jī)構(gòu)能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的技能型工人。其他參會者指出，發(fā)展中國家的多數(shù)TVET機(jī)構(gòu)未能掌握各行業(yè)的需求，因此無法接近并與各行業(yè)合作。

一位參會者突出強(qiáng)調(diào)了TVET和行業(yè)間的相互依賴關(guān)系，并指出了二者合作失敗將會造成的不利影響。即TVET將不能成功培養(yǎng)高素質(zhì)技能型工人，迫使行業(yè)投資內(nèi)部培訓(xùn)或冒風(fēng)險(xiǎn)雇傭非技術(shù)工人，從而導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量低下，最終造成更廣泛的社會影響，致使消費(fèi)者為生產(chǎn)力低下的TVET機(jī)構(gòu)的失敗買單，使消費(fèi)者由于工人的低效而購買高價(jià)的商品。這種情況會給人力資源開發(fā)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來消極影響。

1.TVET教師與行業(yè)合作的好處

很多參會者認(rèn)為，當(dāng)今的TVET教師不具備豐富的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。那些不太了解新技術(shù)和必備技能的教師是缺乏與行業(yè)合作熱情的典型代表。此外，很多參會者指出，行業(yè)企業(yè)是TVET教師獲取建立教學(xué)模塊信息的主要渠道。密切合作能為TVET教師提供機(jī)會，使其掌握行業(yè)部門的最新技術(shù)信息，從而為建立恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)模塊奠定基礎(chǔ)。理論模塊的開發(fā)基于現(xiàn)代科學(xué)，而親身實(shí)踐模塊則主要關(guān)注行業(yè)內(nèi)實(shí)踐的技能和工作過程。這些模塊需要適應(yīng)“軟技能”以掌握行業(yè)內(nèi)的工作能力和標(biāo)準(zhǔn)，具體包括對某一理論實(shí)際用途的認(rèn)識，其與現(xiàn)代技術(shù)、相關(guān)技能和能力的關(guān)系，及其目前是成熟的還是過時的。

不同參會者各自闡述了在學(xué)生和教師之間建立關(guān)聯(lián)的直接效益。比如，各行業(yè)能為學(xué)生提供機(jī)會參與實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)適當(dāng)?shù)墓ぷ餍袨楹臀幕瑥亩箤W(xué)生獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這也有利于企業(yè)在學(xué)生完成TVET教育的第一時間選擇準(zhǔn)工人。其最主要的價(jià)值是，學(xué)生通過在工作場所中實(shí)習(xí)，能夠明確學(xué)習(xí)目標(biāo)的重要性和行業(yè)相關(guān)性。

教師和行業(yè)間的緊密合作，對于開發(fā)達(dá)到資格鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的課程至關(guān)重要，比如行業(yè)可以為課程開發(fā)提供人才支持。在DACUM過程中，課程開發(fā)需要掌握最新的信息，并承認(rèn)某一行業(yè)各個工作領(lǐng)域工作協(xié)會的合法性。各工作協(xié)會通常與某一類型的課程委員會合作制定TVET課程。

2.建立聯(lián)系

參會者分享了各自的經(jīng)驗(yàn)，即在欠發(fā)達(dá)國家如何與各行業(yè)建立合作。很多人都推薦“敲門法”。盡管這種方法有時候效率較低，但是其在發(fā)展中國家TVET機(jī)構(gòu)與尚未合作過的行業(yè)建立合作關(guān)系方面是一個行之有效的方法。

由于之前TVET教師教育缺乏行業(yè)支持，有參會者認(rèn)為，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)作為TVET教師的基本素質(zhì)在多數(shù)發(fā)展中國家面臨不同挑戰(zhàn)。欠發(fā)達(dá)國家需要對TVET教師與行業(yè)建立聯(lián)系開展必備的知識與技能培訓(xùn)，并作為他們職前培訓(xùn)的一部分，從而使他們一開始執(zhí)教就能與行業(yè)建立聯(lián)系。這次討論提出如下建議：在行業(yè)經(jīng)驗(yàn)獲取困難的領(lǐng)域，應(yīng)該將建立學(xué)校與行業(yè)間合作的技能作為一名新TVET教師的基本素質(zhì)之一。

一些參會者分享了他們在教師教育或TVET機(jī)構(gòu)與行業(yè)雇主之間建立合作關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)。鑒于與行業(yè)建立合作過程中面臨的各種挑戰(zhàn)，與行業(yè)建立牢固的合作伙伴被看做是一個長期、漸進(jìn)的過程。各位參會者普遍認(rèn)為，面對行業(yè)的多次拒絕，應(yīng)該基于自愿的精神，通過持續(xù)不斷的個人奮斗來實(shí)現(xiàn)與各行業(yè)的合作。

3.雙贏的伙伴關(guān)系

多位參會者一致強(qiáng)調(diào)，在教師和行業(yè)間成功建立合作關(guān)系的關(guān)鍵是樹立“雙贏伙伴關(guān)系”的理念 ，借此，TVET機(jī)構(gòu)和行業(yè)可以從合作中獲取平等的利益。TVET機(jī)構(gòu)和其教師應(yīng)該能夠根據(jù)行業(yè)的需要培養(yǎng)并提供適合的工人，并且能夠在TVET機(jī)構(gòu)或企業(yè)廠房為初級員工及他們的同事提供行業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)。

一名參會者基于制造業(yè)通過改革生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的明確需求，提出了更深入的“雙贏伙伴關(guān)系”理念。在這一理念中，TVET教師教育能夠?yàn)樾袠I(yè)生產(chǎn)提供新的技術(shù)或工作標(biāo)準(zhǔn)；TVET教師可以作為行業(yè)的兼職雇員，而選定的雇主則可以作為兼職教師；TVET教師每年至少應(yīng)該安排一段時間深入行業(yè)實(shí)踐，以更新自己的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。

如上所述，在欠發(fā)達(dá)國家，行業(yè)對于TVET機(jī)構(gòu)的支持普遍較少。但是，也有幾位參會者分享了自己在這一領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，比如，TVET教師在TVET機(jī)構(gòu)中引進(jìn)生產(chǎn)本位的學(xué)習(xí)活動，并嘗試為學(xué)生創(chuàng)造推銷產(chǎn)品的實(shí)習(xí)崗位。生產(chǎn)本位的TVET機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到雙贏，即TVET機(jī)構(gòu)能夠獲得收益以支付其運(yùn)營成本，而學(xué)生則能夠借此掌握生產(chǎn)符合市場標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品所需要的技能。在很多發(fā)展中國家，生產(chǎn)本位的活動所獲得的收入足以使TVET機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自給自足，這強(qiáng)化了“教育為自己買單”的范式。

4.教師工廠

一位參會者提出，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)建立合作目標(biāo)的另外一個途徑是改進(jìn)生產(chǎn)本位的教育，印度尼西亞稱之為教學(xué)工廠。教師邀請行業(yè)在TVET機(jī)構(gòu)內(nèi)開展生產(chǎn)活動，讓學(xué)生借此學(xué)習(xí)生產(chǎn)過程中所需的技能，而教師同時學(xué)習(xí)市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的工作文化。

一位參會者突出強(qiáng)調(diào)了成功的教學(xué)工廠轉(zhuǎn)化為TVET機(jī)構(gòu)企業(yè)的可能性，以促進(jìn)教師持續(xù)不斷地提高自己的配套技能。但是，除非這些TVET機(jī)構(gòu)辦的企業(yè)能夠達(dá)到市場標(biāo)準(zhǔn)，否則他們將不能盈利并且可能影響行業(yè)發(fā)展。然而，教學(xué)工廠的好處是多方面的：學(xué)生看到自己生產(chǎn)的成品在市場上銷售可以增強(qiáng)自信；可以學(xué)到一些軟技能，如準(zhǔn)時、高效、團(tuán)隊(duì)合作和經(jīng)營小本生意的寶貴的洞察力。

上述論斷表明，應(yīng)該在TVET機(jī)構(gòu)和雇主之間建立合作關(guān)系，從而強(qiáng)化TVET教師教育，更好地幫助TVET教師了解工作世界的行為、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

激勵TVET教師與行業(yè)建立聯(lián)系

多數(shù)參會者堅(jiān)信，應(yīng)該在TVET機(jī)構(gòu)與行業(yè)之間建立合作關(guān)系，并充分利用這一合作關(guān)系。一位參會者還分享了加拿大和尼日利亞在職業(yè)院校和行業(yè)之間建立合作關(guān)系的一些成功案例，并將這些成績的取得歸因于技能、勇氣和耐心。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵是教師的動機(jī)，這成為了此次論壇的焦點(diǎn)議題。訓(xùn)練有素和動力十足的教師之間的差別表明，TVET機(jī)構(gòu)應(yīng)該刺激教師的動力因素，以確保教師在發(fā)展和維持與行業(yè)的合作方面的積極性。

保障教師的工作積極性

TVET機(jī)構(gòu)管理部門應(yīng)該培養(yǎng)教師的積極性，從而成功地與行業(yè)建立合作關(guān)系。這包括保障TVET教師的身體條件和心理?xiàng)l件以及社會狀況超過最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。更具體地說，咨詢委員會應(yīng)該幫助有積極性的教師竭盡全力與行業(yè)建立合作。