日本政壇的“師走之月”

2012年11月14日，日本東京，民主黨與自民黨舉行黨首討論。在這次討論中，自民黨總裁安倍晉三就解散眾議院問題再次發(fā)難：“首先作出‘近期問信于民’的承諾期限已過，應(yīng)該給混亂局面劃上句號(hào)。”對此，民主黨黨首、首相野田佳彥突然明確表態(tài)：“在這個(gè)周末，11月16日，我認(rèn)為應(yīng)該解散眾議院。”這是戲劇性轉(zhuǎn)折的一幕。從10月底開始，面對在野黨的“逼宮”，野田從未松口。早在10月29日，野田佳彥在國會(huì)發(fā)言時(shí)就表態(tài)：“為了兌現(xiàn)我‘為明天負(fù)責(zé)’的承諾，我不能在完成前半途而廢。”就在外界猜測這是野田騙取自民黨信任的把戲之時(shí)，11月16日下午，議長橫路孝弘宣布：眾議院解散！而走出國會(huì)的野田在接受記者采訪時(shí)明言：“我將讓這個(gè)國家的人民作出判斷！”

野田的野望

“畢竟，我們將在未來4年中讓政府重獲信任，我們愿意領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)正面臨僵局的國家，因此我們將在這次大選中戰(zhàn)斗，并取得勝利。”11月16日晚上，新聞發(fā)布會(huì)上的野田信心十足，而他身后的民主黨卻愁云滿面。據(jù)民主黨內(nèi)消息人士透露，野田11日晚上就已告訴民主黨干事長輿石東，他打算解散眾議院；13日晚，輿石東兩次反對解散議會(huì)無效后表示：“金魚跳出魚缸就會(huì)死！”野田曾自比泥鰍，而把別的政客比作金魚。這一次，泥鰍要把金魚們賴以生存的魚缸打碎。在野田看來，輿石東是原黨內(nèi)反對派小澤一郎的人馬。而就是在11月12日，東京高等法院宣判，此前深陷政治獻(xiàn)金丑聞的小澤一郎無罪，為其重返政壇掃清了道路。

日本《新華僑報(bào)》認(rèn)為，民主黨內(nèi)還有30多名親小澤派議員，在小澤被判無罪后，有可能聯(lián)手活動(dòng)。因此，這一次野田這次解散眾議院的“砸缸行為”，客觀上也起到了清除黨內(nèi)小澤派的一石二鳥作用。而在14日晚，前首相鳩山由紀(jì)夫就公開批評(píng)野田解散眾議院，并談到自己脫離民主黨的可能性。而媒體觀察認(rèn)為，鳩山很有可能與小澤合股，棄野田而去。

人心散了，隊(duì)伍不好帶了。“難道要為自民黨解散眾議院嗎？自民黨最擔(dān)心的是民主黨更換黨首后舉行大選！”民主黨議員中山義活的這番話被《朝日新聞》解讀為要求野田辭職，選出新黨首宣傳。事實(shí)上，在民主黨內(nèi)還有一批中青年議員，他們未來的政治生涯還很長，如果野田選擇賴在臺(tái)上不走，那么就很可能導(dǎo)致民主黨目前的窘境進(jìn)一步惡化。對于這些議員，如果這樣的局面不予以改變，那么他們自己的國會(huì)席位都難以自保。因此，他們的意見也成為野田此舉的一大誘因。

11月13日，野田表示，要在黨內(nèi)反對解散眾議院的聲音高漲前解散眾院。《亞洲時(shí)報(bào)》將解散議會(huì)解讀為野田轉(zhuǎn)守為攻的重要信號(hào)。在14日的討論中，野田還氣勢逼人地向自民黨黨首安倍晉三開出解散眾院的三個(gè)條件：通過特例公債法案和選舉制度改革法案，召開討論養(yǎng)老金制度改革的“國民會(huì)議”。三個(gè)條件基本都得到滿足。

以這三個(gè)條件為界，基本標(biāo)志著野田內(nèi)閣執(zhí)政使命的完成。消費(fèi)稅法案改革和社保一體化等一系列改革已經(jīng)達(dá)到了野田的預(yù)期目標(biāo)。有人說，在日本政界只有一個(gè)謊言不會(huì)被追究，那就是：首相說何時(shí)解散眾院。還有些人喜歡給首相解散眾議院的方式來命名，比如說中曾根康弘有過“裝死解散”，宮澤喜一有過“扯謊解散”。而野田此次解散眾院的確有些過于突然，以至于到現(xiàn)在在日本國內(nèi)還沒有一個(gè)大家公認(rèn)的名號(hào)來命名此次眾院解散。不過英國媒體這一次搶了先，跟日本人開了個(gè)不大不小的玩笑，他們將野田的這次解散稱之為“神風(fēng)解散”。這個(gè)名字來源于二戰(zhàn)末期日本的“神風(fēng)特攻隊(duì)”。英國媒體取這個(gè)名字的出發(fā)點(diǎn)就是形容野田內(nèi)閣如今已是窮途末路，只能依靠自殺式的方式來突破僵局。而這樣一種自殺式的謝幕方式也暴露出日本政治制度走到今天這個(gè)地步已經(jīng)日趨劣化的現(xiàn)狀。

11月16日，野田宣布，12月16日將舉行大選。湊巧的是，這一天正好是石原慎太郎辭職后東京都知事選舉的日子。兩場選舉趕在同一天，東京都選舉委員會(huì)表示，當(dāng)天就連保證足夠的票箱都成問題。而對于東京市民來說，年底將面臨一場大混亂。有市民很失望地表示：“有那么多說謊的政治人物，我只是希望有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人能夠完成他的任期。”

大黨派VS小團(tuán)體

12月是日本的“師走之月”，指的是時(shí)近年關(guān)的12月，各種繁忙的事務(wù)讓人應(yīng)接不暇，連平日里端莊走路的老師都忍不住小跑起來。而“師走之月”也讓各路政客忙碌不堪。《讀賣新聞》解讀說：“日本一下子進(jìn)入到選舉模式，距12月4日提出候選人名單只剩19天，各黨都在跟時(shí)間賽跑。”據(jù)媒體估計(jì)，預(yù)計(jì)有1090人出馬競選眾議院480個(gè)席位，哪個(gè)政黨席次過半，就能組閣上臺(tái)。而這些席位又分成兩部分：300個(gè)“小選舉區(qū)”席位和180個(gè)“比例代表區(qū)”席位。

早在1994年，日本通過了針對眾議院的《選舉法改革方案》，將過去的中選舉區(qū)制改為小選舉區(qū)和比例代表并列制。比例代表制將日本全國分為以東京等11個(gè)比例區(qū)，按各黨得票比例分配180個(gè)席位。而日式選舉的弊端也十分明顯。

2005年眾院大選，自民黨在東京比例區(qū)按得票獲得了8個(gè)席位，竟超過該黨提出的7個(gè)候選人。令人驚異的一幕出現(xiàn)了：這一席位被讓給了社民黨候選人。2009年大選，這種勝得溢出的現(xiàn)象輪到了民主黨，最后將近畿比例區(qū)的兩個(gè)席位讓給其他黨。而此次野田拿來作為解散眾院的條件之一的《選舉制度改革法案》就是為了解決這個(gè)弊端。這一焦點(diǎn)主要集中在定員續(xù)減的問題，換言之要把比例代表區(qū)進(jìn)一步壓縮，削減80個(gè)席位，這本身也是野田內(nèi)閣國內(nèi)政治改革的目標(biāo)。

而這種民主自民兩大黨試圖壓縮的比例代表區(qū)制，能確保小黨派的頭面人物進(jìn)入國會(huì)，成為日本兩黨之下出現(xiàn)第三黨的土壤之一。在目前的日本政壇，很難出現(xiàn)兩大政黨中任何一個(gè)黨派執(zhí)政席位過半的局面，這會(huì)直接帶來小黨派的“破碎化”，導(dǎo)致小黨派林立，成為民主自民兩黨相互制約對方的手段。而野田這一做法就試圖將小黨派擋在國會(huì)門外。

在1994年確立小選區(qū)和比例選區(qū)并列制后，民主黨開始在日本崛起，這也讓日本進(jìn)入到民主自民兩黨時(shí)代。在這兩大黨都讓民眾失望的情況下，日本政壇又出現(xiàn)了所謂的第三極勢力，于是很多人說日本政壇的戰(zhàn)國時(shí)代來臨。野田解散眾議院后，一個(gè)久拖未決的懸念解開了。可與此同時(shí)，另一個(gè)懸念又出現(xiàn)了：誰將成為“師走之亂”后，后野田時(shí)代的日本掌舵人？

日本政壇的戰(zhàn)國時(shí)代

11月13日，混亂的日本政局又給了石原慎太郎一次表現(xiàn)的機(jī)會(huì)：石原在這一天宣布組建太陽黨。面對媒體，石原打算整合小黨派，打造政壇第三極勢力的企圖暴露無遺。石原說：“現(xiàn)存的主要政黨都像是‘舊軍’，而與之相對，我們都是‘新軍’，我們將與‘舊軍’戰(zhàn)斗，否則日本將沒有變革。”石原口中的“新軍”，自然指的是最近崛起的極右翼團(tuán)體太陽黨已經(jīng)整合的“奮起日本”。2012年4月，從自民黨分裂出去的平沼赳夫等5名議員組成了“奮起日本”，石原也是共同發(fā)起人。

不過清一色七八十歲老人組成的“奮起日本”只是一個(gè)邊緣化的小黨，石原的志向在于所有極右翼勢力的大聯(lián)合。11月14日，野田閃電拋出解散眾議院的決定，讓剛剛組建的太陽黨陣腳有點(diǎn)亂。不過極右翼勢力加速整合的步伐并沒有受到影響。11月15日，石原與“減稅日本”黨代表河村隆之在東京會(huì)面，宣布在大選中合并；11月16日和17日，石原與“日本維新會(huì)”黨首橋下徹連續(xù)會(huì)面，協(xié)商兩黨合并事宜；另一個(gè)極右翼勢力小黨“大家黨”代表渡邊喜美也表現(xiàn)出與石原和橋下合作的意向；11月17日，以大阪市市長橋下徹為黨首的“日本維新會(huì)”與前東京都知事石原慎太郎創(chuàng)建的太陽黨在大阪正式?jīng)Q定合并，太陽黨解散，正式并入日本維新會(huì)，石原擔(dān)任日本維新會(huì)代表，維新會(huì)前代表橋下轉(zhuǎn)為代理代表。

盡管極右翼政黨政策主張并不完全相同，但是“修憲”，使日本成為所謂正常國家的目標(biāo)卻是共同的。像石原主張廢止憲法，橋下自稱改憲派，平沼赳夫也聲稱要修改憲法。石原曾說：“為了實(shí)現(xiàn)大事業(yè)，我可以忍耐，也可以妥協(xié)。”他口中的大事業(yè)就是聯(lián)合所有右翼修憲。

11月16日，自民黨黨首安倍晉三針對眾議院解散表示，自民黨等這一天已經(jīng)等了三年了：“我們將依靠民眾贏得選舉，我們的使命就是贏得這場歷史性的戰(zhàn)斗！”不過選民對民主黨不滿，并不意味著對自民黨就很滿意。極右翼小黨很可能吸走右翼政黨自民黨的部分選票。在《華爾街日報(bào)》看來，這次選舉將會(huì)是日本近20年來形勢最為復(fù)雜的選舉，結(jié)果很難預(yù)料。

據(jù)普遍推測，選舉后，自民黨會(huì)在國會(huì)領(lǐng)跑，但是不會(huì)過半數(shù)，朝野上下基本還是自民、民主兩黨分庭抗禮。然而第三第四股勢力會(huì)抬頭，發(fā)揮更大的作用。而坐鎮(zhèn)永田町的安倍與哪一路政黨聯(lián)合，將成為影響日本接下來政策走向的關(guān)鍵因素。

在國際政治中，執(zhí)政黨更迭被看做一個(gè)國家內(nèi)政外交調(diào)整的分水嶺。但是日本政治有其特殊性，換言之這種“分水嶺”的意義被大大削弱。原因就在于日本首相更迭速度太快，一旦安倍不出意料入主永田町，那么日本將創(chuàng)下7年7相的另類紀(jì)錄。然而，這種頻繁的更迭之后，日本民眾得到的是什么？日本著名企業(yè)家稻盛和夫說過：“日本民眾得到的不過是走馬燈似的第三流人物，他們擁有的不過是聰明才辯而已。”日本一直想要走出20年來的困境，但究竟誰能力挽狂瀾？日本上下都在期待這個(gè)真正意義上的政治家出現(xiàn)。