浦東“維穩(wěn)媽媽”調(diào)查

與其他社會(huì)管理創(chuàng)新相比較，“維穩(wěn)媽媽”有何不同之處？基于“維穩(wěn)媽媽”形成的社會(huì)管理創(chuàng)新模式，到底能走多遠(yuǎn)呢？

正月十五，上海浦東新區(qū)，一群中年女性正熱熱鬧鬧地聚在一起包元宵。這項(xiàng)活動(dòng)既不是社區(qū)比賽，也不是商場(chǎng)促銷，他們所為何來(lái)？

在此“十五元宵敬老人”的活動(dòng)中，11名上訪女性應(yīng)邀參加，包元宵送給敬老院。

原川沙新鎮(zhèn)婦聯(lián)主席邱士瑛告訴《決策》，活動(dòng)的發(fā)起者是一個(gè)叫做“維穩(wěn)媽媽”的社工項(xiàng)目，這既是一個(gè)維穩(wěn)團(tuán)隊(duì)，更是一項(xiàng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

“維穩(wěn)媽媽”何以能在社會(huì)管理創(chuàng)新集中的浦東萌發(fā)、演變，并漸成樣本？與其他社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目相比，“維穩(wěn)媽媽”有何特點(diǎn)？又面臨哪些現(xiàn)實(shí)的困境？

逼出來(lái)的變革

“維穩(wěn)媽媽”的萌芽之地在浦東施灣地區(qū)。

這個(gè)原屬川沙新鎮(zhèn)、現(xiàn)屬祝橋新鎮(zhèn)的社區(qū)，是中國(guó)快速城市化的產(chǎn)物——1996年、2005年，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期、二期工程先后實(shí)施，大批施灣人一夜間由農(nóng)民變成市民，從農(nóng)舍搬進(jìn)樓房。

與之相伴隨的，是征地拆遷等社會(huì)矛盾不時(shí)發(fā)生。邱士瑛回憶說(shuō)，在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)、拆遷過(guò)程中，由于前后拆遷政策差異帶來(lái)的利益不均衡，身份轉(zhuǎn)換帶來(lái)的心理過(guò)渡以及生活習(xí)慣、生存方式改變，時(shí)常誘發(fā)一些矛盾，導(dǎo)致利益相關(guān)者開始上訪。

一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2003年至2008年間，整個(gè)浦東新區(qū)，進(jìn)京上訪從最初的十多件上升到兩百多件，增加了20倍。當(dāng)時(shí)，施灣地區(qū)上訪人數(shù)逐年增多，并且95%是女性，平均年齡在50歲以上，沒有工作，家庭條件多為一般?！?br>