“兩型”新農村建設水平評價初探

摘 要：社會主義新農村建設和“兩型”社會建設是我國的兩大發展戰略。因此，我們建設社會主義新農村就是要建設一個資源節約型、環境友好型的新農村，實現農村的可持續發展。本文在闡述“兩型”新農村內涵的基礎上，從社會發展、經濟發展、生態環境和資源利用4個方面建立了“兩型”新農村建設水平的評價指標體系，并運用模糊數學法對望城縣光明村進行了測評，得出光明村“兩型”新農村建設的現狀水平總體上屬于四級，還處于較低級別的結論。

關鍵詞：“兩型”新農村；建設水平；光明村

中圖分類號：B03 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.06.006

文章編號：1672-0407(2012）06-011-03 收稿日期：2012-05-01

改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。但是，目前制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面也還沒有根本改變。為妥善解決“三農”問題，黨的十六屆五中全會指出“要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。”黨中央、國務院明在確作出建設社會主義新農村的重大戰略決策的同時，也提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的目標。由于目前農村資源浪費和環境污染的現象非常突出，廣大農村地區是我國兩型社會建設的重點和難點。因此，我們建設社會主義新農村就是要建設一個資源節約型、環境友好型的新農村，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構，改善村莊居住環境，實現農村的可持續發展。

1.“兩型”新農村的內涵

“兩型”新農村是在我國構建“兩型”社會，發展生態文明的背景下，基于農村發展現狀，對未來農村可持續發展的一種構想。“兩型”新農村是指在一個行政村或自然村落范圍內，以遵循自然規律為前提，以資源環境承載力為基礎，以綠色科技為支撐，構建節約能源資源和保護生態環境的產業結構、人居環境、環境建設方式、資源利用方式、精神文化等，加快生產發展，提高資源利用效率，推動環境治理和生態保護，保持村莊特色，繼承傳統文化和村落精神，將農村建設成為人與自然和諧共生，社會、經濟、資源環境協調發展的具有一定結構和功能的新型農村。

2.“兩型”新農村建設水平評價

2.1 指標體系的構建

“兩型”新農村是一個生態環境良好和資源高效利用的自然——經濟——社會的復合系統，因此本文從社會發展、經濟發展、生態環境和資源利用4個方面建立“兩型”新農村。

2.2 評價標準的確定

關于“兩型”新農村建設的評價，目前學術界尚無公認的標準可供借鑒。在參照標準方面，本文主要以農村全面小康、基本現代化、生態村、新農村建設的標準值作為一級的參考值，以全國相關指標的最低值作為五級的臨界值[1-5]，在一級和五級間以模糊劃分的方式得出二級、三級、四級的界值（表1)。

2.3 指標權重的計算

本文采用層次分析法來確定各影響因素的權重[6]。具體計算過程為：①建立層次分析模型，此層次分析模型分為要素層和指標層兩層；②請相關專家、政府官員及村民代表對各指標進行重要性比較，構造相應的判斷矩陣；③將判斷矩陣每一列歸一化; ④將每一列歸一化的判斷矩陣按行相加得到向量; ⑤對向量做歸一化處理，依次得到的列向量即為所求特征向量即為評價因素的重要性排序，也就是權數的分配;⑥用方根法[7]計算判斷矩陣的最大特征根;⑦對判斷矩陣進行一致性檢驗，得到各個評價指標對上一層的權重以及各要素對目標層的權重（表2)。

2.4 評價方法

本文采用模糊數學的方法對“兩型”新農村的建設水平進行評價。具體評價方法如下所示：

式中，A為“兩型”新農村建設水平的評價結果；W=（W1，W2，W3，W4)，為四個評價要素對評價結果的權重矩陣；R是各評價要素對各級評價標準的隸屬度矩陣。

式中：Rij——第i個評價要素對第j標準的隸屬度； Wik——第i個評價要素中對第k個指標所賦予的權重；rkj——第k個指標對第j標準的隸屬度。

3.光明村“兩型”新農村建設水平分析

3.1 光明村基本概況

光明村隸屬于湖南省長沙市望城縣白鋪鎮，西與寧鄉縣交界，北鄰勝和村，南接黃泥鋪村，東距長沙市區約20千米，在長沙市半小時通勤圈以內。光明村位于大河西先導區中部，交通優勢突出，被稱做“長沙大河西先導區第一路”的金洲大道自東向西貫穿該村。

光明村地處湘中丘陵向洞庭湖平原過渡地帶，地形以低山丘陵為主。該村屬亞熱帶季風氣候，村域內水資源豐富，八曲河綿延15千米，擁有蓮花大塘、蜈蚣塘等數十個水庫水塘。

光明村現有42個村民小組，截至2009年末，全村總人口3407人，總戶數為946。全村總面積為698公頃，現狀主要為耕地和林地。

3.2 光明村“兩型”新農村建設水平評價

本文通過對規劃局、國土局等有關部門提供的基礎資料和問卷調查、實地踏勘及村民訪談獲得的資料加以計算整理，得到2009年光明村相關方面的基礎數據（表3)，運用模糊數學法對光明村的建設現狀進行分析。

將光明村2009年各評價指標的現狀值代入公式（1-4)中，得到各指標對各標準的隸屬度（表4）。

依據最大隸屬度原則，通過得出的R和A的結果可知，光明村的社會發展水平（R=0.4153)和經濟發展水平（R=0.3271)較高，都屬于二級；生態環境（R=0.5273)和資源利用（R=0.4825)都處于較低的水平，屬于四級；光明村“兩型”新農村建設水平總體上屬于第四級。

4.光明村“兩型”新農村建設的思路

自新農村建設啟動以來，光明村的社會經濟發展得到了較大的提升，但是生態環境建設和資源合理高效利用還處于較低層次，因此，在“兩型”新農村建設中，在穩步推動社會經濟的快速發展的同時，應積極采取保護環境、防治污染、節約集約利用資源、推廣使用可再生能源等方式來加強生態環境建設，提高資源利用效率，從而帶動光明村“兩型”新農村建設整體水平的提升。

加大住宅改造、環境綠化美化建設和設施建設的力度，為村民生活居住和旅游業的發展創造優美宜人的人居環境。

產業發展要注重資源的高效循環利用，加強農村和農業廢棄物的資源化利用，有效防止廢棄物對環境的污染，提高物質和能量的轉化效率。

協調社會經濟發展與生態環境保護的關系，在發展產業的同時，注重生態環境的保護，切實防治環境污染，有效地保障生態環境容納和凈化廢棄物的環境容量安全性。要強化措施保護基因多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性，有效地維護生態環境作為村民生活和產業發展的基礎性和資源承載性。

通過挖掘特有的湖湘地域民俗文化內涵，融入生態文化，使之凝結在村莊的人、景、物等載體上，進行適當的產業化運作，構建自己獨特的和具有鮮明個性的文化體系，形成整體性的旅游文化形象。

政府的扶持和引導是重要的手段。堅持政府引導，以政府支持激勵農民參與，以項目投入帶動社會投資，進而形成多元化投入格局。充分發揮村民理事會作用，鼓勵農民自己家園自己建，激發村民自主建設熱情，努力形成“政府引導、部門聯動、社會參與、市場運作、農民自主建設”的長效機制。

參考文獻

[1]周秋文，蘇維詞，張婕，關冰.農村聚落生態系統健康評價初探[J].水土保持研究，2009 （05)：121-126.

[2]李翠艷.河北省新農村建設評價指標體系及方法研究[D].河北農業大學，2008.

[3]賀旭輝.安徽省社會主義新農村建設及其評價研究[D].合肥工業大學，2008.

[4]霍苗.生態農村評價方法探討——以北京郊區農村為例[D].中國農業大學，2005.

[5]劉邵權.農村聚落生態研究——理論與實踐[M].北京：中國環境科學出版社：239-242.

[6]許樹伯.層次分析法原理[M].天津：天津大學出版社：56-102.

[7]徐建華.現代地理學中的數學方法〔M].北京:高等教育出版社：12-88.