寧撒汗水千萬滴 換得山青水也綠

作為一個(gè)土生土長的梨樹人，銀躍文對這片土地有著深厚的感情：“金山銀山，不如綠水青山，我最大的心愿就是為子孫后代留下一片充滿生機(jī)的土地。”

位于吉林省西南部的梨樹縣，地處東北平原腹地，土地平坦肥沃，素有“東北糧倉”和“松遼明珠”之美稱，這便是銀躍文成長和工作的地方。銀躍文早年曾在梨樹縣林業(yè)局工作近12年，在這片他深深眷戀的土地上植下了漫山遍野的青松翠柏。那一片片綠色代表著他的夢想與愿望，散布在全縣的“天然綠色氧吧”就是他為家鄉(xiāng)父老默默奉獻(xiàn)著的一片清涼心意。

2012年是他上任梨樹縣環(huán)保局局長的第三個(gè)年頭，對于長期和自然環(huán)境打交道的他來說，這三年的工作并不是很難，“因?yàn)橛锌h委、縣政府的強(qiáng)有力支持，使得我的工作有了很好的開展，工作中難處總會(huì)有，擔(dān)子扛在身上了，再難也要扛下去。”就這樣一步一個(gè)腳印地走下來，銀躍文也悟出了一條自己的“路”。

“環(huán)保工作應(yīng)更加制度化、規(guī)范化、服務(wù)化”

隨著國家對環(huán)境保護(hù)的日益重視，相關(guān)法律法規(guī)的日趨完善，為環(huán)保工作掃清障礙的同時(shí)也提出了更高的要求。為了讓環(huán)保工作有條不紊地進(jìn)行下去，銀躍文認(rèn)為“應(yīng)以制度來管理，以制度來實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)法工作” 。

2004年7月，梨樹縣政府制定出臺了《梨樹縣環(huán)境與發(fā)展綜合決策實(shí)施辦法》、《昭蘇太河水污染防治規(guī)劃（2006——2010）》；2007年，成立了全縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把環(huán)境保護(hù)工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核之中，與各排污企業(yè)簽訂了承諾書；2008年，梨樹又把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入政府績效評估體系，作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。“這是梨樹環(huán)保工作的重要依托，要嚴(yán)格執(zhí)行。”銀局長如是說。

上任的幾年來，銀躍文的足跡踏遍了梨樹縣的各個(gè)角落。他針對每家企業(yè)的具體情況，為其提供科學(xué)、高效的污染治理方案和參考建議，并深入群眾，宣傳環(huán)境保護(hù)思想。銀躍文說：“每一條小溪，每一棵樹木，都是生態(tài)環(huán)境的重要寫照，真正了解梨樹縣的實(shí)際情況才能制定最合理的環(huán)保制度，才能使已有制度得到更有效的落實(shí)。”

對于梨樹縣環(huán)保工作的制度化，銀躍文認(rèn)為“重點(diǎn)體現(xiàn)在項(xiàng)目審批、考核方面”。近年來，全國各地先后淘汰了大批產(chǎn)能落后、污染環(huán)境的企業(yè)，很多人認(rèn)為這是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，梨樹環(huán)保局在工作中也同樣面臨此類問題。對此銀躍文有著自己堅(jiān)定不移的態(tài)度：“要嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)。沒有履行環(huán)評手續(xù)、未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。同時(shí)控制和依法淘汰工藝落后、污染環(huán)境的項(xiàng)目，防止新污染的產(chǎn)生。而對于凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，一律綠燈放行，并提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。”在銀躍文看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相輔相成的，保護(hù)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而環(huán)境保護(hù)工作恰恰是為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供的有效服務(wù)。“這不僅是對國家負(fù)責(zé)，也是對后世子孫負(fù)責(zé)。”

“環(huán)保工作要依靠科學(xué)技術(shù)的力量”

在談到資金落實(shí)時(shí)，銀躍文明確表示：“環(huán)保科技資金的有效落實(shí)，是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)力量的前提。”環(huán)保局辦公室主任孫礪華介紹說，銀局長上任初期，很多企業(yè)環(huán)保設(shè)備老化，技術(shù)落后，無法達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。為優(yōu)化梨樹環(huán)保工作的基礎(chǔ)條件，銀局長常年奔走在上級部門與企業(yè)之間，積極爭取環(huán)保科技資金，并努力爭取各個(gè)企業(yè)的配合。

環(huán)保問題既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也是民生問題。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是改善民生。梨樹縣是吉林省的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村環(huán)保工作尤為重要。幾年來，梨樹環(huán)保局不斷加大“四改”、“四清”的力度，著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，取得了明顯成效。2011年6月24日，該縣小城子鎮(zhèn)親仁村被授予吉林省第一批“省級生態(tài)村”榮譽(yù)稱號，這無疑是對梨樹環(huán)保工作者們的極大肯定和精神鼓勵(lì)。

而對于銀躍文來說，更為高興的是結(jié)合國家“三河三湖”治理工程的春風(fēng)，多次跑到省里去爭取資金，他的良苦用心和真誠精神終于感動(dòng)上級領(lǐng)導(dǎo)，并撥付1800多萬治理資金，用于三家子、四臺子等重要水源地的環(huán)境治理，在6個(gè)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別修建垃圾堆肥廠，以及更多的環(huán)境工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

說到梨樹縣日益完善的環(huán)保設(shè)施，銀躍文很是興奮。從建設(shè)畜禽糞便垃圾堆肥廠，到昭蘇太河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，再到空氣點(diǎn)位自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)，每一項(xiàng)工程都飽含著銀躍文的心血與汗水。“沒有科技力量的支撐，沒有先進(jìn)的設(shè)施和設(shè)備，環(huán)保工作就是一個(gè)空殼。真正將資金落實(shí)到實(shí)處，加大環(huán)境安全工程建設(shè)力度，從而改善百姓的生產(chǎn)生活環(huán)境，才是環(huán)保工作的重點(diǎn)。”

“留給子孫一條干凈的昭蘇太河”

昭蘇太河發(fā)源于梨樹縣大黑山赫里峰，是遼河的支流，它不僅調(diào)節(jié)了梨樹縣生態(tài)環(huán)境的水量平衡，促進(jìn)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，同時(shí)也為沿河居民提供了水源，因此昭蘇太河被當(dāng)?shù)厝艘暈椤澳赣H河”。上個(gè)世紀(jì)末以來，昭蘇太河沿岸建起了多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，以至于河水污染日益嚴(yán)重。提到昭蘇太河，很多當(dāng)?shù)鼐用裢锵У卣f，“早些年河水清澈、魚蝦成群的景象現(xiàn)在都沒有了。”

在農(nóng)村環(huán)境綜合治理調(diào)研時(shí)，銀躍文也會(huì)發(fā)出同樣的感嘆，“我小的時(shí)候，經(jīng)常和伙伴們在河里摸魚、打水仗，我希望以后的孩子們也能有這樣的快樂，所以我要給子孫后代們一條干凈的昭蘇太河。”

對于昭蘇太河的治理，銀躍文內(nèi)心充滿著信心：一是沿河流走向分別建立三塊面積各為10公頃左右的濕地，以降低河水中的氨氮含量，達(dá)到國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；二是改進(jìn)城市污水處理廠的設(shè)備，以提高污水處理能力，爭取年處理量超過3萬噸，處理后程度提高到國家一級A的標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

為保護(hù)梨樹縣當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，環(huán)保工作一直是梨樹縣發(fā)展中的重中之重。近年來，國家和地方對環(huán)保工作高度重視，各個(gè)企業(yè)和人民群眾的環(huán)保意識日益增強(qiáng)，這都為銀躍文的工作提供了不同程度的幫助，“項(xiàng)目審批，落后產(chǎn)能企業(yè)的淘汰，除了上級部門給予我們莫大的支持外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也在積極配合我們的環(huán)保工作。”

環(huán)保工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，短期內(nèi)在生態(tài)環(huán)境的改善方面不一定會(huì)產(chǎn)生明顯的效果。對此，銀躍文說：“從事環(huán)保工作，力量來源于自身的使命與責(zé)任。不積小流，無以成江河，就如昭蘇太河，它并不寬，也不深，但是總歸是要流向大海，像這樣的一條條小河清澈了，大海才會(huì)湛藍(lán)。”

結(jié)束了采訪后，銀躍文又匆忙開始了一天的工作，望著他忙碌離去的身影，熟悉銀局長工作的宣教中心譚志剛主任說：“銀局長的腳下總能走出一條綠色之路！”

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“十二五”期間，梨樹縣環(huán)保局的“兩大目標(biāo)”和“六大工程”：

主要環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：昭蘇太河流域出境斷面水質(zhì)達(dá)到國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。縣城空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到292天。

主要環(huán)境管理目標(biāo)：市政府初步確定梨樹縣“十二五”主要污染物削減比例為：化學(xué)需氧量下降8.8%，氨氮下降10.5%，二氧化硫下降2.7%，氮氧化物下降6.9%，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)污水集中處理率平均達(dá)到70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，單位GDP能耗年均下降5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間，環(huán)保局要重點(diǎn)組織實(shí)施好以下“六大工程”：

一是昭蘇太河的水污染防治工程。按國家要求標(biāo)準(zhǔn)，完成國控、省控?cái)嗝娴乃|(zhì)自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二是污染減排工程。重點(diǎn)抓好造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工等行業(yè)污染減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。對污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全面提升污染防治水平。

三是城市環(huán)境綜合整治工程。建設(shè)梨樹縣第二座污水處理廠，加強(qiáng)現(xiàn)有污水處理廠的升級改造和配套管網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)垃圾無害化處理場建設(shè)。強(qiáng)化汽車尾氣治理。

四是農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)保護(hù)工程。以昭蘇太河沿岸6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程。力爭在20個(gè)規(guī)模較大的村莊，實(shí)施生活污水、生活垃圾、畜禽糞便綜合治理。到2015年全縣創(chuàng)建5個(gè)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 50個(gè)以上的生態(tài)村。80%以上的畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場配套完善糞便處理設(shè)施。

五是環(huán)境安全工程。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)規(guī)范、政策和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全環(huán)境應(yīng)急管理體制，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。落實(shí)飲用水水源地、昭蘇太河及縣內(nèi)重要交通沿線的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

六是環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程。繼續(xù)加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有步驟地建設(shè)國家、省里控?cái)嗝婧涂諝恻c(diǎn)位自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提高環(huán)境污染防治和環(huán)境管理的科技支撐能力。