保教費調整抑制幼兒園亂收費

最近幾年，北京市對于幼兒園的投入是空前的。一方面為改善園舍條件、擴班建班投入了大量經費，同時也投入了人力和財力以提升幼兒園的師資水平。正是給幼兒園多方面的投入和支持，幼兒園亂收費的現象才在很大程度上得到抑制。

“有些幼兒園教師收入只有1000多元，連環衛工人都不如。”在廣州市人大常委會召開的羊城論壇“幼兒園興辦管理大家談”活動上，入園難、小區配套幼兒園移交難、幼兒園教師待遇低等焦點問題引發人們關注。

廣州市教育局局長屈哨兵透露。調整公辦幼兒園收費標準的方案已經上報、只待批準，其中明確確定家長承擔學前教育成本部分不超過公辦園辦學成本的49％。他表示，幼兒園退贊助費將與收費標準調整同步推進。

入園到底有多難？

從廣州市教育局基礎教育處了解到，2010年底，廣州全市共有幼兒園1532所，在園幼兒34萬人，而到2011年底，幼兒園已經增至1548所，在園幼兒達35萬人。

廣州市教育局局長屈哨兵說，廣州幼兒園入園率已經達到了117％。所有戶籍人口和部分外來工子女都有幼兒園上。

廣州幼兒師范學校校長吳健伶分析說，目前，廣州幼兒園的數量不算少，但是優質幼兒園不算多，要進好的幼兒園有點難。

“我租個車位一個月都要400多元，上公辦幼兒園一個月才200多元。大家當然都想著送小孩去上公辦幼兒園。”有街坊說。

為此，廣州出臺《廣州市深化實施學前教育三年行動計劃工作方案》，其配套文件《廣州市屬機關幼兒園管理改革工作方案》提出，從2013年開始。廣州市教育部門、市屬機關辦幼兒園將拿出70％的學位面向社會，直至2016年不低于90％。

此舉能否解決幼兒園優質學位緊張的問題呢？

廣州市教育科學所副研究員李麥浪說，關鍵在于提高所有幼兒園的辦學質量，出大力抓好民辦幼兒園的管理和辦學質量。這比拿出機關幼兒園九成學位公開招生更好。

廣東省政府督學顧問徐建華說，這幾年，機關幼兒園引起了不少爭議，有人提出“納稅人除了養活公務員還要供他們的小孩上幼兒園”。她認為，廣州拿出機關幼兒園的九成學位面向社會招生，非常有魄力，在全國來說也是一項創舉。幼兒園不能全靠政府包起來，而是要確定公辦幼兒園的適當比例，帶動整體教育質量的提高。幼教收入不如環衛工人

說到幼兒園辦學質量，有民辦教育機構負責人站出來訴苦：拿出3000元～4000元的薪酬卻招聘不到優質幼兒教師。隱性的培訓成本卻每年都在增加。

對此，吳健伶也是一肚子苦水：辦學資源不足，導致規模難以擴大，招生規模有限。

屈哨兵也有這樣的親身經歷：他跑到某幼兒園調研，園長抱怨說工作20多年，月工資也就2300多元，由于投入和資金運作困難，很多幼兒園老師工資偏低，好老師留不住。

徐建華提供了這樣一組數據：2010年調查顯示，廣州市幼兒園持有教師資格證的專任教師僅占教師總人數的四成左右。有中級職稱的幼兒園教師僅占了教師總人數的6％。

“有些幼兒園教師收入只有1000多元，連環衛工人都不如。”徐建華指出，由于絕大多數幼兒園是自負盈虧，保教費收入占了幼兒園收入的七成左右，因此需要提出較為合理的收費標準。

和部分城市一樣，廣州現行的公辦幼兒園收費標準多年未曾調整過。據悉，目前廣州全日制公辦幼兒園的托幼收費標準最高是每生每月270元，最低僅是每生每月130元。對比現行標準和此前公示的標準，全日制未評級和區一級幼兒園的收費標準分別從每月130元和182元，上調到405元和527元，市一級從220元增加到729元，升幅都在3倍左右，最高的省一級收費從270元上升到1050元，升幅近4倍。

屈哨兵說，調整公辦幼兒園收費標準的方案已經上報給省政府，現在還在等待審定。

他說，由于學前教育不是義務教育，按照國務院和省“完善政府與社會、家庭合理分擔學前教育成本機制”的原則。以及發展學前教育“必須堅持公益『生和普惠性”的要求，確定家長承擔部分不超過公辦園辦學成本的49％。

及時清理贊助費、擇校費

“我反對的是贊助費這樣不明不白的收費。還有搞一些噱頭的，如國際幼兒教育、學美術、書法、鋼琴……幼兒園教育不是素質教育，搞這些名目繁多的項目來收費，不如明明白白告訴大家辦好幼兒園需要這么多錢。”資深媒體撰稿人劉小鋼直指幼兒園收費的亂象說。

對此，廣州市教育局副局長江東說到，國家部委今年提出了清理各種擇校費、贊助費，要求教育部門做好這項工作。

江東還解釋說，在2010年前，國家學前教育的思路是公辦幼兒園示范、民辦幼兒園為主體，因此2010年前廣州民辦性質幼兒園達到了83％，但是現在國家在政策上有所調整，提出了“公民并舉”的思路，廣州的目標是到2013年全市公辦幼兒園占幼兒園總數的30％，普惠性幼兒園達到幼兒園總數的50％。

廣州市政府常務會議審議通過文件，勒令市公辦幼兒園退回所收取的與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費等費用。已交的公辦幼兒園贊助費真的能退嗎？這是目前社會和家長最關心的焦點。

屈哨兵在接受采訪時透露，幼兒園退贊助費將與幼兒園收費標準調整同步推進。對于贊助費退回具體如何操作等細節問題，屈哨兵表示，這還要待收入調整方案批下來再說。

在論壇上，劉小鋼提出：“廣州會不會為了達到該比例，一方面增加公辦幼兒園，一方面卻減少民辦幼兒園？”

“廣州絕對不會這么做。”屈哨兵回應說，全市幼兒園、公辦幼兒園數量均將同步增加。

而在今年9月，北京市就已調整公辦幼兒園保教費。其中一級一類園保教費由目前的230元／月調整至750元／月，市級示范園可在一級園收費標準基礎上上浮20％。此次調整后，贊助費、興趣班以及書本費等其他費用全部取消。

西城教育研修學院特級教師沈新燕認為，此次價格調整更應視作一種價格規范，調整后的收費更科學、合理，也更公開、公平。過去的收費確實不能滿足幼兒園的正常運轉，同時幼兒園自身要提升軟硬件條件，提升教育質量也需要不斷投入。

她表示，價格調整之后，會在很大程度上遏制幼兒園的亂收費問題。最近幾年，北京市對于幼兒園的投入是空前的。一方面為改善園舍條件、擴班建班投入了大量經費，同時也投入了人力和經費以提升幼兒園的師資水平。正是給幼兒園多方面的投入和支持，幼兒園亂收費的現象才在很大程度上得到抑制。

目前，這一舉措已輻射到國內大部分省市，從公立幼兒園看，過去的價格確實存在不合理的情況，因此調價是有其合理性的。（摘編自：《新京報》、《南方日報》）