大力推進農業科技創新

改革開放以來，我國農業發展取得了巨大成就。但目前我國農業生產依然沒有徹底擺脫傳統農業的束縛，沒有完全解決靠天吃飯的問題，農業發展面臨瓶頸制約。解決農業發展中存在的這一突出問題，促進傳統農業向現代農業轉變，應大力推進農業科技創新，加速高新技術向農業的滲透，以科技創新推動農業增產、農民增收，實現農村穩定繁榮。

一、加大對農業企業科技研發的支持力度?？v觀農業發達的國家，無不具有若干實力超強的農業企業，它們往往是農業科技創新的主體。由于工作環境、待遇等方面的原因，我國的農業企業科技人才相對匱乏，研發投入不足。據統計，我國農業企業科研投資占銷售額的比重不足2%。多數企業不具備與產業發展相匹配的自主研發能力，有些企業甚至放棄研發，只從事生產。同時，一些農業企業采用的依然是傳統的農場機制，行政色彩濃厚，研發的積極性不高。改變我國農業企業研發積極性不高、能力偏弱的局面，需要加大對農業企業進行科技研發的支持力度。目前，農業企業經營稅法規定免稅的產品可以免交增值稅和企業所得稅，但這種稅收減免政策并沒有給農業企業帶來科技研發的強勁動力。因此，可以考慮用研發費用沖抵其他稅費，或直接進行研發補貼，進一步提高農業企業科技研發的積極性，推動農業企業成為科技創新的主力。

二、推進農業集約化經營。目前在我國大部分地區，個體農業生產仍然是占主體地位的農業生產方式。以家庭為單位的個體農業生產方式由于生產規模小，運輸成本、檢驗成本、培訓成本等都很高，生產出的產品難以標準化，品質難以得到市場認可。這就使很多具有市場價值和發展潛力的農產品，如無公害和綠色農產品，因成本等問題難以推廣。另外，在農民素質不高的情況下，農業技術和設施建設很難推廣普及，運用效果大打折扣。農業集約化經營不僅有利于推進農業科技創新，而且在農產品加工、運輸、生產資料采購和產品價格談判以及在開展農業科技教育和生產協作等方面都有巨大優勢。因此，應大力推進農業集約化經營，促使農民聯合起來，從而推進農業科技創新、促進農業向規?；l展之路邁進。我國在2007年施行了《農民專業合作社法》，以立法的方式規范農民合作組織的成立與運作，農民專業合作社法人制度得以確立。但目前合作社法人治理結構仍然不夠明晰，合作社內部制度仍然不夠完善，同時存在組織規模不大、輻射帶動能力不強、信貸資金匱乏、引進新品種和發展新項目資金不足以及信用缺失等問題。這些問題的存在，制約了合作社的發展壯大和作用的發揮。因此，應進一步完善農民專業合作社制度，教育和引導更多農民加入合作社，加大對農民專業合作社的扶持力度；完善監督機制，確保農民專業合作社建設的有序推進。

三、加強對農民的科技教育培訓。農業科技創新不僅涉及農業科技的研發，而且涉及農業科研成果推廣以及對農民的教育和培訓。農業科研成果不能推廣使用，便無法實現價值，勢必造成巨大的資源浪費；沒有對農業科技成果應用者的教育和培訓，新農業科技的大范圍推廣便不可能順利完成。進入“十二五”時期以來，國家加大了對農業科技創新的支持力度，經費投入大幅增加。因此，應在農業科技研發項目的立項資助、成果驗收評價等環節，把科技研發、科技成果推廣以及對農民的教育培訓有機結合起來，形成“三合一”的立體項目機制，有效解決研發和推廣脫節、產學研脫節的問題。