加速從“供種”到“供秧”產業化進程

目前，南方早稻已經開始大面積收割。全國水稻生產第一大省湖南，預計今年早稻總產可增加3.5億千克以上?！敖衲暝绲緛韯莺?，主要得益于集中育秧?！焙祥L沙市省望城區烏山鎮農技服務中心主任、烏山貢米種植專業合作社理事高建民說，“今年雨水非常多，陰雨寡照天氣持續時間長，不利于早稻生產，但通過集中育秧和機插秧，有效減輕了災害影響?！?/p>

針對4～6月初南方稻區持續陰雨寡照、影響早稻正常生長發育的情況，今年中央財政首次專項安排1億元資金，支持湖南、江西、廣東、廣西17億平方米早稻集中育秧。集中育秧，是指由種糧大戶、專業合作組織和涉農企業按照規范化、標準化的技術要求，對浸種催芽、整地播種、培育管理等環節實行統一操作的育秧模式。這一補助政策的實施，不僅撬動了各級地方7.5億元資金配套，而且助推了南方水稻生產方式的新變革。

從“最頭痛”到“不操心”，集中育秧讓農民不再怵種雙季稻

近年來，由于種糧比較效益偏低，農村青壯勞動力大量外出務工，農業勞動力結構性短缺，這使得費工費時的雙季稻生產面臨嚴峻挑戰：“雙改單”越來越多，直播面積越來越大，甚至出現了越是種糧大戶越不愿意種雙季稻的情況。

在過去20年，雙季稻面積與南方水稻產量呈現同增同減趨勢，“雙改單”甚至季節性撂荒對我國南方糧食生產影響巨大。據統計，一畝雙季稻比一季中稻可增加糧食近250千克，隨著雙季稻面積急劇下降，雙季稻產量占全國稻谷總產的比重已經從最高峰的2/3降至目前的1/3。與此同時，直播稻面積不斷增加。

“南方糧食生產的最大潛力在雙季稻，發展雙季稻的關鍵是擴種早稻，擴種早稻的難點在于育秧。”湖南省農業廳副廳長李志純認為，恢復發展雙季稻的主要障礙在于種糧比較效益低、勞動力不足和農時季節緊，突破這些制約，集中育秧是關鍵。

“早稻生育期短，特別是大田分蘗時間短，產量靠插不靠發。”中國水稻研究所副研究員方福平介紹說，與直播相比，集中育秧可提前10天播種育苗，多搶積溫60℃～70℃，既能保證適時栽插和基本苗，還能有效緩解栽插后陰雨天多、光照不足造成的分蘗遲、分蘗數減少和個體生長量小等問題，這就不僅提高了早稻生長期間的光溫利用率，也為晚稻生產爭取了時間。

“省地、省時、省工、節水?！焙笔〈簳熂瘓F董事長譚倫蔚為集中育秧算了一筆經濟賬：工廠化育秧，育插比例為1∶200，即667平方米秧苗可插大田13萬平方米，用地僅為分散育秧的1/25；7天育一茬機插苗，省時30天左右；每667平方米省工3～5個，成本節約90元；此外，一季還能增產25千克稻谷。

實施集中育秧，有效解決了當前水稻生產面臨的突出問題，讓農民不再怵種雙季稻。據農業部農情調度，隨著集中育秧的示范推廣，今年早稻面積恢復了6.7億平方米，直播面積減少27億平方米。

從“一把抓”到“一根針”，集中育秧讓政策效應“四兩撥千斤”

秧好半年禾。在水稻生產中，近60%的增產增效技術集中在育秧階段，然而受農業勞動力年齡偏大、文化素質偏低等因素制約，育秧新技術難推廣難應用，往往是“家家育秧，戶戶管理”，即便如此，他們還是難以育好秧、育壯秧，進而影響到機插秧等先進技術的推廣和應用。

目前，我國水稻機耕率超過90%，機收率超過70%，但機插秧率僅為26.8%，尤其是南方水稻機插秧率始終徘徊在9%左右。機插秧水平低，成為制約我國水稻生產的一大瓶頸。“機插秧推廣難，秧苗不達標是一個關鍵因素?！焙鲜∞r機局總工程師湯紹武說，機插用秧要求苗高12～20厘米、秧齡15～20天、葉齡3～4葉的毯狀秧苗，實際生產中一家一戶分散育秧，秧苗質量很難得到保證。

如今，集中育秧讓南方稻區各級政府抓糧找到了串起全局的“一根針”，不再“眉毛胡子一把抓”。近年來，江蘇、浙江、湖南、湖北等雙季稻主產區通過開展水稻集中育秧示范，統一育秧方式、統一種子供應、統一浸種催芽、統一播插時間、統一秧田管理，有效解決了分散育秧存在的品種多亂雜、種子不消毒、播種不及時、秧田管理粗放、農機農藝不配套等問題，加速了水稻高產穩產技術的集成、推廣與應用。據江蘇省農業部門統計，集中育秧新技術覆蓋率達到90%以上，較分散育秧提高40個百分點。

“集中育秧效果好，但農戶分散育秧并不計算自己的用工成本，這樣算下來，買秧每畝大田要比分散育秧多花30元、比直播多70元?！焙鲜∞r業廳糧油作物處處長許靖波說，對于多出來的這幾十元，絕大多數農民不愿意支付現金，因此，如果沒有強有力的政策支持和行政推動，水稻集中育秧難以持續發展。

從2008年到2011年，湖南省先后投入7000多萬元資金開展早稻集中育秧示范，并將早稻集中育秧工作納入政府糧食生產目標管理和考核；2011年，江蘇省級財政安排8000萬元扶持建設924個水稻商品化集中育秧示范點，每畝秧田補助3000元。在政策扶持下，南方水稻集中育秧面積迅速從2008年的18.7億平方米增至2011年的近133億平方米，幾乎一年翻一番。今年，在國家早稻集中育秧補助政策的帶動下，南方稻區各級財政籌集資金7.5億元，水稻集中育秧面積超過200億平方米，其中早稻集中育秧超過66.7億平方米，同比增加33.3億平方米。

在加大政策扶持力度的同時，各級農業部門紛紛加強技術指導，創新示范形式。廣東省將集中育秧與水稻高產創建示范片相結合，與水稻育插秧機械化示范點相結合，建成機械化播種育秧線98條；安徽省建立專人定點聯系制度，每個育秧工廠聘請一名農藝專家、配備一名農機技術員，在項目建設、播種、育秧、機插秧等重點環節做好跟蹤技術服務；湖南省引進自動種子催芽器等先進設備，解決了長期困擾農民的催芽難題，使早稻平均發芽率提高8%以上，達到94.6%。

從“買種子”到“買秧苗”，集中育秧讓水稻生產加速產業化

集中育秧在解決水稻生產現實問題的同時，也悄然改變著其組織經營模式。

“從‘買種子’到‘買秧苗’，集中育秧實現了育秧的商品化，在一定程度上加速了水稻生產的產業化進程?！狈礁Ｆ秸J為，在集中育秧示范中承擔操盤重任的鄉村種糧能手、基層農技人員，經過技術培訓和實踐鍛煉，一部分將演變成專業化、職業化的育秧主體；與此同時，集中育秧統一秧苗供應，保證了一定區域內水稻栽培及耕作技術操作的一致性，也為統一機耕整田、統一肥水管理、統一病蟲防治、統一機收作業創造了條件，這些都有利于從環節上逐步實現經營的規?；头盏纳鐣?。

但是，集中育秧在實踐中也面臨著技術創新、風險規避、供秧過程糾紛解決、育插秧時令銜接等諸多難題。據調查，集中育秧示范目前以村組組織和大戶代育為主，這兩種模式約占集中育秧示范面積的90%。受限于資金和技術，他們一般規模不大，實力不強，如果脫離政府補貼，完全按市場化機制運營有困難。

組織方式的創新，要求培育與之相適應的主體，這已成為集中育秧發展的當務之急。今年，中央財政實施的南方早稻集中育秧補助，明確要求將補助補到“開展集中育秧、為周圍農戶提供秧苗”的育秧主體上，然而每畝大田40元的補助標準，僅為集中育秧成本的1/5～1/4。

“要實現從‘供種’到‘供秧’的跨越，除了政府的扶持，還要創造環境吸引更多的資本、設備、技術和專業人員向集中育秧領域集中，實現育秧主體與用秧農戶的雙贏?！币环N業總經理分析說。