西平縣農村經濟發展現狀探討

一、基本情況

西平縣是一個農業大縣，全縣總人口86萬，農業人口78.2萬，農戶數19.6萬戶，勞動力51.26萬人，耕地面積7.87億平方米。在發展農業經濟方面有較大潛力，糧食作物主要有小麥、玉米、大豆等，經濟作物主要有油菜、蔬菜、瓜果等。

近年來，西平縣緊緊圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”這一核心要求，始終堅持現代農業的發展方向，以市場為導向，以科技為動力，以綜合開發為重點，以科技入戶為帶動，采取以點帶面，以示范戶帶動普通農戶，開展農村土地經營權流轉，發展農業產業化和農民專業合作社、形成一村一品專業村，開展休閑農業和旅游農業，加大農業結構調整，促進農村經濟的發展和農民收入的增加。至目前，農村土地流轉面積3935.3萬平方米，流轉涉及種植、養殖、觀光等各個生產領域。農民專業合作社已成立215個，涉及種植、養殖、林業、漁業、服務業等多個行業，合作社成員達10493人。全縣農業產業化重點龍頭企業發展到27家，其中，國家級1家、省級3家、市級23家。一村一品行政村33個，涉及種植、養殖和非農業型專業村，培育出了“豐潤”牌雙孢菇、“堯疏”牌無公害蔬菜等一批有鮮明特色和競爭力的支柱產業。休閑農業與旅游農業10個，其中年營業收入500萬元以上的規模企業一個，“農家樂”發展到8個。

二、存在的問題

(一)農村基礎設施還比較落后。

農業基礎設施配套建設跟不上產業發展的力度，農村道路交通、供水供電、農田水利設施等方面條件還比較落后，抵御自然災害的能力還比較弱，農業綜合開發后勁不足，直接和間接地影響了農村經濟的發展。

(二)土地流轉工作有待于規范和完善。

目前土地流轉工作存在操作程序不規范，服務機構不健全，管理不完善，監督不到位等問題，流轉過程還缺乏必要的保障措施。

(三)農民專業合作組織的示范帶動作用不強。

由于專業合作社發展時間較短，從整體上看處于初級階段，整體水平不高，作用發揮有限，輻射帶動能力不強，缺乏市場開拓意識和產品品牌意識，沒有必要的扶持優惠政策。

(四)農業產業化重點龍頭企業輻射帶動能力有限。

農業產業化重點龍頭企業數量少、規模小，農業產業化水平不高、產品深加工不夠、產業鏈條短、有產品無品牌、有品牌無規模、競爭力弱的問題比較突出，加上實力有限，導致一些特色產業特而不優，優勢產業大而不強，企業抗御風險的能力較弱，農產品科技含量低、效益不佳。

(五)一村一品行政村發展緩慢。

資金缺少，技術人才缺乏，信息不暢通等因素，制約著一村一品專業村的發展，導致一村一品專業村的生產大部分是粗放式生產和經營，存在農產品加工能力地產業化經營處在初級階段。

(六)休閑農業數量較少。

受自然條件的限制，加上一部分勞動力自身素質較低、思想觀念落后，休閑農業在我縣發展比較緩慢。

三、幾點建議

(一)政策上加以引導，資金上加以扶持。建議各級政府出臺一系列提高農村經濟，增加農民收入的有關政策措施，并在資金上加大投入力度，積極做好農田水利、農業基礎設施建設和農田整治，對農民專業合作社和農業產業化重點龍頭企業進行重點扶持，做大做好農民轉合作社，做好做強產業化龍頭企業。

(二)建立健全農村土地承包管理機構。積極探索土地流轉的有效途徑，加快土地經營權、使用權的合理流轉，推進農業資源和生產要素向優勢產區、優勢產業和優勢產品集聚區流轉，推進農產品區域化布局、規模化發展、標準化生產，嚴格訂立土地流轉合同，保障流轉農戶的合法權益。

(三)規范完善農民專業合作社和農業產業化龍頭企業的各項管理制度。政府參與制定保障農民專業合作社和產業化龍頭企業完善和發展的有關措施和制度，并協調財政、金融、稅務等有關部門在政策和資金上重點扶持，增強它們抵御市場風險的能力，鼓勵農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業，完善“龍頭企業+專業合作組織+農戶”的利益聯結機制，培育壯大一批成長性好，帶動力強的龍頭企業。

(四)加大農業特色產業扶持力度，努力實現規模化、產業化發展。建議出臺一些扶持特色產業的政策，加強市場運作，并與有關科研部門聯系，進一步延伸產業鏈條，做大做強特色產業，強化品牌運作，積極爭創品牌農業，不斷壯大農業品牌隊伍。

(五)加大休閑農業與旅游農業的先傳力度，提高從業人員的思想道德水平和服務工作能力，逐步加快休閑農業的發展。