回良玉在全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話(huà)（上）

盛夏時(shí)節(jié)，龍江大地萬(wàn)物蔥郁，稻浪滾滾，氣候怡人。在黨的十八大召開(kāi)之前，在《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》頒布之后，在全國(guó)夏糧已實(shí)現(xiàn)“九連增”、早稻生產(chǎn)良好、秋糧長(zhǎng)勢(shì)喜人的形勢(shì)下，我們來(lái)到為保障國(guó)家糧食安全作出重大貢獻(xiàn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度處于全國(guó)領(lǐng)先水平的三江平原，召開(kāi)這次全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。主要任務(wù)是，深入貫徹“三化同步”戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流各地的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研判現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)，推動(dòng)落實(shí)《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，部署安排推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)工作。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主題召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議，是在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，必將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、充分肯定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的巨大成就

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略全局出發(fā)，歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)行了艱苦探索和不懈努力。特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放到更加突出的戰(zhàn)略位置，出臺(tái)了一系列重大舉措，克服了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、取得了巨大成就，出現(xiàn)了許多歷史性、轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性變化，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的有力支撐和突出亮點(diǎn)。

一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階。糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力是檢驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。10年來(lái)，我們不僅扭轉(zhuǎn)了糧食產(chǎn)量連年下滑徘徊的態(tài)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次“八連增”，而且連續(xù)5年超過(guò)5000億千克，標(biāo)志著我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力已歷史性地穩(wěn)定躍上了5000億千克新臺(tái)階。同時(shí)，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品全面發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足、品種豐富。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加了1.9倍，土地產(chǎn)出率提高了2.1倍。這些是在10年來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少1億多人、耕地大量減少、各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的情況下取得的，充分表明我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力確實(shí)有了質(zhì)的跨越。

二是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得新進(jìn)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力顯著提升，培育和推廣了超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世界領(lǐng)先的重大成果，航天育種、克隆技術(shù)和種養(yǎng)技術(shù)等很多方面也有新的突破?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系得到加強(qiáng)，高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)，農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。2011年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到53.5%，比10年前提高了10個(gè)百分點(diǎn)以上，這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步的軌道。

三是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備達(dá)到新水平。以農(nóng)田水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重大步伐，大中型灌區(qū)改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固明顯加快，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)50%，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重不斷提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，2011年耕種收機(jī)械化率達(dá)到54.8%，比2002年提高22個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由千百年來(lái)以人畜力為主向以機(jī)械作業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面有了明顯改變。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)新變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局不斷優(yōu)化，小麥、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例明顯上升，截至2011年底，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1520億平方米，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地的17.8%，比2002年提高了15個(gè)百分點(diǎn)左右。同時(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展、比例大幅提升。農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，全國(guó)依法注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)55萬(wàn)多家、覆蓋全國(guó)91%的村和17%的農(nóng)戶(hù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家、輻射帶動(dòng)6000多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的格局正在加快形成。

五是農(nóng)民收入水平實(shí)現(xiàn)新跨越?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入較快增加;同時(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還促進(jìn)了農(nóng)村分工分業(yè)，為農(nóng)民大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了條件，農(nóng)民的工資性收入也大幅增加。2002年至2011年間，全國(guó)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8.1%，連續(xù)跨越3000元、4000元、5000元、6000元大關(guān)。特別是2010年和2011年，農(nóng)民收入增速連續(xù)兩年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，出現(xiàn)了多年期盼的城鄉(xiāng)居民收入差距從擴(kuò)大轉(zhuǎn)向縮小的良好態(tài)勢(shì)。

回顧這10年，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)歷盡艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這10年間，各種自然災(zāi)害特別是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，耕地?cái)?shù)量不斷減少，青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng);我國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅大幅調(diào)減、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力驟然加大;近幾年，國(guó)際金融危機(jī)沖擊和影響持續(xù)加深，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。面對(duì)這些情況，我們?cè)趫?jiān)持黨的農(nóng)村基本政策的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，出臺(tái)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和9個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央1號(hào)文件，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)指明了正確的方向、營(yíng)造了良好的環(huán)境、注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

(一)明確了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求。黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，科學(xué)判定我國(guó)農(nóng)業(yè)所處歷史方位，不斷深化對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，提出了一系列新理念、新論斷、新部署。在發(fā)展階段上，作出了我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段和加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路關(guān)鍵時(shí)刻的重要判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，部署了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。在發(fā)展理念上，豐富和拓展了農(nóng)業(yè)多種功能的內(nèi)涵，要求在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)食物保障功能、原料供給功能、就業(yè)增收功能的同時(shí)，突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能、觀(guān)光休閑功能、文化傳承功能。在發(fā)展目標(biāo)上，提出通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力。在發(fā)展路徑上，謀劃了用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的總體思路。隨著實(shí)踐的發(fā)展，我們對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入，思路越來(lái)越清晰，要求越來(lái)越明確，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了重要的理論指導(dǎo)。

(二)建立了一套促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，投入是基本保障，科技是根本出路，水利是重要命脈，但所有這些都需要好的政策來(lái)推動(dòng)。我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政策創(chuàng)新，不斷豐富和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向縱深發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的專(zhuān)項(xiàng)政策支持，組織實(shí)施全國(guó)新增500億千克糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，出臺(tái)扶持棉花、油料、生豬、奶牛、蔬菜等產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的政策措施;扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，減免農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施土地使用稅，停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)等。加大對(duì)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持，明確了水利的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性定位，出臺(tái)了促進(jìn)水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的舉措，加大了對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等的支持力度;推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的政策支持，明確了農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性定位，出臺(tái)了逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值比重、鼓勵(lì)增加農(nóng)業(yè)科技貸款、支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金、建立種業(yè)發(fā)展基金、大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助、提高基層農(nóng)技人員工資等措施。加大對(duì)地方重農(nóng)抓糧的政策支持，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行糧食、油料、生豬生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。這些政策含金量高、操作性強(qiáng)、受益面廣，極大地調(diào)動(dòng)了各方面積極性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了有力的政策保障。

(三)構(gòu)筑了一套保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制度框架。我們堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不斷取得突破，優(yōu)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的環(huán)境條件，強(qiáng)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制度保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，頒布實(shí)施農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法，明確提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能;全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，將林地、草原納入家庭承包經(jīng)營(yíng)范圍;推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，頒布實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、加快發(fā)展農(nóng)民新型合作組織。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障制度，提高各級(jí)財(cái)政和國(guó)家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、新增國(guó)債、土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比重;拓寬農(nóng)業(yè)投入來(lái)源渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè);深化農(nóng)村金融改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投放，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持保障水平。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素投入補(bǔ)貼制度，調(diào)整國(guó)家與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的分配關(guān)系，在取消農(nóng)業(yè)稅、減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，對(duì)良種、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)資、節(jié)水灌溉等實(shí)行補(bǔ)貼，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)制度，全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)、邁出農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革的決定性步伐，對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)制度，健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備和進(jìn)出口吞吐調(diào)節(jié)制度，實(shí)行農(nóng)資多渠道經(jīng)營(yíng)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，劃定永久基本農(nóng)田、建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等三條紅線(xiàn);實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)草畜平衡和草原生態(tài)改善;探索建立水域、森林、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)這些制度創(chuàng)新，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的體制機(jī)制障礙逐步消融，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷注入新的活力。

(四)摸索了一套推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的工作方法。我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新，初步形成了共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)相結(jié)合，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，注重用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)各種資源要素投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，又輔之以必要的行政手段和法律手段，堅(jiān)持實(shí)行“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和抗災(zāi)救災(zāi)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，頒布實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。實(shí)行整體謀劃與年度安排相結(jié)合，既堅(jiān)持想長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀大事，以中央名義發(fā)出了關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)文件，作出總體規(guī)劃和全面部署，又在年度“三農(nóng)”工作中統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，確保了農(nóng)業(yè)連年豐收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)行典型示范與全面推進(jìn)相結(jié)合，既搭建糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重要平臺(tái)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，又加強(qiáng)面上的工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和要素集聚，開(kāi)創(chuàng)性地建設(shè)了覆蓋全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。實(shí)行部門(mén)協(xié)同與社會(huì)力量相結(jié)合，既注重發(fā)揮各級(jí)農(nóng)口部門(mén)的職能作用和綜合部門(mén)的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)作用，及時(shí)出臺(tái)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策措施并加強(qiáng)督促檢查，又注重新聞宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過(guò)這些創(chuàng)新，使我們牢牢把握了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，形成了扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好局面。

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的偉大實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，有力支撐了人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，有力維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，而且形成了豐碩的理論成果，積累了在發(fā)展中人口大國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和拓寬了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論作出了重要貢獻(xiàn)。這些成就的取得，歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)，歸功于各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向全國(guó)“三農(nóng)”戰(zhàn)線(xiàn)的干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村的基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的各界人士，致以親切的慰問(wèn)，表示衷心的感謝!

二、清醒認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化繼續(xù)深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)發(fā)生深刻變革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨著很多新情況、新問(wèn)題和新要求，呈現(xiàn)出一些新變化、新態(tài)勢(shì)和新特征，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和希望同在。對(duì)此，我們要有客觀(guān)的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確的把握和有效的應(yīng)對(duì)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷向前推進(jìn)。 (未完待續(xù))