荊州:承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新使命

2月29日，武漢市，洪山禮堂，荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)新聞發(fā)布會。

湖北省省委常委、常務(wù)副省長王曉東，在評價荊州成為繼安徽皖江、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南之后第五大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)時說：“這是湖北省的一件喜事，一件大事?！?/p>

看起來，這更像一個兄弟城市的聯(lián)誼會。荊門、天門、潛江、仙桃紛紛剖析各自城市的優(yōu)勢和發(fā)展前景。在這慣例的發(fā)言中，不難發(fā)現(xiàn)他們所表達(dá)的同一個意思，作為荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的輻射帶，他們很榮幸。與此同時，他們也有作為輻射帶的底氣和實力。

發(fā)布會的時間不長，一個小時左右的時間便理清了荊州跨越式發(fā)展的決策規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是荊州及兄弟城市，未來招商引資、聚集資本的國字號金字招牌。

借助三國文化熱，荊州早已名聲在外。但正如荊州市委副書記柯俊所說，因為長江防洪的壓力，荊州的工業(yè)基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。地理上，荊州處于湖北中部的尷尬位置，與“武漢8+1城市圈”戰(zhàn)略失之交臂。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)格局上，也沒能入列“一主兩副”（武漢、襄陽、宜昌）的宏偉藍(lán)圖。

如今，長江三峽水利樞紐竣工，漢宜高速全面通行，荊州的戰(zhàn)略地位日漸明朗：“荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是‘兩圈一帶’的重要節(jié)點?！蓖鯐詵|說。

去年，壯腰工程被提上議案，指出武漢是湖北的龍頭、宜昌為龍尾，荊州是龍腰。要想龍體安康，“豆腐腰”必須變“鋼腰”，在這個冶煉過程中，示范區(qū)的成立無疑是關(guān)其成敗的關(guān)鍵一筆。

規(guī)劃

在國家發(fā)改委的批復(fù)文件中，將示范區(qū)科學(xué)規(guī)劃為“一主四輻”。荊州為主，輻射帶動荊門、仙桃、潛江、天門四市。未來重點承接六大產(chǎn)業(yè)，即勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

示范區(qū)總面積3.36 萬平方公里，占湖北省的18.1%；2010 年常住人口1210.57 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2368.29 億元，分別占湖北省的21.15%和14.83%。

荊州市全境為主體示范區(qū)，重點形成“一核七區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。土地面積14067 平方公里，2010年人口664 萬人。在荊州的布局謀劃中，以承接高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的荊州中心城區(qū)為“核”，包裹三個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，分別是荊州、沙市、荊州城南?！捌邊^(qū)”則延展至縣市：石首、洪湖、府場、松滋、公安、監(jiān)利、江陵。

上述數(shù)據(jù)的直觀效果明顯，地大，人多。

荊州處于江漢平原腹地，為國家的糧食安全曾做出重要貢獻(xiàn)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，柯俊強(qiáng)調(diào)打好“農(nóng)業(yè)牌”，糧油加工、棉花加工、畜禽加工、水產(chǎn)加工將成為承接重點。

除此之外，農(nóng)村剩余勞動力是沿海企業(yè)青睞荊州的重要理由，有效利用豐富的人力資源，是推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要武器，基于此，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的承接被推向首位。

這些傳統(tǒng)的承接模式，荊州尚有樣本模仿，比如改革之初的沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，抑或此前的四大示范區(qū)。在回望歷史的過程中，不難發(fā)現(xiàn)弊端——經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的嚴(yán)重失衡。這一次，荊州很理智，不能容忍錯誤在自己的土地重蹈覆轍。

“充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，開發(fā)利用好長江干線的水資源。”柯俊在講話中一再強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持生態(tài)平衡。

除卻“一主”，四“輻”的實力同樣不容小覷。荊門、仙桃、潛江、天門總計土地面積1.95 萬平方公里，人口723.6 萬人。

天門將例用具備的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，在承接轉(zhuǎn)移的過程中，打造配套低成本的投資洼地。

仙桃亮出“中國無紡布之都”的工業(yè)名片，意欲在承接紡織、服裝產(chǎn)業(yè)大展身手。

作為中國“農(nóng)谷”的荊門，在機(jī)遇面前當(dāng)然不會客氣，市長胡功明表示，要在全省率先將荊門建立成“審批流程最少”的市。

除了油田、服裝這些本身的底牌外，潛江的野心已經(jīng)延展至構(gòu)建儲煤基地?！拔覀儩摻辉u為2011年中國十大最具幸福感的城市之一?！碑?dāng)別的市長大談GDP時，潛江市長張桂華有些驕傲地說到了稍微抽象的幸福指數(shù)。省委書記李鴻忠也曾說過，不僅要讓外商愿意來投資，更要讓他們在此安家。安家與否便取決于城市的幸福感，所以，他們要做的事情還有很多。

先商后政，做外商的保姆——市長們的這種“待客之道”分為硬件和軟件。

配套設(shè)施的完善作為硬件條件，自然首當(dāng)其沖。在計劃書中，未來的示范區(qū)將形成以長江黃金水道、漢宜高速與漢宜鐵路復(fù)合運輸通道、武荊高速和長荊鐵路復(fù)合運輸通道等三條交通為橫軸，以襄荊高速、荊岳鐵路、隨岳高速等三條交通動脈為縱軸的“三橫三縱”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚焦帶。

軟環(huán)境則體現(xiàn)在政策保障、產(chǎn)業(yè)升級條件、創(chuàng)新機(jī)制及區(qū)域合作的細(xì)枝中。他們宣稱要摒棄復(fù)制沿海那一套枯燥模式，做沿海未做之事。

同樣，在發(fā)布會中，“創(chuàng)新”幾乎成為萬能解決詞匯。關(guān)于這一點和“不搞地方主義、鼓勵投資融資”的承諾是否被兌現(xiàn)，只有當(dāng)他們紛紛舉著牌子找投資時，示范區(qū)的GDP和幸福感或許是最好的說明。

會議總結(jié)發(fā)言中，楚國有一大鳥三年不飛的歷史典故被提及，“不鳴則已，一鳴驚人，不飛則已，一飛沖天”，給荊州的未來鳴了場響亮的戰(zhàn)鼓，GDP似乎指日可待。不過，壯腰工程中所說的“我們再也不允許‘大意失荊州’”這話或許更勵志。