美國和加拿大的校車如何實(shí)現(xiàn)“最安全”

如何讓孩子上下學(xué)的道路變得更安全，是當(dāng)前政府、學(xué)校和家長關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，他們都選擇了同一種交通工具——校車。雖然各國校車的外觀設(shè)計(jì)、安全標(biāo)準(zhǔn)、管理方式各不相同，并沒有一種“最好”的模式，但是“孩子的生命安全超過一切最有價(jià)值的財(cái)富”，可以說是各國校車運(yùn)營的核心準(zhǔn)則。

[美國] 標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格路權(quán)優(yōu)先

2006年，美國印第安納州首府發(fā)生一起車禍，一輛悍馬撞上了一輛校車的尾部，悍馬迎頭粉碎，而校車尾部卻無大恙。悍馬在車輛中以堅(jiān)固著稱，最早僅供軍隊(duì)和政府使用，美國校車的堅(jiān)固和安全程度可見一斑。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國，校車的安全系數(shù)是家庭轎車和公共汽車的40倍。校車事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的，百萬公里事故發(fā)生率僅為0.01，火車是0.04，飛機(jī)是0.06，其他公路車輛是0.96。

美國校車之所以如此安全，是不斷完善的結(jié)果。美國擁有100多年的校車歷史，已形成一套較完備的校車制度。美國校車有著優(yōu)越的硬件條件、嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)、完善的管理措施和科學(xué)的人力安排，軟件、硬件雙管齊下，有效地保障了乘車學(xué)生的安全。

法律保障校車權(quán)利

在美國，校車作為一種制度，有其法律基礎(chǔ)。美國的教育法規(guī)定，所有美國兒童必須接受12年的義務(wù)教育，兒童所在的社區(qū)必須提供完全免費(fèi)的教育，而完全免費(fèi)教育的一個(gè)重要部分就是“免費(fèi)乘坐校車”。從20世紀(jì)60年代中期開始，美國實(shí)施了強(qiáng)制性的乘校車上學(xué)制度。

全美國所有校車實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)志，即黃色車身加黑色大塊條文，并噴涂“校車”的醒目字樣。美國校車的“待遇”與警車、救護(hù)車、消防車相仿，甚至優(yōu)于救護(hù)車和消防車。美國50個(gè)州大都明確規(guī)定了校車的優(yōu)先權(quán)。

美國《加利福尼亞州車輛駕駛交通規(guī)則手冊》規(guī)定：

當(dāng)校車準(zhǔn)備停車時(shí)，司機(jī)會(huì)在駕駛室外預(yù)先伸出一個(gè)紅底白字的“停止”標(biāo)志，并閃爍紅色停車信號(hào)燈。此時(shí)，在校車前方與校車相向而行和在校車后方與校車同向而行的所有車輛都必須立即減速并至完全停車。

在校車停車、學(xué)生上下校車時(shí)，任何車輛，包括警車、救護(hù)車和消防車，必須停在離校車20英尺(約6米)以外的地方。超越正在停靠和上下學(xué)生的校車是最嚴(yán)重的交通違法行為之一，會(huì)被處以1000美元的罰款，并被吊銷駕駛執(zhí)照一年。

所有車輛在經(jīng)過有“校區(qū)”標(biāo)志的區(qū)域時(shí)，必須減速；當(dāng)“校區(qū)”標(biāo)志上的黃燈開始閃爍時(shí)，所有車輛的時(shí)速不得超過25英里(約40公里)，部分校區(qū)甚至規(guī)定車輛時(shí)速不得超過15英里(約25公里)。

美國田納西州《駕駛員手冊》在介紹了有關(guān)校車避讓規(guī)則后，有一段用紅色大號(hào)字體印刷的警示語：“在田納西州，孩子的生命安全超過一切最有價(jià)值的財(cái)富!”

國際上最完善的校車標(biāo)準(zhǔn)

在美國，聯(lián)邦、州以及地方政府共同管理校車服務(wù)。這個(gè)涉及學(xué)生生命安全的行業(yè)，是美國為數(shù)不多的幾個(gè)要求國家介入和規(guī)范的行業(yè)之一。

美國聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)發(fā)布規(guī)范及校車安全的底線標(biāo)準(zhǔn)。有時(shí)美國國會(huì)也會(huì)出臺(tái)新的法律如《校車安全修正案》來影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)。更為日常的管理來自州政府層面。目前有超過500部法律以及眾多要求被各州記錄在冊來管理校車產(chǎn)業(yè)的方方面面。

美國擁有國際上最完善的校車標(biāo)準(zhǔn)。美國聯(lián)邦交通部近年來頒布了36項(xiàng)適用于校車的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)、制動(dòng)裝置等。

例如《學(xué)童客車行人安全裝置》要求，在校車停止、學(xué)生上下車時(shí)，校車左側(cè)要伸出停止標(biāo)志，以警示校車前后的其他車輛，提高校車附近學(xué)生的安全性。

《學(xué)童客車翻滾保護(hù)》要求，校車頂部要有足夠的強(qiáng)度，目的是減少校車在翻車事故中由于頂部塌陷而導(dǎo)致的學(xué)生傷亡。

《學(xué)童客車的車身連接板強(qiáng)度》針對的是校車車身連接件強(qiáng)度性能，目的是減少碰撞事故中由于車身板件撕裂而導(dǎo)致的學(xué)生傷亡。

《學(xué)童客車乘員座椅和碰撞保護(hù)》提出了對校車座椅系統(tǒng)和碰撞區(qū)域的要求，目的是減少事故和突然加速撞擊而產(chǎn)生的傷亡。

近年來，美國的校車標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷改進(jìn)和提高，雖然外觀沒有改變，但是車內(nèi)卻增加了衛(wèi)星定位與聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、兒童座位監(jiān)控系統(tǒng)，以便全程監(jiān)控車輛行駛情況，停車后提醒司機(jī)查看是否有兒童在車上滯留的情況。

校車管理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿?/p>

以美國加利福尼亞州阿凱迪亞市為例，阿凱迪亞聯(lián)合學(xué)區(qū)設(shè)有專門的交通部門來管理校車運(yùn)營公司。據(jù)該部門負(fù)責(zé)人介紹，對于校車的路線選擇，交通部門會(huì)綜合考慮安全、效率、時(shí)間等因素，并依據(jù)每個(gè)乘車學(xué)生的住址安排校車等候站。

校車司機(jī)必須通過加利福尼亞州高速公路管理局的認(rèn)證，每個(gè)司機(jī)必須完成20小時(shí)課堂培訓(xùn)和20小時(shí)道路培訓(xùn)，進(jìn)行體檢，并通過司法部門的背景調(diào)查之后才能獲得駕駛校車的資格。所有司機(jī)每年必須完成至少10小時(shí)實(shí)際校車駕駛培訓(xùn)，司機(jī)每隔5年就要重新申請校車駕駛執(zhí)照和認(rèn)證。

校車司機(jī)負(fù)有陪同護(hù)送責(zé)任。按規(guī)定，校車司機(jī)必須陪同所有八年級(jí)以下學(xué)生過馬路并護(hù)送他們進(jìn)校門。如果校車因?yàn)榻煌ā⑻鞖庠蚧蚱渌o急狀況晚點(diǎn)15分鐘以上，家長要通知學(xué)區(qū)交通部門，交通部門會(huì)立即派出另一輛校車去接送孩子。每個(gè)乘車的孩子及其家長都會(huì)收到一份《安全乘車指南》，告知如何等車、如何上下車、乘車規(guī)范、緊急疏散方法，以及應(yīng)急裝備的位置和使用方法等。

據(jù)美國校車委員會(huì)介紹，全美目前大約有48萬輛校車，每天運(yùn)送學(xué)生大約2600萬人，占美國中小學(xué)生的一半以上。全美校車平均每年要行駛69億公里。美國中小學(xué)校車的資金主要通過發(fā)行市政債券來籌集，同時(shí)。各級(jí)政府財(cái)政對校車產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼。據(jù)了解，每年每個(gè)學(xué)生的校車補(bǔ)助為400多美元。

美國加利福尼亞州阿凱迪亞第一街中學(xué)校長威爾森告訴記者，該校有800多名學(xué)生，如果每個(gè)家長都用私家車接送孩子上下學(xué)，不僅增加學(xué)校周邊的交通壓力，而且來往車輛對孩子安全也不利。校車不僅方便，還減少了學(xué)。校周邊的車輛，同時(shí)也有利于保護(hù)環(huán)境。最近，學(xué)校組織學(xué)生參觀博物館，校車都是免費(fèi)使用的。

該校一名學(xué)生家長安吉拉·夏對記者說，雙職工家長在接送孩子方面比較困難，校車恰恰能解決家長的這一難題。

[加拿大] 規(guī)章完備管理細(xì)致

在加拿大，校車被認(rèn)為是學(xué)生上下學(xué)最安全的交通方式。加拿大校車的管理主要是由各省負(fù)責(zé)，各省教育和交通部門通過設(shè)計(jì)科學(xué)的校車、嚴(yán)格有序的管理和各種制度的落實(shí)，有效保障了學(xué)生安全，因校車交通事故導(dǎo)致學(xué)生人身安全受到傷害的情況極為少見。

管理：考慮周到各司其職

在加拿大，校車都是從校車公司租用的，經(jīng)費(fèi)主要來自教育撥款。在首都渥太華，教育局每接收一個(gè)孩子入學(xué)，就會(huì)從省里得到每學(xué)年1萬多加元的教育經(jīng)費(fèi)，具體數(shù)字各教育局有所不同，最低的英語公立教育局為1.0413萬加元／人(1美元約合1.02加元)，最高的法語天主教教育局為1.4638萬加元／人。教師工資、學(xué)校教具及租用校車的費(fèi)用都來自這筆經(jīng)費(fèi)，租車費(fèi)用由教育局直接支付給校車公司。

從學(xué)前班到六年級(jí)的學(xué)生，只要家與學(xué)校的距離符合乘坐校車的標(biāo)準(zhǔn)都可免費(fèi)乘車，學(xué)生年齡越小，距離標(biāo)準(zhǔn)越短，如學(xué)前班的學(xué)生是900米，六年級(jí)的學(xué)生是2.5公里。

六年級(jí)以上的學(xué)生，如果有公交車則搭乘公交車上下學(xué)，學(xué)校會(huì)給學(xué)生提供車票或月票。但如果學(xué)生家離學(xué)校實(shí)在太遠(yuǎn)，搭乘公交車時(shí)間過長，也可搭乘校車。

每輛校車最多能夠容納72名學(xué)生，實(shí)際乘車人數(shù)不允許超過這一設(shè)計(jì)容量。每個(gè)司機(jī)手上都會(huì)有一份乘車學(xué)生名單，上面有學(xué)生姓名和上下車的站名。每次上車，司機(jī)都會(huì)核對名單，不會(huì)允許名單之外的人乘車。如果司機(jī)讓名單外的人乘車，可能因此失去工作。學(xué)校方面也會(huì)有值班老師核點(diǎn)學(xué)生。每學(xué)年之初，校車公司會(huì)致電每位乘車學(xué)生的家長，確認(rèn)孩子的乘車路線和車站。由于學(xué)生大部分是就近入學(xué)，不少學(xué)生家離學(xué)校很近，不符合乘坐校車的條件，因此很多校車根本坐不滿。

校車的行車路線和車站位置由教育局決定。阿爾塔·維斯塔公立學(xué)校副校長索利格告訴記者，校車車站一般都不會(huì)設(shè)置在車流量較大的主干道上。校車司機(jī)要負(fù)責(zé)確保每個(gè)學(xué)生都在各自正確的車站上下車。對于年紀(jì)較小的學(xué)生，則要求家長或監(jiān)護(hù)人必須到車站接送孩子。放學(xué)時(shí)，如果家長或監(jiān)護(hù)人沒能到車站接孩子，司機(jī)會(huì)把孩子帶回學(xué)校，學(xué)校則會(huì)通知家長接孩子回家。

索利格表示，如果在校車上孩子有站立、跑動(dòng)等危險(xiǎn)行為，司機(jī)會(huì)要求其坐好；問題嚴(yán)重的，司機(jī)會(huì)通知校方，校方會(huì)找孩子談話或告知家長。如有孩子被認(rèn)為不安全乘車，會(huì)被暫時(shí)取消乘車資格，時(shí)間通常為一天。其學(xué)校所屬的教育局規(guī)定，學(xué)生乘校車單程時(shí)間不得超過一小時(shí)，這樣也可以減少危險(xiǎn)的發(fā)生。此外，學(xué)校還會(huì)每天安排兩三名老師負(fù)責(zé)校車值班，確保學(xué)生安全上下車。

車輛：特殊設(shè)計(jì)科學(xué)安全

加拿大校車經(jīng)過科學(xué)研究和特殊設(shè)計(jì)，其堅(jiān)固程度高于任何其他車輛，且根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)特別增加了防撞、阻燃保護(hù)和其他一些安全措施。

首先，整個(gè)車身被噴成明亮的黃色，使其在道路上非常顯眼，易于識(shí)別。車頂?shù)拈W爍燈、側(cè)面的停車牌和車頭前部的穿越桿有效保障了停車后學(xué)生上下車和穿越馬路的安全。

其次，車體內(nèi)有數(shù)條加強(qiáng)鋼梁，增強(qiáng)車身的牢固度；油箱周圍則罩上了一個(gè)鋼筋籠，以免油箱受到碰撞后漏油起火；防碎玻璃避免撞車后玻璃破碎傷及孩子。

此外，校車上不設(shè)安全帶。加拿大交通部進(jìn)行了一系列安全測試顯示，乘坐校車的孩子年齡、身高、體型差異較大，安全帶必須根據(jù)每個(gè)孩子的情況重新調(diào)整才能正確佩戴，這在實(shí)際操作中很難實(shí)現(xiàn)。因此，現(xiàn)行校車座位間距較小、座椅靠背較高，坐墊很厚并被牢固固定，這樣就能有效減少撞擊產(chǎn)生的沖擊力，從而有效保護(hù)乘車學(xué)生的安全。

司機(jī)：嚴(yán)格選訓(xùn)責(zé)任明確

加拿大對于校車司機(jī)的要求比較嚴(yán)格。并非任何人都可成為校車司機(jī)。

首先，校車司機(jī)必須富有同情心，為人善良，并在21歲以上。在雇用校車司機(jī)時(shí)要對其駕駛記錄和犯罪背景進(jìn)行調(diào)查，有不安全駕駛和犯罪記錄的人不能成為校車司機(jī)。另外，司機(jī)還要定期進(jìn)行體檢，身體狀況和視力水平要符合嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門還會(huì)定期對司機(jī)駕照狀態(tài)進(jìn)行檢查，確保司機(jī)持有效駕照上崗。

其次，司機(jī)上崗前必須經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)包括正確使用校車設(shè)備，每日出車前和出車后的車輛安全檢查，包括防衛(wèi)性駕駛技巧、學(xué)生上下車程序和進(jìn)出校區(qū)程序在內(nèi)的安全駕駛技術(shù)、事故和緊急反應(yīng)、路線檢查以及電子通訊設(shè)備的使用等。

統(tǒng)計(jì)顯示，校車事故往往發(fā)生在學(xué)生上車前和下車后。因此，校車司機(jī)在每次到站停車后都要對學(xué)生的上下車過程密切注意，確保每個(gè)孩子在正確的車站上下車；確保學(xué)生過馬路遵守規(guī)則；要清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，保證沒有遺漏：在確保校車周圍沒有學(xué)生后方能開車。在車上，要保證學(xué)生坐在座位上，書包放置在正確的位置上，保證通道和臺(tái)階上沒有學(xué)生和雜物。

規(guī)章：多方協(xié)同確保安全

加拿大各省都有一系列法律和規(guī)章保障校車安全。以安大略省為例，《高速公路交通法》規(guī)定了校車在整個(gè)服役期間都必須符合的制造和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

該法規(guī)定，校車到站停車前，車頂紅色信號(hào)燈開始閃爍，這時(shí)如果是上下行混行的車道，與校車行駛方向相同、處于校車后方的機(jī)動(dòng)車，以及與校車行駛方向相反、位于校車前方的機(jī)動(dòng)車，必須在距校車20米以外停車：如果是上下行分行的車道，則只是同方向的機(jī)動(dòng)車須停車。如果機(jī)動(dòng)車司機(jī)違規(guī)沒有停車，將被處以高額罰款并罰分。

另外，安大略省交通部還通過審查、評(píng)級(jí)、年檢、抽查等方式，確保運(yùn)營商規(guī)范運(yùn)營。在加拿大，校車司機(jī)每天開車的時(shí)間有明確限制，以避免疲勞駕駛給學(xué)生安全帶來威脅。除日常的機(jī)械維護(hù)和司機(jī)每天對車輛的檢查外，每輛校車每年至少還要接受兩次年檢，對機(jī)械狀況進(jìn)行檢查。

如果檢查發(fā)現(xiàn)校車或司機(jī)有不合格的地方，或者校車發(fā)生交通事故，都會(huì)影響運(yùn)營商的安全評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果直接向公眾、客戶、交通部門、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和其他司法機(jī)構(gòu)公開。因此，評(píng)級(jí)好壞能夠直接影響運(yùn)營商未來的業(yè)務(wù)開展，良好的安全評(píng)級(jí)能夠?yàn)檫\(yùn)營商提供競爭優(yōu)勢，以及融資和保險(xiǎn)費(fèi)用等方面的實(shí)惠。(來源：2011年11月25日《中國教育報(bào)》)

(編輯／胡珺)