凝聚共識 共商國是

3月的北京，春風和煦，細柳發芽，玉蘭吐蕊，到處鶯歌燕舞。3月3日～13日，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第五次會議在北京勝利召開。肩負著寧夏各族人民群眾重托和期望的寧夏政協委員，與2000多名全國政協委員一道，出席了會議。

會議期間，委員們認真履行職責，參政議政，把寧夏人民的呼聲帶到了大會，為寧夏的發展作出了積極貢獻。

據了解，出席本次會議的寧夏全國政協委員，共提出了上百件提案，內容涉及百姓民生、社會保障、重大項目建設、社會管理、教育、衛生等方面，引起中央有關部門和全社會的廣泛關注和重視。全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍還向大會提交關于促進少數民族地區文化大發展、進一步改善民生等方面的11件提案。

近年來，寧夏通過積極努力，逐步解決了貧困山區群眾高等教育、義務教育上學難的問題，還率先在貧困山區做到了免費供應營養早餐和午餐。2011年寧夏“兩會”上，關于學前教育“入園難”“入園貴”的呼聲越來越強烈，寧夏政協做了大量專門調研，形成了提案。這一提案得到了自治區黨委、政府的高度重視，自治區黨委書記張毅親自督辦。一年來，銀川市專門拿出1.2億元新建了12所幼兒園；全區各地農村地區把許多小學校調整合并改成幼兒園。在寧夏政協的積極推動下，各級黨委政府共同努力，全區幼兒“入園難”得到緩解。全國政協委員、自治區政協主席項宗西說：“這些事例，正是我們政協機關圍繞黨和政府工作大局建言獻策、發揮作用的生動體現。”

全國政協委員、自治區政協主席項宗西在分組討論溫家寶總理所作的政府工作報告時說，政府工作報告通篇貫穿了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，體現了黨中央國務院總結過去、面向未來的戰略思考，有思路、有舉措、有新意、有活力，顯示了中國特色社會主義的優越性和生命力。聽完報告后深受教育，倍感鼓舞。報告突出了主題主線、注重保障改善民生，緊扣人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在堅持了穩中求進，充分肯定成績的同時，也坦言政府工作中的不足，實事求是、坦率誠懇地分析了我國經濟社會發展中存在的問題和國內外形勢帶來的新的挑戰和風險，并突出了推進改革開放總體思路。

項宗西還結合寧夏的發展情況，就進一步加大西部大開發力度提出具體建議，他說，首先希望國家從有利于鞏固和拓展國際市場，有利于擴大外需，有利于保障國家能源安全、有利于統籌區域發展、鞏固民族團結、促進社會和諧等多方面考慮，由國家批準在寧夏設立內陸開放型經濟試驗區，在產業政策方面、財政政策方面、稅收政策方面、金融政策方面給予大力支持，并在重大項目建設方面給予寧夏支持，特別是在交通基礎設施建設方面，水利項目建設方面，工業項目建設方面和民生項目建設方面。

項宗西還建議國家在第二輪西部大開發中切實落實差別化節能政策、減排政策和土地政策，對占用荒山、沙地、戈壁的工業項目用地，減免新增建設用地土地有償使用費。

在分組討論賈慶林主席代表政協常委會所作的工作報告和林文渏所作的提案工作情況的報告時，項宗西發言說，賈主席的報告結構新穎，文風樸實，內容嚴謹，總結成績客觀全面，概括經驗準確精煉，體現了求真務實的作風和開拓創新的精神，符合中共中央的重大戰略部署和要求，具有很強的思想性和指導性。報告總結過去一年全國政協的各項工作，重點突出，實事求是，部署2012年工作任務，思路清晰，切實可行，體現了政協工作的特點和優勢。提案工作報告文字精煉，主題鮮明，貼近民心，順乎民意，事關經濟發展、民生改善方面提案的督辦和落實力度明顯加強，提案辦理機制更加健全，提案辦理質量穩步提高，提案工作“三化”建設有了新進展，反映了提案工作在政協全局工作中的重要作用。項宗西建議：要對人民政協的理論和實踐進行總結，加大宣傳力度，努力讓更多的人全面深入地了解政協組織，認識政協優勢，更好地發揮人民政協的作用。努力使人民政協工作形成制度化、規范化、程序化。

項宗西建議，希望全國政協組織專門力量，對西部大開發作專題調研，將落實西部大開發的差異化產業政策等方面的問題作為重點，總結成功經驗，創新西部大開發的經驗，使西部大開發更多地惠及民生、惠及生態、惠及持久發展。

項宗西還建議，進一步發揮政協組織的整體優勢，建立區域合作的協調機制。由全國政協牽頭，相關省區政協配合，共同就某一重大問題組織專題調研，在最高決策層面發揮政協組織的影響力，凸顯全國政協專家多、智囊多的特點，解決改革發展中的重大政策問題。

全國政協委員洪梅香說，民族醫藥是民族文化一個非常重要的組成部分，在少數民族醫藥中，回醫藥較藏醫和蒙醫確確實實是有很大差距，主要體現在設施差、醫療機構少、回醫藥資源的整合水平低，然而這些都是非常需要國家的支持的。

洪梅香還向大會提交了《關于大力加強回族醫藥的挖掘保護和提高的建議》，目標是讓有著悠久歷史的回醫回藥再現往日輝煌。

洪梅香說，回醫回藥在我國有著悠久的歷史，既有中國傳統醫學特色，又融入了阿拉伯文化，形成了一元多體的獨有特色。尤其在保健養身刀槍傷的治療上有獨到之處。但由于歷史的原因，目前很多國內知名的回醫回藥方劑失傳或者遺失，傳承和開發回醫回藥的工作顯得非常必要。

洪梅香在提案中建議國家出臺相應政策，在資金、人才、技術等方面大力扶持回族醫藥的發掘、保護、研究與傳承，豐富中華傳統中醫醫學寶庫，由國家投資建設回族醫藥科研中心，搭建全國回族醫藥臨床、科研中心和平臺，加強回族醫藥學的挖掘、整理與研究，加快回族醫藥人才培養。同時建立國家級回族醫院。

全國政協委員張守志在分組討論溫家寶總理所作的政府工作報告時說，溫家寶總理在政府工作報告中提出今年要全力完成500萬套保障性住房，并要新開工建設700萬套保障性住房，結合寧夏實際，特向大會提交了關于進一步加大寧夏保障性安居工程建設力度的建議。

張守志在建議中提出，寧夏政府連續3年把保障性安居工程作為政府為民辦的30件實事，22萬套保障性安居房的建成使近60萬困難群眾住有所居。但在這巨大的成績中，存在的困難也相伴而生。大量的保障性住房建設給地方政府帶來的資金壓力也越來越明顯。按照國家保障性安居工程建設政策規定，國家補助標準每平方米500元，地方政府按照一比一配套。再出現的差額由地方政府全額承擔。按照寧夏目前的物價水平，每平方米建設資金基本在1700元以上，個別地區因難以承受而造成了有錢蓋房無力配套的現象。

張守志希望，中央能夠考慮到寧夏的實際，對寧夏在政策上予以傾斜，提高保障性住房的中央補助標準。

張守志在提案中特別提出寧夏屬于欠發達貧困民族地區，需要保障性住房覆蓋的人群較多，配套資金壓力過大，建議國家實行差別化政策，將國家補助標準提高一倍，在中央和地方財政預算中安排一定比例的保障性住房建設資金，努力做到應保盡保。

全國政協委員戴秀英針對老人遇到的看病難情況提出了解決的建議。她說，據衛生部統計，我國60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，老年人慢性病發病心腦血管病死亡率居首。解決老年人看病難成為百姓迫切需要解決的問題。1985年衛生部出臺過加強我國老年衛生工作的意見，但已經25年沒有相應的剛性文件。咱們全國三級甲等醫院近800家，卻沒有一家是500張床以上的老人病院，所以老年人看病難是社會問題。

戴秀英說，因為年齡、體力等原因，老人看病時站不住、擠不動、等不及，需要特殊照顧。希望由衛生部牽頭承擔起相關責任，推動各省市醫療衛生機構積極為老年人提供方便、低廉、安全、有效的醫療衛生服務。由中央投資支持每個省市區至少建立或轉型改建一所專為老年人群服務的三級甲等老年病醫院，對老年醫療機構給予適當的補貼。

戴秀英同時建議拓寬社區衛生服務功能，把社區衛生服務作為老年人的醫療服務主戰場，為70歲以上的老年人配置家庭醫生，讓他們定期上門為老年人提供醫療服務，從根本上解決老年人看病更難的問題。

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國務院總理溫家寶3月5日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告，其中10個核心數字，勾勒中國經濟社會在2012年的發展脈絡。

7.5%——國內生產總值增長7.5%。2011年，中國GDP比上年增長9.2%。溫家寶強調，GDP增長目標降低，是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式上來。

4%——居民消費價格控制在4%左右。報告稱，4%的目標綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升、居民承受力等也為價格改革留有一定空間。

900萬——城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。這一數字與去年持平。

50%——中國城鎮化率超過50%。這是中國社會結構的一個歷史性變化。溫家寶要求，各類城市要更加注重城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民方面上。

8000億——中國2012年擬安排財政赤字8000億元。其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。上述數據較2011年均出現回落。

14%——廣義貨幣預期增長14%。這一數據較2011年政府工作報告里16%的目標有所收窄，但高于廣義貨幣過去一年里13.6%的實際增速。這體現2012年貨幣政策將兼顧“穩增長”“控物價”和“防風險”。

10%——報告中提到2012年“進出口總額增長10%左右”，國際收支狀況繼續改善。中國對外開放已進入新的階段，進出口貿易、雙向投資的地位和作用發生了深刻變化。

2.5——“PM2.5”首度寫入政府工作報告。短短半年時間，“PM2.5”完成了從民間熱詞到官方標準的轉變。溫家寶強調，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康換取經濟增長。

700萬——新開工700萬套以上保障性住房。房地產市場調控正處于關鍵階段，保障房建設的推進，既能促進房價合理回歸，其帶動的投資又能成為“穩增長”的重要力量。

1.2萬億——2012年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元。“三農”投入的持續增加，說明解決13億人口的吃飯問題依舊是中央政府要解決的。