高校科技統(tǒng)計工作績效及對策

摘 要 高?？萍冀y(tǒng)計工作由于涉及面廣，數(shù)據(jù)復雜而在科技管理工作中占據(jù)約全年10%的工作時間，但科技統(tǒng)計工作的效益往往沒有最大程度的開發(fā)，只停留在展現(xiàn)高校一年科技統(tǒng)計工作概況的層面上。然而，科技統(tǒng)計工作的真正目的是要通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，來評價科技管理工作，同時，為科技工作的發(fā)展和政策制定提供決策依據(jù)。本文以高?？萍冀y(tǒng)計工作的績效研究為出發(fā)點，提出提高統(tǒng)計工作績效的對策，以期在減輕高?？萍冀y(tǒng)計工作人員的工作量的同時，確實提高統(tǒng)計工作的績效，讓數(shù)據(jù)為決策提供服務，讓統(tǒng)計工作能真正為科技管理工作提供支持。

關鍵詞 高校 科技統(tǒng)計 績效

中圖分類號： C931.2 文獻標識碼：A

每年一度的高校科技統(tǒng)計工作，是年底科技管理工作者重要一部分?？萍冀y(tǒng)計工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學的概念，為正確認識事物的本質提供依據(jù)。 它除了能讓科技管理部門理清自己的工作成績，也是各級科技管理部門實行科學決策、加強宏觀管理的基礎性工作。高?？萍冀y(tǒng)計理應對推進學校內(nèi)部管理體制改革和高校科技體制改革發(fā)揮積極的作用。因此做好高?？萍冀y(tǒng)計工作，一方面要減輕統(tǒng)計工作量，另一方面加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析利用，著實提高科技統(tǒng)計工作的績效。

一、績效的概念與績效評價的功能

（一）績效的概念。

績效，就是某種活動的“績”與“效”之和，簡單的說，就是“做了什么樣的事情”和“獲得了什么樣的效用”。 用更通俗的說法，就是某種活動產(chǎn)出與投入的比，如果產(chǎn)出與投入的比很大，說明，你的活動績效高，如果產(chǎn)出與投入的比很小，說明，活動的績效低，也就是說功夫做了，卻沒產(chǎn)生什么有益的成果。

（二）績效評價的功能。

績效評價就是依照預先確定的標準和一定的評價程序，運用科學的評價方法、按照評價的內(nèi)容和標準對工作業(yè)績進行定期和不定期的考核和評價?？冃гu價的結果能及時反映工作的成效，發(fā)現(xiàn)工作中的問題，在不停的評價和改進中，將工作的績效最大化，也就是花同樣的力氣和相同的投入，得到最大的成果。

二、統(tǒng)計工作的“績”與“效”現(xiàn)狀

為了更準確地了解高校在科技統(tǒng)計工作中的“績”與“效”，筆者根據(jù)本文的研究目的設計了調查問卷，通過對十五所高?？萍冀y(tǒng)計工作的調查，分析目前高?？萍冀y(tǒng)計工作的“績”與“效”現(xiàn)狀。

（一）“績”。

人力投入：高?？萍冀y(tǒng)計工作牽涉面大，涉及數(shù)據(jù)較多，所以加入到科技統(tǒng)計工作的不僅包括從事科技管理的人員，還包括人事管理、財務管理、設備管理等相關部門的工作人員。

時間投入：科技統(tǒng)計工作從啟動到完成，需要三周到兩個月不等的時間，視學?？蒲幸?guī)模大小、統(tǒng)計人員業(yè)務素質、有無科研信息系統(tǒng)等客觀因素而定。

（二）“效”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)最基本的功能是反應高校一年來取得的科技工作成績，但據(jù)調研，50%的統(tǒng)計人員認為對統(tǒng)計指標理解不完全清晰，60%的高校會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行過技術處理。換個角度說，經(jīng)過費時費力的統(tǒng)計工作，數(shù)據(jù)是否真實完整還有待考察。

統(tǒng)計工作的深層意義是通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，來評價科技管理工作，同時為下一步工作提供政策依據(jù)。據(jù)調研的結果顯示，只有及少部分高校會專門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，形成報告；大部分高校只看重數(shù)據(jù)本身，而深層的應用沒有做到。

從以上分析我們可以得出這樣的結論：大部分高校的科技統(tǒng)計工作等同于數(shù)據(jù)匯總工作，花了大量的人力和時間，卻只是在做繁瑣的數(shù)據(jù)匯總工作，“績”大而“效”小，嚴重的削減了統(tǒng)計工作應有的意義。

三、問題分析

（一）“績”大的問題分析。

1、領導重視程度和角度。

如果把一份統(tǒng)計報表交給領導，他們最在意的是，數(shù)據(jù)準不準確，有沒有遺漏，因為在他們心里，這一分報表直接體現(xiàn)了當年的科技工作成績。這就說明領導很重視這項目工作的結果，但是在統(tǒng)計工作開展中，領導卻沒有足夠重視，然后統(tǒng)計工作涉及面廣，工作量大，沒有領導的重視，很難將工作做好。

2、統(tǒng)計人員的業(yè)績素質。

調研結果顯示，從事科技統(tǒng)計工作的人員無一例外是由科技管理人員兼任，是非專業(yè)人員，沒有接受過專門的統(tǒng)計培訓，只是在統(tǒng)計工作布置時，接受臨時培訓，他們對統(tǒng)計指標的理解并不深入，而停留在表面上，這對統(tǒng)計結果的準確性有一定影響。同時，統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定，因為只是兼任的工作，流動性大，擁有統(tǒng)計工作經(jīng)驗的人越來越少。這就一方面造成統(tǒng)計指標理解可能存在偏差，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，統(tǒng)計年報的連續(xù)性受到影響，另一方面由于工作不熟悉，工作時間變長，經(jīng)驗缺乏，返修率高。

3、技術支持。

據(jù)調查結果，有科技信息管理系統(tǒng)的高校，在統(tǒng)計工作中獲取正確的數(shù)據(jù)相對容易些，能大大減輕工作量和提高數(shù)據(jù)準確性。沒有信息系統(tǒng)的高校，大部分數(shù)據(jù)來源于手工測算，工作量大，效率低下，同時，準確率低。

4、統(tǒng)計工作流程。

統(tǒng)計工作流程規(guī)劃不合理，一方面影響數(shù)據(jù)完整性，同時降低工作效率，加大工作量。統(tǒng)計工作的常規(guī)流程為數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)處理三大塊，數(shù)據(jù)收集是一切工作的基礎，如果數(shù)據(jù)收集的流程不合理，將會大大影響統(tǒng)計工作的質量。多數(shù)統(tǒng)計人員在啟動統(tǒng)計工作時，沒有對統(tǒng)計工作進行分析，規(guī)劃出合理的流程，而是采取走一步算一步的凝亂方式，導致在統(tǒng)計工作雜亂無章，數(shù)據(jù)重復或者遺漏等狀況出現(xiàn)。

5、無專業(yè)統(tǒng)計分析。

一分統(tǒng)計報表要發(fā)揮績效評價的作用，必須有專人對其進行專業(yè)的分析，據(jù)調研，只有一個高校會將統(tǒng)計報表交給專門從事統(tǒng)計學研究的科研人員，并要求出具分析報告。這樣的專業(yè)分析報告，才會真正起到政策支持的作用。大部分高校對統(tǒng)計數(shù)據(jù)無專業(yè)分析。

四、提高高校科技統(tǒng)計工作績效的對策

（一）加強領導，提高認識。

科技統(tǒng)計工作是涉及科研、人事、財務、教務、設備、外事等各個部門的綜合性工作，工作量大面廣，因此，上至校長、下至每個科技工作人員，都應該認識到科技統(tǒng)計工作的重要性，認識統(tǒng)計數(shù)據(jù)的決策依據(jù)作用。因此，要加強對科技統(tǒng)計工作的領導，不僅給科技統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和手段，同時，把科技統(tǒng)計工作要提到一定的高度，讓大家都重視起來。另外要給科技統(tǒng)計人員專門的培訓機會，提升統(tǒng)計人員的業(yè)務能力和水平。

對于科技統(tǒng)計工作，領導要重視統(tǒng)計的過程，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確完整，同時，還要加強對數(shù)據(jù)的分析評價，讓統(tǒng)計工作真正為管理工作服務。

（二）加強科技管理工作的信息化建設。

信息時代，電腦和網(wǎng)絡已經(jīng)成為我們工作必不可少工具，科技信息系統(tǒng)是推進和加強科技管理工作，提高工作效率及數(shù)據(jù)準確性，減少重復工作和人力投入的不二選擇。據(jù)調研結果，有科技信息系統(tǒng)的高校，科技統(tǒng)計工作所需的時間比沒有系統(tǒng)的高校短一個月左右。原因是將數(shù)據(jù)采集的大部分工作在平時已經(jīng)全部錄入系統(tǒng)，大大減輕了工作量。

（三）合理規(guī)劃工作流程。

科技統(tǒng)計工作不僅涉及到科技項目、成果等方面，還涉及到學科建設、平臺建設、實驗室建設、經(jīng)費管理等方方面面，涉及的人范圍更是覆蓋到每一位項目負責人、成果發(fā)表人、二級學院等，是全民皆兵的工作，規(guī)劃好工作流程，才能順利、準確而完整的收集好數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計效率和質量。

筆者認為校院二級管理的高校的統(tǒng)計工作流程，應該是由二級學院承擔數(shù)據(jù)采集整理工作，行政管理部門對二級學院提交的數(shù)據(jù)進行審核，對遺漏的數(shù)據(jù)進行補充，再反饋和上報到統(tǒng)計匯總單位，這樣即保證了數(shù)據(jù)來自基層，又保證數(shù)據(jù)的準確和完整性。

（四）加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析評價，確實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)在政策制定方面的作用。

準確完整的科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)不單能反應一年來高校的科技工作發(fā)展情況，更能通過對這些數(shù)據(jù)的分析，來客觀評價科技管理的工作績效?？萍脊芾砉ぷ髁看竺鎻V，涉及學校的各個層面，各個學科。對科技管理工作的評價不能簡單的按照經(jīng)驗和主觀來進行，而應該以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依托，通過對這些數(shù)據(jù)進行有效的分析、比對，對科研和科研管理工作做出客觀的評價，對科技統(tǒng)計反映出來的優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揚，對存在的問題，有的放矢，為提高科技管理的效益和水平提出有用的政策依據(jù)。

對于如何進行分析評價的問題，筆者認為，應該成立專門的統(tǒng)計分析小組，針對學校的具體情況，建立一個分析模型；或者將每年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，交由專門從事統(tǒng)計研究的課題組，由他們進行分析，出具研究報告。只有真正有意義的分析評價，才能把統(tǒng)計工作的意義最大化。

基金項目：杭州市社科規(guī)劃課題（C09GL20）；浙江省社會科學聯(lián)合會研究課題（2009B17）

（作者：中國計量學院科技處，大學本科，碩士學位，助理研究員，研究方向：科研管理）

注釋：

陳淳，呂建秋，謝俊平 科技統(tǒng)計與科研管理創(chuàng)新.農(nóng)業(yè)科技管理， 2006 (3): 78-79·

王平心 高等院校內(nèi)部績效評價研究，科學出版社，2010.