淺談邊城旅游開發管理

摘 要 本文通過實地考察，對西江千戶苗寨旅游開發和管理的做法和先進的理念進行梳理，參照西江村景區建設和旅游產業發展的先進經驗，總結邊城鎮旅游資源優勢和目前發展成果，查找自身的差距，規劃邊城茶峒風景區的發展方向。

關鍵詞 西江千戶苗寨 邊城茶峒 旅游開發管理

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A

素以“千戶苗寨”著稱的西江村，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣東北部的雷公山腳下，全村依山而建，傍水而居，是世界最大的苗族村寨，是原生態苗族文化旅游的圣地。近日，邊城風景區管委會以邊城茶峒風景區的開發和管理為課題，重點學習西江村在景區建設和管理等方面的先進做法和經驗，為進一步推動邊城茶峒風景區建設和旅游文化產業再上一個新臺階奠定堅實的基礎。

一、西江苗寨值得借鑒的經驗

1、在土地資源整合方面，西江村的成功經驗使我們認識到，一個景區的開發必須首先把握住可以主導的發展空間。以西江千戶苗寨來說，白水河兩邊的大片土地，1982年開發之前曾是苗寨老鄉們的梯田，開發項目啟動之初，首先由政府出資以10000-20000元/畝的價格征用下來，統一規劃，新建房屋統一標準，高度不能超過10米；統一風格，要與苗寨的整體風格一致，與原生態的苗寨融為一體；而后再進行競標招商，店鋪由商家經營。

邊城風景區也是沿河而建，風景區的核心部分就是清水江及江邊的幾條街道。目前當務之急就是做好這幾條街道的整治管理工作。邊城茶峒之所以成為湘西四大古鎮，獲得“小南京”的美稱，主要是由于酉水河運的繁榮。所以，對于景區的開發來說，把握住清水江及沿江空間非常重要。

2、景區開發方面，旅游公司和景區管理局雙管齊下，各司其職。旅游公司收取的門票中，一部分是用于景區內文物建筑的保護維修。西江千戶苗寨的特色在于依山而建、鱗次櫛比、壘層而上的原生態苗寨房屋，景區管委會和旅游公司對這些老房子進行了文物價值定級，按照房屋的古老程度和房屋的面積做出級別鑒定，最古舊的房屋每年得到的保護維修費最高，比如楊隊長家的老房子是用板栗樹修建而成，年代久遠，一年拿到的房屋保護維修費為2000元。邊城風景區核心街道有不少具有文物價值的老房子，目前也有一些掛上了縣級保護文物的牌子，但是對全部古舊房屋的摸底定級工作，仍然需要進一步的展開。除了文物建筑外，邊城更吸引游客的是這里的山、水、人、俗。為了不讓乘興而來的客人敗興而歸，需要對邊城茶峒的山、水、人、俗進行系統的、可持續的保護乃至修復。

3、管理方面，西江千戶苗寨充分利用當地苗族民間組織管理的習俗，把景區的管理任務下放到村。西江苗族與漢族地區有顯著差別，地方事務多由自然領袖管理，實行自主管理內部事務。西江苗族的自然領袖主要包括“方老”、“寨老”、“族老”、“理老”、“榔頭”、“鼓藏頭”、“活路頭”等，不同性質的自然領袖其職責也不同，相互之間具有分工協作的性質，共同維護苗寨的安全與利益。雖然改土歸流以后西江苗寨接受中央政府的管轄，方老、寨老等自然領袖已基本不存在，民間事務自主管理的傳統卻依然存在。景區管理充分利用了這一傳統。比如景區的消防工作，苗寨全由木質結構的房屋組成，消防任務繁重，單由管委會的宣傳教育和執法大隊的安防整治顯然遠遠不夠，效果也不一定理想。執法大隊負責人楊隊長告訴我們，一旦發生火宅，房屋責任人將被罰以“四個一百二”，即一百二十斤糯米、一百二十斤酒、一百二十斤豬肉、一百二十斤蔬菜，然后把各個村寨的榔頭、理老等人請來，大家一起吃一頓，以示教訓。這比其他地方采用罰款的方式要溫和許多，懲罰的同時也增進了各村寨民間團結。西江千戶苗寨這種利用傳統民俗進行村民自治，以民治民、人情化的處罰辦法值得邊城借鑒。

4、引導村民就業方面，旅游業發展之后，西江全村人民都加入到旅游服務業中來。資金雄厚一點的人家開餐館、旅館、店鋪；本錢少一點的在路邊擺攤賣特色小吃（西江村隨處可見“現打糍粑”小攤販）、在觀景臺上賣小飾品、給游客拍紀念照；景區大門處的迎賓隊伍不僅有年輕漂亮的苗族姑娘，還有一大批苗家阿公阿婆。大門兩邊長道列隊迎賓的多是苗家阿婆著苗族盛裝站立，按小時收費，每天早上9點到下午2點，阿婆們有的每天來，有的偶爾來一次，都看自己意愿，只需要站幾個小時，每個月的生活費基本上也能應付，老人家也能自力更生。迎賓隊伍中除了列隊的阿婆，還有年輕苗女輕歌曼舞，給她們伴奏的則是一隊吹蘆笙的苗家后生。如此，景區的開發可以給全村人民提供各種就業機會，村民各有所得，對旅游事業的發展也就熱心起來。邊城得開發也可以為全鎮人民提供無數就業崗位，惠及全鎮人民乃至全縣人民。除了沿河的店鋪、茶樓、紀念照等提供的就業機會，最著名的拉拉渡也可以由貧困女學生假期輪流執勤，按天計酬，授之以漁。河上小木船游覽河景、重走酉水河運的特色漂流等項目，也可以統一規劃，由村民自行經營。號召全鎮人民加入到旅游事業中來，點燃村民們的熱情，全民參與，共同致富。

二、西江村旅游的困境和啟發

1、孩子的教育問題。學校必須與景區保持相當的距離，才不至于影響到學生的正常學習生活和作息。西江景區開發之后，游客增多，鎮上難免會較之未開發前嘈雜和吵鬧，隨著商業化進程的發展，景區內的浮躁氣息將不斷升溫，家長們忙于在景區內賺錢謀生，無暇關注孩子的成長。考察組在苗寨里看到孩子成群結隊玩鬧，有個別小孩看到游客就伸手要錢，這都是值得玩味的。如果任由未成年的學生過早浸淫于這樣的環境中，將很難保證他們的健康成長，對其人生觀、價值觀、世界觀的形成都可能出現負面影響。所以，西江中學的搬遷工程必須提上日程。從西江政府網站上，我們了解到，2011年7月13日貴州黔東南州雷山縣西江中學搬遷工程已經公開招標，投資1000萬修建面積為8747平方米的新中學。西江中學的經驗對于邊城是一個警醒，旅游開發之初就應該充分考慮各方利益，一旦景區建成之后再去實施搬遷項目，將造成極大的浪費，也存在許多困難。

2、旅游項目單一，旅游業發展空間有限等瓶頸問題。西江千戶苗寨主打民族風情休閑游，景區空間比較集中，游客接待承受力有限，黃金周、節假日游客量井噴，苗寨的酒店、農家樂爆滿，住宿問題只能靠動員全寨農戶接待來解決。但這畢竟不是長久之計，西江千戶苗寨的交通比較閉塞，景點集中，旅游項目單一，隨著旅游業的發展，必將成為阻礙苗寨發展的瓶頸。邊城茶峒風景區除了自然風光游之外，最主要的是人文旅游，突出邊城的人文氣息。但是一本書、一條河、一個美麗的故事對于一個鎮的旅游開發來說，仍顯得單薄。邊城作為湘西四大名鎮之一，山中有城，城中有水，青石道整潔風雅，吊腳樓古色古香，整個環境恬靜悠閑，用來發展避暑休閑游，也未為不可。尋夢的游客們最想看到的是小鎮的古樸風情，以及小鎮人民悠然自得的生存狀態。從整體上把握整個鎮區的綜合管理開發，合理利用全鎮的自然環境優勢和地理位置優勢，做好基礎設施建設，使躲避城市的擁擠嘈雜的游客，能夠在邊城的山水、人文、民俗中找到心靈休憩的港灣，用小鎮自然的熱鬧和自在洗滌城市的疲憊靈魂。

三、考察組對邊城旅游開發管理的想法

（一）邊城的優勢。

一是地理優勢。邊城地處湘黔渝三省（市）交界，不論是當年的水路交通還是現在的陸路交通都非常便利，319國道穿城而過，即將開通的湘渝高速大大縮短了邊城與外界的距離。重慶、貴州作為西部的旅游圣地，龐大的游客隊伍相對輻射到邊城，使邊城重獲新生，有望復興水路時代的繁華。邊區三鎮的“大邊城”協作也可以加上旅游開發合作內容，比如把重慶峨溶的冬季溫泉SPA和清水江的夏日清涼之旅結合起來，互惠共贏。

二是環境優勢。邊城有山有水，景區附近的幾個村沒有涉礦，青山綠水依舊，只要合理規劃和管理（比如可以把“重走當年的水路”作為一個旅游項目），加上南太、磨老等幾個適于建成避暑休閑山莊的村寨，整個鎮區資源有效整合，形成合力。甚至連采空廢棄的采區，也可以在保證安全的情況下修建成為礦洞遺址對外開放，讓游客對“有色金屬之鄉”有一個看得見摸得著的深刻印象。

三是人文優勢。沈從文《邊城》小說就是邊城現成的廣告，美麗而憂傷的翠翠就是邊城的活招牌，凌子峰導演的《邊城》電影中那些如詩如畫、美輪美奐的鏡頭就是邊城的宣傳片。邊城缺的不是宣傳，要的是不負盛名，游客們多是慕名而來，我們要做的就是絕不能讓他們失望而歸。

四是民俗優勢。邊城的端午節龍舟賽、捉鴨子，邊城人的婚喪嫁娶習俗，邊城的民間信仰和技藝，都值得發掘和保護，把非物質文化遺產的傳承和保護融入到整個旅游項目管理中來，讓邊城的傳統文化得以存繼，讓邊城人的生活方式保有獨特性和完整性，可謂雙贏。

五是飲食優勢。旅游重在吃好住好玩好，民以食為天，一個地方的美食最能反映了這里的人們的生活風貌，邊城米豆腐和角角魚是目前所知最有特色的美食。發掘邊城的特色美食可以用民間調查與舉辦美食大賽等方式進行。通過宣傳和報到，重點推薦當地最具特色的美食，使之成為邊城旅游的另一張名片，對于豐富邊城旅游項目也有一定貢獻。

（二）邊城旅游開發管理存在的困難。

首先是資金問題。花垣縣是經濟強縣，支柱產業是礦石的開采與加工，近幾年來，全縣的工作重心是礦山的整治整合，政府財政緊縮，邊城的旅游開發沒有雄厚的資金作為后盾，一切美妙的設想都只是空談。然而，高速公路開通在即，重慶的洪安鎮和貴州的松桃鎮不論是城市建設還是旅游開發都進行得如火如荼，城鎮的發展如同逆水行舟，不進則退，邊區三鎮對比而言，邊城鎮顯得略為遜色，這無疑增加了邊城發展的緊迫感和壓力。

其次是景區的可用空間問題。一個城市的發展離不開水，邊城旅游的發展只有依傍清水江才具有靈性。沿河的村居必須納入到景區的管理中來，統一規劃，這涉及到征地和拆遷，必須得到村民的理解和支持，是一塊難啃的硬骨頭，需要政府和相關部門做大量的宣傳動員工作。三中和邊小也需要重新選址，項目工程量繁重。

再次是景區開發后的管理問題，一是景區的管理，西江村的經驗值得借鑒，必須有專門的執法大隊來維持景區秩序；二是村民的管理，西江村的村民自治辦法合于當地風俗，充滿了人情味，值得邊城學習。調動村民參與到景區管理的積極性，讓村民來管村民，互相監督，共同維護公共利益，使政府和相關部門能夠垂拱而治，這當然是最理想的。但是要做到這一點，卻是任重而道遠，需要從零做起，從點滴做起，從思想上轉變村民對旅游開發的觀念。三是景區內文物的管理，首先要摸清家底，詳細登記鎮區內具有文物價值的房屋、樹木、水井等物質文化遺產，其次是對鎮區的非物質文化遺產做到心中有數，并將這些遺產進行等級定位按等級來補貼維護費和傳承保護費，使景區永葆生命力。

通過此次考察參觀學習，考察隊成員解放了思想、開拓了視野、學到了經驗、拓寬了思路，也掌握了招法。通過考察對比，看到了自身的優勢，也認識到自己的不足，找準了自身發展的方向。

（作者：武漢大學民俗學專業研究生畢業，任職于湖南省花垣縣邊城鎮人民政府，研究方向：非物質文化遺產保護）