淺議對律師會見未決犯時的違法問題

摘 要 律師在會見時的違法行為對訴訟活動和監(jiān)管活動都造成了嚴(yán)重的破壞，但只要我們在制度、設(shè)施和教育工作上進(jìn)行妥善的處理和應(yīng)對，這些律師違法的問題也將會得到有效的解決。同時，我們也要不斷進(jìn)行制度的完善和工作的改進(jìn)，預(yù)防和查辦各類新型的律師違法問題，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定和訴訟活動順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 律師會見 未決犯 執(zhí)行監(jiān)督

中圖分類號： D9161 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2007年10月28日，全國人大常委會修訂通過了《中華人民共和國律師法》，并于2008年6月1日起正式實施施行。新《律師法》對舊《律師法》作了重大修改，從保障嫌疑人權(quán)益的角度賦予了律師更大的權(quán)利，但部分律師利用法律賦予的權(quán)利，為其實施違法行為提供方便之門，給監(jiān)管場所的安全管理和案件審理帶來不利的因素。

一、律師在會見時違法問題的主要表現(xiàn)

律師在老百姓眼中是一個神圣的職業(yè)，往往把律師與檢察官和法官當(dāng)作正義的捍衛(wèi)者和人民利益的保護(hù)者，而律師的辯護(hù)和代理職能確實在法律的實施過程中起到重要的作用，也為推進(jìn)我國的法制化建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。但由于部分律師在執(zhí)業(yè)過程中，遵紀(jì)守法的觀念淡漠，為討好委托人以賺取更多的金錢利益，往往置法律和道德于不顧，鋌而走險從事各種違法行為，導(dǎo)致了訴訟活動梗塞，甚至造成了冤假錯案，嚴(yán)重侵害了人民利益。尤其是在刑事案件中，律師違法所造成的嚴(yán)重后果更是難以彌補(bǔ)，這在律師會見在押人員過程中更是體現(xiàn)的十分明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，偽造證據(jù)、妨害作證，阻礙訴訟程序的順利進(jìn)行。如北京康達(dá)律師事務(wù)所律師李莊在受聘擔(dān)任重慶“黑老大”龔剛模的辯護(hù)律師期間，在會見時以言語提示、眼色暗示等方式，教唆46歲的龔剛模翻供，涉嫌構(gòu)成偽造證據(jù)、妨害作證罪，被判處有期徒刑兩年六個月。這種在律師會見時教唆翻供現(xiàn)象屢見不鮮，由于檢察機(jī)關(guān)在證據(jù)的采用上以“重調(diào)查研究，不輕信口供”為原則，確保了對有罪者的追溯，維護(hù)了公平正義和人民的利益。

第二，幫助犯罪嫌疑人家屬、親友會見未決在押人員。部分律師在會見過程中，采取開具虛假證明、制作假律師證或讓犯罪嫌疑人家屬、親友等采用冒充律師助理等方式，幫助未決在押人員串供，逃避法律追究、干預(yù)案件的查處，已影響了訴訟活動的順利進(jìn)行。如北京某律師事務(wù)所律師，違反法律規(guī)定，在會見未決在押人員時，以虛假律師會見手續(xù)將在押人員父親帶入會見室，意圖使在押人員與其近親屬見面，被辦案民警及時發(fā)現(xiàn)予以制止。雖然在此事件中律師的違法行為因被及時制止而并未造成嚴(yán)重后果，但其充分暴露了目前律師行業(yè)違法行為的隱蔽性較強(qiáng)，不易被偵查機(jī)關(guān)和監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，如果近親屬或有關(guān)人員與在押人員發(fā)生了串供等行為，勢必對案件辦理造成較大的困難。

第三，向未決在押人員傳遞與案件相關(guān)的信件紙條。一些律師違反法律規(guī)定，利用會見時不受監(jiān)聽的便利條件，幫助犯罪嫌疑人與外界傳遞信件和紙條，泄露涉案秘密、監(jiān)管場所的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及民警信息，通過關(guān)系和相應(yīng)的人員對證人及證據(jù)進(jìn)行非法收集，以達(dá)到使其無罪或罪輕的目的，使正常的辦案工作受阻，加大工作的難度。目前，一些律師除代理自己案件中存在為在押人員與相關(guān)人員傳遞信件紙條外，還幫助所代理的犯罪嫌疑人的同監(jiān)室在押人員傳遞有關(guān)信息，泄露案件秘密，幫助犯罪分子串供并逃避法律追究，嚴(yán)重影響了刑事案件的偵查、起訴和審判工作，造成了嚴(yán)重了后果。

第四，給在押人員提供違禁物品帶入看守所。部分律師違反法律和職業(yè)道德，應(yīng)在押人員或其家屬的要求，在會見時將打火機(jī)、香煙和筆芯等物品交給在押人員，在押人員使用后扔于便池內(nèi)沖走，給看守所管理工作帶來極大困難和危險，造成嚴(yán)重的安全隱患。如北京某律師事務(wù)所律師，在看守所會見在押犯罪嫌疑人時，違反法律規(guī)定先后兩次將筆等違禁物品從會見窗口交給在押人員，被在押人員帶至監(jiān)室內(nèi)進(jìn)行使用，造成了監(jiān)管場所極大的安全隱患。這一行為雖然不一定為律師事前預(yù)謀，但不論是出于故意還是對在押人員的放任，都會嚴(yán)重影響監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，特別是容易導(dǎo)致在押人員使用違禁品進(jìn)行越獄、傷害或自殺自傷等情況，嚴(yán)重影響了看守所的監(jiān)管工作。

二、律師會見時違法行為的原因分析

律師在看守所會見時的各種違法行為有的嚴(yán)重擾亂了訴訟工作的順利進(jìn)行，有的給看守所管理帶來重大安全隱患，還有的甚至幫助犯罪分子繼續(xù)進(jìn)行違法活動，這些違法行為的大量出現(xiàn)嚴(yán)重影響了律師行業(yè)在公眾心目中的形象，也對刑事訴訟工作帶來極大的破壞，造成了社會上諸多的不穩(wěn)定因素。究其原因有律師自身的問題，也有辦案部門和監(jiān)管部門的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，律師違反法律和職業(yè)道德。《律師法》修改后，在會見問題上賦予了律師更大的自由空間和權(quán)利，會見時不受監(jiān)督、不受監(jiān)聽，且可以一名律師獨(dú)自進(jìn)行會見，一些律師一味迎合委托人的要求，濫用法律賦予的權(quán)利，幫助在押人員及其家屬進(jìn)行各種違法活動，對刑事案件辦理的順利進(jìn)行造成嚴(yán)重影響。同時，部分律師違背法律規(guī)定和職業(yè)道德，踐踏公眾對律師行業(yè)的尊重和信賴，從事各種違背律師工作信條和尊嚴(yán)的活動以換取金錢，這種腐朽的利益觀念誘發(fā)律師鋌而走險，出賣法律、出賣公德出賣人格，破壞法律的正確實施。

第二，辦案部門和監(jiān)管部門在律師會見時的審查和監(jiān)控工作不到位。首先，辦案部門和監(jiān)管部門在審查律師會見的有關(guān)手續(xù)時不嚴(yán)格，不認(rèn)真核對證件信息，造成家屬等會見未決犯的情況。其次，在律師會見過程中，部分辦案人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，對在押人員的監(jiān)管工作不到位，使律師有機(jī)會和在押人員相互傳遞物品。再次，一些辦案人員或監(jiān)管部門工作人員涉嫌職務(wù)犯罪，與律師及在押人員相互串通，審查工作形同虛設(shè)設(shè)置成為協(xié)助手段，導(dǎo)致各種違法為題的出現(xiàn)。

第三，看守所日常監(jiān)管工作和設(shè)施存在漏洞。在押人員在律師會見后都要經(jīng)過安全門檢測，但部分看守所民警存在責(zé)任心不強(qiáng)和麻痹大意的思想不再對在押人員進(jìn)行搜身檢查，而安全門只能檢測金屬物品，對于塑料制品無法檢測。同時，看守所民警在清監(jiān)和日常監(jiān)控中，未能發(fā)現(xiàn)在押人員私藏和使用違禁品，說明工作存在漏洞，需要加以改進(jìn)。另外，看守所在律師會見室的相關(guān)設(shè)施不齊全，相關(guān)的圖像監(jiān)控設(shè)施缺乏，會見時未給在押人員設(shè)置臺式筆等設(shè)施，也給在押人員尋找借口從事違法行為提供了可乘之機(jī)。

三、對策和建議

針對律師在會見時的各種違法行為，應(yīng)當(dāng)從多個方面對有關(guān)工作進(jìn)行改進(jìn)，不僅要解決律師法律觀念上的問題，也要解決辦案部門和監(jiān)管部門的各方面問題，力求杜絕律師會見時的違法情況，保證訴訟工作的順利進(jìn)行。

第一，有關(guān)司法行政部門應(yīng)加大對律師的教育，從遵紀(jì)守法意識到公民基本道德對律師進(jìn)行定期的培訓(xùn)與考核，使律師樹立基本的道德觀念和依法從事法務(wù)工作的意識，督促律師守各項法律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范。同時，對出現(xiàn)違法法問題的律師，要根據(jù)具體情況和程度及時查明責(zé)任歸屬，對律師所在律師事務(wù)所予以懲罰，對律師予以相應(yīng)處理，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任，以樹立良好的律師行業(yè)風(fēng)氣。

第二，配齊配全相關(guān)設(shè)施，對律師會見圖像進(jìn)行有效監(jiān)控。應(yīng)當(dāng)在律師會見室每一律師會見窗口安裝監(jiān)控攝像頭等設(shè)施，只監(jiān)控會見活動圖像，不對談話進(jìn)行監(jiān)聽。完善相關(guān)制度，規(guī)定律師會見在押人員應(yīng)不少于兩名律師或助手在場。在保證犯罪嫌疑任何律師權(quán)利的同時，確保會見中不出現(xiàn)違法問題，杜絕安全隱患的出現(xiàn)。同時，在會見窗口的一側(cè)安置臺式筆，防止在押人員從律師處得到筆等違禁品并帶入監(jiān)室內(nèi)。

第三，加大對監(jiān)管活動和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督力度。看守所要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，增強(qiáng)民警的責(zé)任意識，改進(jìn)工作中的不足。辦案部門要消除麻痹大意的思想，針對律師會見而造成的各種有礙訴訟程序的問題及時進(jìn)行處理和應(yīng)對，對無端出現(xiàn)在押人員翻供等突發(fā)情況，要在監(jiān)室內(nèi)進(jìn)行深入調(diào)查，防止發(fā)生律師泄露案件秘密的情況。檢察院監(jiān)所部門要認(rèn)真開展監(jiān)督工作，明確對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)工作，特別是易發(fā)生問題的律師會見環(huán)節(jié)，杜絕各類安全隱患的出現(xiàn)，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。

（作者均系北京市石景山區(qū)人民檢察院干警）