企業補貼兩重天

近年來，央企和地方龍頭企業得到國家大額補貼，不少地方小企業對相關財政補貼政策要么表示補貼難拿，要么表示“沒什么感覺”，形成企業補貼兩重天的局面，究其原因，在于財政對企業補貼分配沒有達到預期的調結構促轉型目的。

企業補貼生態鏈

財政補貼已成為不少企業“賴以生存”的資源，有業內人士說，“你的企業領補貼了嗎”，已成為業內流行語。有的地方上市公司嚴重虧損甚至有被ST的危險，而年終地方財政的給力“一補”，使其扭虧為盈，這已不是什么新鮮事。企業“吃上了財政飯”，究竟是不是一件好事？

拿這些年的家電補貼來說，存在虛假銷售的違規行為。據家電銷售的相關人士透露，現在家電業的利潤很薄，家電銷售業的利潤更薄。別看那些家電制造商業績好、銷售量大，其實貨全積在銷售商這呢。國美、蘇寧這樣的家電銷售商的銷量沒有增加多少，原因就在于制造商想方設法向國家要補貼，補貼成為了他們利潤的主要來源。如果國家一旦取消了補貼，這個行業的銷售和業績就會暴跌。

記者了解到在某新能源領域，這幾年財政補貼巨大，不少央企也紛紛投入其中，而地方政府也樂意與之合作。有位財政人士說：“這些年只要國家有相關的產業政策要求，地方政府都會積極配合，尤其是涉及財政補貼和稅收優惠方面。其實這些項目投入都很大，很多小企業不敢介入，我們主要是怕后續資金跟不上。而央企資金充足，更接近國家決策層，這些對政府都是有利的。”但是，不少央企在獲得大量補貼經費后的“工作成績”主要是給國家相關部門做研究報告。

在農企補貼方面也存在此類問題。據一位不愿意透露姓名的南方某企業管理人士說，現在鄉鎮能拿到補貼的企業主要是各地與農業相關的龍頭企業，當地政府重點扶持，并且還主動幫他們進行項目“包裝”，然后報給農業部門，最后錢打入企業。“要包裝這個首先規模等等方面就必須達標，但現在要達標很難，而不達標就拿不到補貼。比如有的項目的面積才40畝‘包裝’之后能到80畝，當然也不能全靠這個，包括設施農業、種植農業、養殖農業這些方面或多或少都有水分在里面。其實地方也很難，一個是沒錢難發展；二是沒補貼投資也不愿意來，長此以往惡性循環。”于是地方政府“開動腦筋“想方設法搞補貼。

隨后記者就某個項目問及現在補貼的具體數額時，他稱：“到我們手里的就25到28塊錢左右一個平方吧。”“鄉里往市里報是多少一個平方呢？”該人士起初推說不知。在記者的一再追問下，他最后說：“反正就我的了解而言，肯定不低于50塊錢。”“那市里往省里報呢？”這個問題沒有得到回答。

“這些補貼在企業中使用效率如何呢，有沒有達到預期的效果？”他們回答記者說：“如果你真是做這方面產業的，那還是有用處的。不過現在還是有一些投機商以假項目之名獲取財政補貼，并把這些錢轉移到其他產業。”

“這些問題有什么解決辦法嗎？”

“很難，我覺得工業可能還行，但農業方面比較難。”

“為什么這么說？”

“資金生效時間太長了。比如種棵蘋果樹，要等五年以后才能談收益如何，再說還有自然和其他不確定因素，時間越長風險越大，你說怎么解決？”

圈外企業“不在乎”

有被補的圈內企業，自然就有沒補上的圈外企業，而他們是如何看待此事的呢？

記者走訪了南方某地一些中小企業，一位小型企業主說，他們沒有收到任何財政補貼。“是宣傳不到位導致你們不知道嗎？”“這倒不是，主要是要求太高了，而且我們不少企業也不符合國家的產業政策，自然不在補貼范圍。”“難道一點機會也沒有嗎？”“是的，如果通過正規渠道絕對拿不到財政補貼。我以前做過紡織這一行，原來1克棉花大概只能出100支左右的棉紗，這幾年技術好了也肯定超不過200支。但是政策要求的可能是500支或者更多，那些先進的機器都是從日本進口的，要上千萬的投入，一般中小企業不可能單在機器方面就拿出這么些錢的。”

“你們不會覺得不公平嗎？”他的回答倒有些出人意料：“其實也不能全賴政府不給補貼，很多中小企業確實存在產能落后的缺陷。上次有一個美國老板到我們這里來，他要求棉紗的品質又輕又薄，很多企業工藝不好，根本生產不出來。一邊是大企業，技術好、管理理念新、產品附加值高、收益高，政府肯定是要支持的；而另一邊的小企業，工藝落后、消耗大、產品附加值低、沒有競爭力、接不著單子，政府肯定避而遠之了。我覺得政府應該在支持和引導中小企業轉型升級這一塊多下工夫，單純的補貼還是沒什么效果。”

記者隨即采訪了當地財政局的相關部門，據負責人說，目前對中小企業的支持主要還是以銀行貸款支持為主，財稅方面主要采取的是提高增值稅起征點。他也承認目前這方面力度不是很大，“真金白銀”的補貼就更少了，這也是很多中小企業“沒什么感覺”的原因。