公辦\\民辦學(xué)校“校車”需一視同仁

在2011年11月27日召開的第五次全國婦女兒童工作會議上，國務(wù)院總理溫家寶指出：“校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國務(wù)院已經(jīng)責成有關(guān)部門迅速制定《校車安全條例》（下文簡稱《條例》）。我要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。”（《京華時報》２０１１年11月28日）

在筆者看來，溫總理的講話已經(jīng)為《條例》解決校車問題定下基調(diào)，即政府主導(dǎo)。這是解決校車問題的重要原則。一直以來，筆者認為只有將校車經(jīng)費納入財政預(yù)算，才可能有效治理不合格校車、黑校車泛濫的問題。

在這一基本原則之下，還有兩方面問題需要明確：

其一，建立合理的中央和地方財政分擔機制，因地制宜解決各地的校車問題，對于中西部農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)由國務(wù)院設(shè)立校車專項資金，用于購買校車經(jīng)費的分擔。各省應(yīng)加強對校車經(jīng)費的統(tǒng)籌，將本省內(nèi)的校車經(jīng)費預(yù)算進行單列。

其二，根據(jù)《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進法》，對公辦、民辦中小學(xué)學(xué)校、幼兒園一視同仁，將其校車納入政府保障范疇。目前出校車問題最多的是民辦中小學(xué)學(xué)校、幼兒園，原因在于其辦學(xué)經(jīng)費有限。如果將其排除在政府保障范疇之外，這些學(xué)校、幼兒園的校車問題將長期存在。浙江德清在解決校車問題時，是將農(nóng)民工子弟學(xué)校也一并考慮的。

在政府主導(dǎo)解決校車問題的同時，有關(guān)校車的購買，駕駛員的聘用、管理，校車的日常運行維護，也隨之出現(xiàn)一系列問題，需要《條例》加以明晰責任。……