新準則下事業單位資產核算管理的建議

沈沖 淄博市張店區財政局

引言

經濟的良好走向推動了各行各業的發展，行政單位也位列其中，在單位的盈利情況以及整體發展趨勢上都呈現出較好的狀態，但是一些新的問題也隨之出現，例如單位的固定資產管理方式還存在一定的不足，機制還需完善。針對這一問題，各行政事業單位應當予以重視，更新管理觀念以及管理機制，做到單位財會部門的發展既符合外部市場走向，又貼合內部的實際管理情況。

一、政府會計準則制的創新性概述

（一）會計核算模式發生了變化

對于政府會計準則制度的創新性變革，特別是對于會計核算模式進行了優化，由傳統單一的會計核算模式優化升級至雙重平行記賬模式使用。對于事業單位的相關經濟業務活動開展過程中，在進行財務會計處理的同時，增添預算會計科目數據的相關處理，從而實現兩部分會計處理方式協同核算的平行記賬的模式。無論是傳統的會計核算模式，還是當下新的雙重記賬模式，都要確保責任個人制度的實行，尤其是雙重記賬模式涉及的項目較多，牽扯到的人員較多。兩種模式除了單獨使用外，還可以混合使用，實現跨模式的合作。固定資產確認環節必須注重時代性特征，由此，獲得政府會計準則制度的全新發展應用。

（二）資產價值確立環節更加細化

政府會計準則的創新不僅表現在核算制度發生了改變，還體現在資產價值確立環節細化上。之所以這樣說，是因為資產價值確立關系到了前一個環節的會計核算，又關系到下一個環節的資產折舊，因此，確立資產價值這一環節的開展至關重要。特別是固定資產的價值確認時，依據入賬價值作為重要內容，繼而開展再確認工作，明確新的支出等預算會計要素內容。通過轉變估價方式，對事業單位資產核算工作開展產生積極影響。因此，注重事業單位財務會計科目中固定資產確認和再確認過程，進行了更為科學合理的細化，從而有利于推進事業單位資產管理核算活動的開展。對于同一類別的會計科目，固定資產的估值計量原則，注重原始價值的衡量評定，同時還需要增添包括必要支出的入賬內容。

（三）資產折舊設定范圍進行延伸

針對當前企業會計準則創新性發展來說，固定資產確認呈現原則導向變革，不僅優化了固定資產確認過程，同時也強化了價值標準評估內容，有助于固定資產價值確認。當然，《政府會計制度》中，對于資產折舊方面提出了全新的優化，其中最為突出的就是關于資產折舊范圍進行了全新的界定。事業單位本身對于突發性狀況處理，預先判斷存在限制，容易造成資產價值損失。但是，通過資產折舊的方式卻能夠進行一定額度的補償，實現政府會計準則制度的優化創新，更好地落實事業單位的固定資產會計核算工作。意外狀況根據類型進行區分，包含無形損耗和自然損耗兩種。對于已停用的機械設備，依據政府會計準則制度的優化調整，現已納入資產折舊的范圍內，在一定程度上增強了資產折舊的靈活性，有利于資產提升重新估價的可能。

二、強化事業單位資產管理及核算工作措施

（一）注重資產管理控制意識建立

對于新準則制度改革進程的持續推進，對于事業單位開展相關財務數據會計核算時，必須從根本上注重明確資產管理工作落實情況。調查表明，很多事業單位的財會部門人員缺乏較強的資產管理控制意識，在展開會計管理和核算工作時，意識相對薄弱一些，導致工作質量和效率不能得到很好的保障。事業單位依據資產管理的實際應用需要，設置相應期限完成固定資產核算工作，不僅將資產購置設為重點管理內容，也需要提升對資產核算工作的重視程度。因此，加強管理部門人員的資產控制意識是非常有必要的，強化意識的措施有很多，例如展開宣講會，著重談單位資產管理工作的重要性。事業單位也可以推出一些公眾號，定期的發布相關的案例，在無形中，對管理工作者有一些潛移默化的影響。盡可能擴張資產管理的科學工作理念，應用責任制管理原則，著重落實財務部門管理人員的崗位分配，實現全過程周期的綜合全面資產管理。

（二）建設完善事業單位的資產管理信息網絡

在當下數字信息化水平蓬勃發展的時代背景要求下，除了加強事業單位管理人員的資產控制意識外，還要完善整體的資產管理信息網絡，因為在大數據時代的今天，互聯網是各行各業，各個事業單位開展工作時不可或缺的一部分。因此，要著重加強對信息網絡的管理和完善，一旦建立了有效且高效的信息化網絡平臺，該事業單位的工作就已經占據了一定的優勢。當然，互聯網是一把雙刃劍，有利必然有弊，事業單位要盡可能地將不利條件轉換為有利條件，最大限度地發揮互聯網信息的優勢，使自身的資產管理工作具備實效性。對會計準則來說，事業單位必須注重資產的實際應用效果，對預算活動進行合理化分析，盡可能地從源頭控制固定資產利用率情況出現的可能。也就是說，事業單位通過優化資產管理信息，在完成某項資產運用活動后，通過實現高水準的資產調配，借助信息化的方式，積極發揮閑置資產價值特征，創造事業單位固定資產價值應用的最大化。

（三）完成資產清查和新舊制度銜接過程

對于新舊會計準則制度本身進行分析，在資產負債表等財務數據報表的編制過程中存在明顯的差異。新舊制度除了形式和一些準則不同外，在報表制作和匯編的過程中，還存在一些差異，因此，兩種制度進行清算和對接是非常有必要的。事業單位應用資產過程中，容易受到產品更新等消極影響，致使無形消耗相對較多，制約了資產折舊工作開展的高效性。因此，可以按照政府會計準則制度的要求，選取一部分事業單位作為試點進行會計核算制度的試運行，從而為事業單位更好地應用新準則制度提供了重要的運行基礎，以便于未來各項財務數據會計核算工作的平穩運行。根據事業單位的資產總量，凸顯加速折舊法效用，保證正常資金運轉的同時，進一步降低稅負壓力。事業單位根據現有的資產管理信息，選擇性應用科學合理的資產折舊年限，從根本上減少資產折舊管理工作出現疏漏，將事業單位運營狀況納入考慮范圍，從而更為全面地解決資產折舊問題。

（四）增強事業單位內各部門之間的協同合作

事業單位資產清算和整合工作的開展需要建立在各部門間的協同配合的基礎上，具體到加強部門間協同配合的工作中，單位首先要做的是明確各部門職責，對職能類似或相近的部門進行整合或者分配，確保大家負責的內容不重合，避免低下的工作效率。其次，各部門在工作對接前，要對自己負責的資產部分進行核實、清算，尤其是其中遺留下來的一些“疑難雜癥”。最后，在合作的過程中，提高效率，加快工作對接的進度，但與此同時也要保障工作的質量，避免資產管理和控制出現一些不必要的問題和風險。當然，事業單位本身充分了解資產管理機制的創新變化，收付實現制以進一步延伸為權責發生制，致使會計人員的工作量相應有所提升。所以，還應該增強對行政單位財務部門工作人員的培訓教育工作，從根本上避免財務數據會計核算工作出現問題。應用多種會計核算方式，更好地提升財務人員綜合素質，增強會計核算工作效率水平。

（五）建立財務信息內部控制系統實現高效監督

新會計準則的出現既是整個會計行業發展的大勢所趨，也是各事業單位財會管理的必然要求，因此，要重視該工作的開展。因為處于起步狀態，其中難免會存在一些問題，因此要抓住管理和控制體系的核心，即事業單位財會管理部門的人員。提高他們的管理和控制意識，并加強對他們的監督，既看重管理能力的提升，也注重核算素質的加強，從全方面、多層次來實現預算管理方式的轉變。對于會計人員的工作重點來說，增強資產核算的管理控制效果，實現事業單位的內部管理任務融合，增強固定資產管理工作的細節化處理。對事業單位管理層級提出的固定資產管理工作優化，設定科學合理的組織結構框架，更好地落實事業單位資產管理工作責任，有效地展現資產管理應用的專業化特點。隨著加強各部門綜合引導的突出應用，預先完成資產管理方案制定，留存必要的資產使用變動信息，確保固定資產折舊和管理工作在會計核算賬目中的真實性。

結語

在經濟飛速發展的今天，各事業單位的資產管理和控制工作備受各界關注，新準則的出現很好地推動了局勢的發展，表現在方方面面上，特別是在固定資產折舊方面，將會計計量方法進行完善，增強會計人員的專業能力，從而在根本上有助于增強事業單位的資產管理工作，確保宏觀經濟的持續穩定發展。