在許多其他國家由政府提供的服務(wù),在美國卻由非營利組織和私人提供。美國非營利組織的特點(diǎn)是,正式組織、獨(dú)立于政府之外、非營利、自律、志愿性。根據(jù)美國法律,非營利組織包括150多種類型,覆蓋了幾乎各個(gè)領(lǐng)域。美國人相信,非營利組織可以提供政府不能提供的服務(wù)。美國一相關(guān)官員就說:“(遇到災(zāi)難時(shí))政府可以提供資金、調(diào)動(dòng)軍隊(duì)救援、提供必要物資,但不能提供更具體的服務(wù),如受災(zāi)人群的心理康復(fù)、社會(huì)關(guān)系重建等,而非營利組織能夠做到。非營利組織可以通過各種服務(wù),在人們之間建立起來相互信任的網(wǎng)絡(luò),形成社區(qū)組織和社會(huì)關(guān)系。”