
交通部、發(fā)改委、財(cái)政部等多個(gè)部門聯(lián)合制定的重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)通知,自這個(gè)中秋國(guó)慶長(zhǎng)假開始執(zhí)行。最近經(jīng)濟(jì)環(huán)境慘淡,政府稅收也面臨頗大壓力,聽得最多的是稅務(wù)部門如何加強(qiáng)征稅力度,而免費(fèi)午餐忽然擺在面前,不少升斗市民頓生幸福之感。
剛好要返鄉(xiāng),假期第一天我便得以初嘗“免費(fèi)之路”。知道車流會(huì)暴增,于是一大早起床上路,然而最近的兩個(gè)高速入口已經(jīng)因車多封閉,走了數(shù)十公里小路欲轉(zhuǎn)入佛開高速,收費(fèi)站有職員派卡,一臉意味深長(zhǎng)的微笑,于匝道拐彎處,望見下面高速密密麻麻一條長(zhǎng)龍,頓感絕望,幸好有先見之明的管理者在匝道上開了一個(gè)出口供掉頭,于是轉(zhuǎn)下走省道及國(guó)道而返。
免費(fèi)之下,人流激增,幾處近高速路口的省道也人滿為患。曾從一個(gè)路口轉(zhuǎn)入高速,不到10分鐘又塞,趕緊找最近一個(gè)出口出去,最后回到家比平時(shí)用時(shí)多一倍以上。
兩百多公里高速原來收費(fèi)90元,不計(jì)算多耗費(fèi)的時(shí)間,僅由于塞車所多出的油耗,已夠抵消路費(fèi)。而隨后接觸到的駕車回家的親朋,基本沒人因此而省到錢的,有人中秋整晚塞在高速路上,一位同學(xué)車子在擁堵中壞了,拖車費(fèi)加修理費(fèi)合計(jì)1000多元。
據(jù)稱,因免費(fèi)政策全國(guó)高速路一年將少收200億元。200億不是個(gè)小數(shù)字,車主一想到可以省下那么多錢,怎能不歡呼雀躍呢?然而經(jīng)此一役,多數(shù)人卻發(fā)現(xiàn)路費(fèi)少繳了,但油錢卻多了,還要耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力,錢根本沒省下來!
不是說減免了200億元收費(fèi)嗎?這200億元跑哪里去了?
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋,寬闊、平穩(wěn)、快速的高速公路本身就是一種稀缺商品,并非取之不盡、用之不竭。價(jià)格管制之下,必然供不應(yīng)求,擁堵了,高速路變成了低速路。人們堵在路上,省下的過路費(fèi)轉(zhuǎn)成汽油耗費(fèi)掉了。問題更嚴(yán)重的,是看不到路權(quán)人能有效地減少租值耗散的方法。
香港當(dāng)年搞房屋租金管制,但屋主可以通過收取一筆其他費(fèi)用、分租等模式來降低租值耗散。而高速公路要降低租耗手段實(shí)在有限,如果服務(wù)區(qū)加油站、商店等屬于路權(quán)人所有,或會(huì)通過提價(jià)手段來收回部分租金。但是加油站及商店多是路權(quán)人租出去的,這種突如其來的政策變化,長(zhǎng)期的合約難以靈活應(yīng)對(duì),而且通過這種手段收回的租金也有限。雖然理論上說管制之下,人們會(huì)通過某些措施來降低租值耗散,但是碰到這種心血來潮的政策,租金耗散殆盡。
當(dāng)然可能有人因此獲益,堵車久了,油耗多了,加油站生意火爆,中石油、中石化等企業(yè)會(huì)多賺點(diǎn),而GDP等數(shù)字或許也會(huì)好看一點(diǎn)。但你如果認(rèn)為這也是好事,那么,大家平時(shí)沒事也出去兜幾十公里,那豈非更利國(guó)利民?花錢做無用功,是浪費(fèi)而非消費(fèi),傻子所為。
而高速公路權(quán)益人的損失是沒人關(guān)心的了,要知道,國(guó)內(nèi)大多數(shù)高速路是通過貸款修路收費(fèi)還貸的模式建設(shè)的,這種模式效率是顯而易見的,最近20年,我國(guó)平均每年建成數(shù)千公里高速公路,如今總里程已達(dá)到10萬公里左右。
事實(shí)上,這也符合用者自負(fù)的公平原則。權(quán)益人肯定會(huì)向政府追索免費(fèi)補(bǔ)貼,如果政府不予補(bǔ)貼,他們權(quán)益會(huì)受損;如果給予補(bǔ)貼,則是另一種不公平:窮人補(bǔ)貼給富人,沒車的補(bǔ)貼給有車的。