未來經濟政策取向：結構調整與產業轉型

始于2008年的金融危機，至今對世界各國仍有深刻影響。2012年上半年，雖然使出全身解數，美國、歐盟以及日本等主要經濟體經濟增速仍普遍放緩。如果考慮到歐債危機的沖擊。2012年下半年全球經濟形勢依然嚴峻。從趨勢上看，全球工業增速將有所下滑，歐元區經濟體會進一步下滑尋找底部，美國、日本的發展態勢不明朗，而其它新興市場也不容樂觀。

再來看看我們自己。2012上半年，中國GDP增長了7.8%，為最近三年來首次破八。其中二季度增長7.6%，總體呈下行趨勢。雖然國家出臺了一系列重大經濟政策，1～6月份固定資產投資累計同比增速為20.4%，6月份單月固定資產投資增長率在21.7%，比1～5月份投資累計增速高1.6個百分點，為期間的經濟穩定運行提供了重要支撐，但是，我們的經濟結構調整和經濟發展模式轉變依然任重道遠。此外，國際經濟環境復雜多變，如何避免經濟失速、硬著陸風險，對未來的經濟政策制定提出了更高的要求。

我們認為，“低要素成本”時代已經過去，繼續維持GDP9%v2上的高速增長已不現實。中國將進入次高速（5%～8%）的增長階段，未來經濟政策應該在適度寬松的前提下，加快結構調整和產業轉型，在經濟下行慣性和穩增長之間謀求平衡，從而實現可持續發展。

基于這些，本期以“宏觀經濟形勢研判與產業轉型”為論題，集中討論未來經濟政策選擇。來自亞洲開發銀行的宋雷磊在《全球金融危機后的“新常態”與中國宏觀經濟》中。提出了三點結論：全球化帶來的新的經濟結構不平衡，是2008年全球金融危機的深層結構因素；經濟結構再平衡需要很長的時間，發達經濟體可能會一直處于低迷狀態，新興經濟體必須進行結構調整；中國宏觀經濟政策必須著眼于在短期內穩定增長，在中長期內致力于調整結構，轉變經濟發展模式。

賀力平、樊綱的《從過熱增長回歸正常增長》，回顧了當前宏觀經濟問題的歷史背景，對2012年宏觀經濟走勢中的幾個特殊問題進行了分析，提出宏觀經濟政策調整應當堅持及時和微調原則，并注意把握與結構調整和體制改革相結合的方針。

趙湘鄂、趙成、陳靂的《中國鋼鐵行業亟待轉型破局》，針對目前行業的困局，提出了市場化行業整合及產品結構調整的對策建議，要調整品種結構，更加重視特鋼；加強政策指引，強化環保指標；進一步提高產業集中度，重視兼并重組的經濟效率。

黎峰剖析了我國開放型經濟的主要問題，認為轉型不僅僅是調結構，重點是發展模式的轉變。胡春林、賀娜、陳鯤玲基于充分的調查，分別以珠三角、河南省和克拉瑪依市為例，對調整產業結構、轉變發展方式的實現路徑，發表了自己的研究成果。劉三林則從企業如何參與區域可持續發展，提出了自己的見解。本期論題八篇文章，從不同視角研究當前經濟形勢，力求多維度論證推進結構調整和產業轉型的新的政策構想。

最后要特別介紹的是，本期以特稿的形式，發表了陳錦華同志《繼續把中國制造業做強做大》一文，期望能為讀者提供更多的參考與啟示。

本期輪值主編：武良成