為提升創新力打下堅實基礎

■編者按■

基礎研究是科技進步的先導、自主創新的源泉，在提高原始創新能力、推動國家和區域可持續發展等方面具有重要作用。北京市自然科學基金作為首都區域科技創新體系的重要組成部分，重點資助自然科學及與自然科學相交叉學科領域的基礎研究、應用基礎研究及其相關的環境條件促進活動。

2011年底，《北京市自然科學基金發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱“《規劃》”）向社會發布，北京市廣大科研人員反響熱烈。這一引領全市自然科學基金未來10年發展的規劃，在促進首都創新驅動方面做了哪些布局，在人才培育方面將采取哪些舉措，在基金管理方面會有哪些創新……這些都是廣大科研人員時下所關注的話題。為此，北京市自然科學基金委員會就《規劃》的相關問題給予了解答。

記者：我們注意到，2012年初公布的2011年度國家科學技術獎中的自然科學獎，總共評出了36個二等獎項目，其中有17項來自北京，占全國自然科學獎的47.2%，這說明了什么？而國家自然科學獎一等獎12年來8次空缺，又說明了什么？您對北京市目前的基礎研究狀況有何評價？

答：這首先說明了北京的創新資源豐富。過去10年，北京研發經費支出以年均17.6%的速度快速增長，研發投入強度全國第一，2006—2009年，北京全社會研發經費支出從450億元增至700億元。北京地區分布著大量科學儀器裝備和各種實驗室，擁有大量的科技人才，科技資源總價值占全國的40%，儀器設備總量占全國總量的1/4。

國家自然科學獎一等獎12年來8次空缺的原因是多方面的，其中主要原因還是因為我國基礎研究與世界先進發展水平還存在一定差距。

目前，北京形成了一批優勢學科和學科群體，神經外科、神經生物學、神經病學和基礎數學等被批準為國家重點學科，取得了一批優秀的研究成果。如，中生代昆蟲與植物的協同演化、Y連鎖遺傳性耳聾的發現研究等在國際基礎研究中處于領先地位；鋼結構多次預應力優化設計理論研究、新型組合剪力墻及筒體結構抗震理論與技術等在一定程度上攻克了關鍵技術難題，為首都城市建設做出了貢獻。

然而，從總體上看，北京的基礎研究成果積累的優勢還需要充分轉變為核心技術研發優勢。大量高水平自然科學成果的價值還需要充分的挖掘利用，這樣才能充分體現出基金成果對戰略性新興產業和經濟社會可持續發展的科學基礎作用。

記者：《北京市自然科學基金發展規劃（2011-2020年）》的制定是基于什么樣的考量？

答：制定未來10年北京市自然科學基金規劃主要是為了為進一步增強北京市基礎研究和應用基礎研究的綜合實力和知識儲備，提升原始創新能力。瞄準世界科技發展前沿，大力推動學科交叉和融合，前瞻部署科學前沿，帶動首都基礎研究的原始創新，強化北京在全國的科技創新中心地位。

編制《規劃》主要基于以下四方面的原因。

一是首都新興產業發展與城市發展要求超前部署基礎研究。當前，北京在能源、資源、環境等方面均面臨嚴峻考驗，產業與城市發展受到科學基礎儲備不足的制約，特大型城市建設和運行的壓力激增，轉變經濟發展方式的任務十分艱巨。需要緊密結合科學前沿的發展趨勢和首都可持續發展的戰略需求，凝練和解決具有戰略意義和帶動作用的科學問題，超前部署基礎研究和應用基礎研究，重點突破一批事關產業振興和城市發展的關鍵科學問題和技術基礎問題，為首都戰略性新興產業和城市發展提供基礎性的知識、成果與人才儲備。

二是推進世界城市建設要求加大基礎研究與人才資助力度。建設中國特色的世界城市對基礎研究和人才隊伍建設提出了更高的要求。在日益激烈的國際競爭中，進一步促進基礎研究的發展，發現、培養和吸引一支世界級的科學家隊伍，涵養和活躍創新資源，已成為加快首都科學發展的決定性因素，對于北京建設世界城市具有重要的戰略意義。

三是應對基礎研究國際化態勢要求拓展基金的合作與交流。當前世界各國都面臨著氣候變化、能源安全、糧食安全、環境保護、人口健康和疾病防控等許多共同挑戰。解決好這些挑戰，迫切要求構建全球基礎研究與應用基礎研究開放合作的大格局。在“科技北京”和中國特色世界城市建設進程中，開展高水平、實質性的基礎研究國際交流與合作至關重要。

四是形成創新驅動發展格局要求進一步加強基金管理創新。建設具有全球影響力的國家創新中心，必須有效提升基礎研究在首都科技創新體系中的地位，最大限度地消除各種體制機制障礙，加強基金管理對首都原始創新活動的推動和激勵作用。

記者：我們注意到，《規劃》中把“首都新興產業發展和城市發展要求超前部署基礎研究”放在了顯要位置。您能否介紹一下目前北京這個超大型城市發展面臨問題與基礎研究的緊密程度？

答：目前，北京在能源、資源、環境等方面均面臨嚴峻考驗，產業與城市發展受到科學基礎儲備不足的制約，特大型城市建設和運行的壓力激增，轉變經濟發展方式的任務十分艱巨。為此，北京必須因勢利導，緊密結合科學前沿的發展趨勢和首都可持續發展的戰略需求，凝練和解決具有戰略意義和帶動作用的科學問題，超前部署基礎研究和應用基礎研究，重點突破一批事關產業振興和城市發展的關鍵科學問題和技術基礎問題。

未來10年北京要率先形成創新驅動的發展格局，建設具有全球影響力的國家創新中心，必須有效提升基礎研究在首都科技創新體系中的地位，最大限度地消除各種體制機制障礙，加強基金管理對首都原始創新活動的推動和激勵作用。

記者：推進世界城市建設需要創新型人才。目前我們在培養人才、引進人才、使用人才及激勵人才方面有哪些不足？需要從政策層面解決的問題有哪些？

答：國際科技競爭首先是人才的競爭，人才特別是高端人才的大量聚集，將成為世界城市的重要標志，也是世界城市建設的直接推動力。在日益激烈的國際競爭中，進一步促進基礎研究進一步發展，發現、培養和吸引一支世界級的科學家隊伍，涵養和活躍創新資源，已成為加快首都科學發展的決定性。

目前，北京市基礎研究人才和創新團隊在首都科技與經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用尚未充分發揮，同建設世界城市的目標還有較大差距。今后一段時期，必須從投資首都未來發展的戰略高度，對北京市基礎研究和應用基礎研究進行系統謀劃，加大財政支持力度，進一步強化人才是第一資源的理念，盡快發現和培養一批熱愛科學事業、富有創新精神和創新能力的基礎研究人才和創新團隊，努力打造世界一流的人才之都，盡早確立支撐和引領世界城市建設的人才競爭優勢。

記者：當前，全人類都越來越被一些全球性科學問題困擾，如氣候變化、傳染性疾病、生物多樣性、能源資源等，成為各國政府和科技界共同關注的焦點。而且某些復雜、面廣、投入巨大的科研項目已遠遠超出一個國家的能力，開展國際合作已成為實施大科學項目的內在要求。《規劃》在促進基礎研究開展國際合作與交流方面有哪些設想。

答：在“科技北京”和中國特色世界城市建設進程中，開展高水平、實質性的基礎研究國際交流與合作至關重要。隨著區域一體化縱深發展，國內各省市間科技與經濟社會發展的聯系日益緊密，在環境治理、產業布局和區域協調可持續發展等領域開展應用基礎研究的交流與合作，聯手解決區域所面臨的共性科學問題已是大勢所趨。

北京市自然科學基金的發展面臨進一步擴大合作范圍、提升合作層次、加強研究性合作的迫切需求，必須進一步拓展在全球、全國和全市范圍內的基礎研究與應用基礎研究交流與合作，并推進交流型合作盡快向研究型、戰略型合作發展。

記者：有科學家說，基礎研究決定國家和人類的未來。請展望一下到2020年時，北京的基礎研究將會發展到什么程度？

答：希望到2020年，北京能形成更加完善、更具活力、更有影響力的首都特色科學基金制。屆時，北京市基礎研究實力將進一步增強，取得一批高水平的基礎研究成果，基金研究成果的價值得以有效利用；優勢與特色學科進一步發展；規模適當、結構合理、創新能力強、特色優勢明顯的基礎研究隊伍基本形成；實質性國際合作研究取得突破；管理科學化和規范化水平顯著提高。

具體來說，未來10年將新設立3～5個聯合基金，發現和培養10～15個具有一定影響力的創新團隊，打造1～2個有影響力的學術交流平臺。基礎研究在涵養首都科技資源、提升自主創新能力、活躍首都學術氛圍和服務首都經濟社會發展方面的支撐和引領作用進一步顯現。