跳出“一日游”

“一日游”更像是“一日購”，重要景點只是“不經意地飄過”。本應300元搞定的旅游，卻花了800多元，這市場還有人管嗎

“我最想看到的北京，不是故宮、長城等此類名勝古跡，而是北京獨特的‘味道’。”這是來自山東臨沂的許征對首都北京的向往，可惜，美好的愿望最后落了空。

“一日游”實況

今年高考一結束，許征就隨同父母到北京報名參加了某旅行社組織的“一日游”。宣傳單上醒目地印著旅行路線：八達嶺、十三陵一日游。景點包括八達嶺長城、明十三陵、鳥巢、水立方。

早上一上車導游便開始解釋：因為團費低，游覽應當先行付費，難以兌現廣告上承諾的滿意后付款；當初承諾的含車費、導游服務、門票的百元費用又臨時加了一個門票40元的景點……

到了居庸關，許征以為眼前就是八達嶺長城，拉著父母興奮地往上爬，沒想到一個半小時后就匆匆離開，回來后才知道兩個地方不但價錢不一樣，感受更不一樣，完全是兩回事。

去十三陵的體驗也很是委屈。導游渲染了游覽遭遇的靈異事件，著力勸大家到景區附近的大型玉器商店消費。許征一家什么也沒買，導游見狀馬上黑臉。

后來又被帶到一個購物點，許征一家花了500元買了北京的果脯和烤鴨，最后草草繞著鳥巢、水立方走了一圈，就算“一日游”的行程宣告結束。

回來后許征覺得，這個“一日游”更像是“一日購”，重要景點只是“不經意地飄過”。本應300元搞定的旅游，卻花了800多元，這能不讓人愁嗎？

其實許征一家的遭遇并不是個別現象，不靠譜甚至非法的“一日游”已成了全國多數旅游城市的“頑疾”。

在烏鎮，參加“一日游”的游客在修真觀聽取講解時，被強制買香；三亞的某些“一日游”混亂到游客付錢之后不給收據；青島的某些“一日游”項目更是“彪悍”異常，竟然出現直接上街拉客的現象……

凡此種種，投射出一個令人擔憂的大背景。

“正規軍”吐槽無力

“一日游”市場秩序為何如此混亂？北京世紀崇光國際旅行社北京地接部經理王道遠在接受本刊記者采訪時一語道破。“問題主要還是看旅行社是否正規”。

王道遠認為，無論規模大小，那些策劃違規或非法“一日游”的旅游企業，幾乎都沒有正規手續，也從不照章辦事。其在旅程開始前從不與游客簽定合同，也很少提出購買旅游保險，它的危害顯而易見。“一旦出了事，沒有合同投訴無門，沒買保險無法理賠，游客只能自認倒霉”。

而且，形形色色的非法“一日游”常常通過價格戰擠占客源，成功招徠客人之后再強行收取額外費用。“這種不良競爭讓我們這些規模不小的正規旅行社反而越來越不好做了”。王道遠感慨道。

“游戲規則”沒得到好好遵守，還使許多“正規軍”干脆撤出了“一日游”市場。當本刊記者就“一日游”亂象問題對中青旅的相關部門進行采訪時，中青旅表示，鑒于“一日游”市場過于混亂，“中青旅現在已經不趟渾水了”！幾年前，中青旅就已取消了這一散客產品，一是因為冒用中青旅品牌的“一日游” 太多，二是由于維權打假成本太高。

中國國際旅行社國內公司總經理張陵捷也表達了相似的看法，現在“一日游”產品只占國旅業務中的一小部分，“主要原因就在于冒牌貨太多，拿著國旅品牌招搖撞騙的‘李鬼’比比皆是。‘一日游’這個市場的確很大，也大有可為，但對它目前的獲利方式需要調整，需要規范。”

“一日游”可以做大

其實，“一日游”做得好，理應帶來高收益。在上海，“一日游”展示了有序運作的良好效果。2011年，上海市國內旅游收入達2786.54億元，同比增長9.6%；上海市旅游年收入達3231.15億元，同比增長5.8%。國內游客數達2.31億人次，比世博年增長2.9%，其中多數散客都選擇了“一日游”線路。

“‘一日游’應該是一座旅游城市頗具代表性的旅游產品，因為它能夠在最短的時間內在旅游者面前樹立起城市形象”。首都師范大學資源環境與旅游學院副教授李宏說，北京的“一日游”曾是一張城市名片，但目前“它幾乎成了人們貶低北京旅游業的慣用語”。

李宏認為，雖然旅游行政管理部門已對非法“一日游”整治了二十多年，但效果欠佳。究其原因，首先是信息不對稱，由于缺乏有效的宣傳和介紹，外地尤其是偏遠地區的旅游者難以獲得準確、有效的信息，特別容易上當受騙。二是缺乏“一日游”的專門管理條例。三是多頭管理，部門間沒有管轄權和制約權。四是正規旅行社“一日游”接待能力不足。

在監管的措施與建議方面，李宏認為，政府應將治理“一日游”相關條文寫進《北京市旅游管理條例》。同時盡可能使《散客旅游管理辦法》早日出臺。這將為目前模糊的一日游管理提供法律依據，從根本上整頓旅游市場。同時，要建立旅游警察隊伍或旅游執法總隊，全面負責旅游刑事、旅游投訴案件管理。

從旅游行政管理部門的層面上，要鼓勵更大的正規旅行社進入“一日游”市場。對非法“一日游”最好的扼制辦法是鼓勵更多的正規旅行社參與“一日游”市場的開發，在游客比較集中的地區增加旅游門市，通過它們的優質服務、優質產品，擴大“一日游”總體接待能力；建立、健全“一日游”市場管理制度，規范“一日游”管理程序、內容。

盡管2007年《北京市“一日游”合同》作為示范性文本推行之后遭遇了一些挫折，但文本內容明確了旅行社、旅游者的義務、責任，明確了所去景點和游覽項目在內的全部行程，有利于保護旅游者的切身利益；利用信息、資金優勢，通過市場調查、目標市場定位，推出更多既有個性特色，又有時代氣息的“一日游”線路，開拓新的“一日游”市場；加大對“一日游”中違規行為的處罰力度。

同為首都師范大學資源環境與旅游學院副教授的齊童結合自己曾在旅游行業一線工作的經驗，表達了更為直接的觀點：所謂亂局的產生，主要原因就是某些政府部門缺位式管理、突擊式管理。故此，應大力推廣“智慧旅游”和“旅游城市”工程。在交通集散地免費發放旅游咨詢資料，讓外地游客處于信息對等狀態。“如果一位濟南游客去八達嶺長城就像去趵突泉一樣熟悉，非法‘一日游’還能騙行天下嗎？”