


“面對(duì)權(quán)利和利益,我深感到自己的渺小與無(wú)力。”這是來(lái)自基層景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人最無(wú)奈的感受。
在景區(qū)這個(gè)生態(tài)鏈里,政府、企業(yè)、經(jīng)理人和居民彼此消長(zhǎng)、沖突、協(xié)調(diào)……而景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人,真正的管理者,由于國(guó)家相關(guān)職業(yè)規(guī)范和制度的缺失,內(nèi)心時(shí)常彷徨與困惑
一端在受“夾板氣”
林木茂盛的山脊上,一條因施工工程砍伐樹(shù)木而裸露的黃土道橫貫而下,如同一道傷疤赫然在目。山的另一邊,一座高大圣潔的觀音像巍然聳立。
這里是廣東省東莞觀音山國(guó)家森林公園。一個(gè)中年男子長(zhǎng)時(shí)間佇立在山下,抬眼看著這道與周邊環(huán)境極其不協(xié)調(diào)的“傷疤”,心疼地?fù)u頭嘆氣。他,就是觀音山森林公園總經(jīng)理——?jiǎng)⒅居隆?/p>
觀音山像劉志勇一手培養(yǎng)的孩子。他告訴記者,這片與環(huán)境極不協(xié)調(diào)的黃土道是2011年中石油公司“西氣東輸”二線工程廣深支干線觀音山路段施工造成的,施工隊(duì)違規(guī)強(qiáng)行穿越觀音山亂砍亂伐,導(dǎo)致多年來(lái)為保護(hù)觀音山生態(tài)環(huán)境的努力付諸東流。“我們對(duì)于景區(qū)開(kāi)發(fā)的道路選擇都極為用心,如今卻慘遭如此嚴(yán)重的生態(tài)破壞,作為管理者,我深感到自己的渺小與無(wú)力。”劉志勇很無(wú)奈。
這次中石油對(duì)觀音山的開(kāi)發(fā),得到了景區(qū)所在樟木頭鎮(zhèn)政府的支持。2012年2月,觀音山景區(qū)員工為保護(hù)一方山水,跟中石油進(jìn)行抗?fàn)幰l(fā)沖突,驚動(dòng)當(dāng)?shù)鼐健J聦?shí)上,為了把管理權(quán)重新收回,政府已對(duì)觀音山景區(qū)的投資者和管理者多次施壓。劉志勇的工作也不斷受到阻礙,協(xié)調(diào)政府關(guān)系費(fèi)盡力氣。
“做景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人難,做民營(yíng)景區(qū)的職業(yè)經(jīng)理人更難”。今年已經(jīng)是劉志勇管理觀音山的第6個(gè)年頭。他是在2007年從某外企跳槽到觀音山森林公園,開(kāi)始自己景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人生涯的。放棄在外企光鮮的職業(yè)光環(huán)和豐厚的工資待遇,只因他與觀音山景區(qū)投資人、民營(yíng)企業(yè)家黃淦波認(rèn)識(shí)多年,惺惺相惜。考察了景區(qū)兩三年后,劉志勇決定加盟。
黃淦波在1999年就接手了觀音山的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。在劉志勇加盟之前,他一直親手管理景區(qū),兼做景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人,走過(guò)了更加艱難的歷程。
剛接手觀音山不久,黃淦波就發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目面臨著一系列棘手問(wèn)題:一是沒(méi)有政府批文,二是缺乏專業(yè)人才,三是旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)全無(wú),四是整體規(guī)劃為零。發(fā)展的困難程度可想而知。經(jīng)過(guò)一年的不懈努力,2000年12月,東莞市觀音山森林公園開(kāi)發(fā)有限公司終于注冊(cè)掛牌成立,公園開(kāi)發(fā)建設(shè)才開(kāi)始步入正軌。
不畏艱辛取得“身份證”后,新的問(wèn)題又接踵而至。景區(qū)開(kāi)園之后,不斷涌現(xiàn)村民侵害公園權(quán)益的案例:村民在公園內(nèi)建造私墳,私設(shè)關(guān)卡收費(fèi),毀林種果,私建違章建筑。公園內(nèi),高壓電線塔林立。黃淦波沒(méi)有政府政策的支持,他有的只能是“誠(chéng)意”,并以此一點(diǎn)一點(diǎn)跟村民溝通解決問(wèn)題。
磕磕絆絆走了3年后,2004年,觀音山森林公園開(kāi)始著手申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園的準(zhǔn)備工作。一旦申報(bào)成功,觀音山景區(qū)的品牌價(jià)值與管理水平無(wú)疑將再上一個(gè)臺(tái)階。而此時(shí),觀音山的廣闊前景讓樟木頭鎮(zhèn)政府也轉(zhuǎn)變了態(tài)度,政府提出將景區(qū)整體收購(gòu),于是申報(bào)議案遭到了鎮(zhèn)政府和東莞市林業(yè)局的拒絕。黃淦波迫不得已,只得向廣東省林業(yè)局申報(bào)并獲得支持,終于,2005年觀音山景區(qū)成為國(guó)家級(jí)森林公園。
然而好景不長(zhǎng),2006年初又起風(fēng)波。鎮(zhèn)政府花費(fèi)幾十萬(wàn)元,瞞著觀音山公園請(qǐng)人做了規(guī)劃,此時(shí),政府已經(jīng)在為收購(gòu)觀音山做準(zhǔn)備。2006年,鎮(zhèn)政府發(fā)文,以民營(yíng)企業(yè)不宜經(jīng)營(yíng)森林公園為由,提出賤價(jià)收購(gòu)觀音山。從這時(shí)起,觀音山陷入長(zhǎng)達(dá)6年與政府強(qiáng)行收購(gòu)與反收購(gòu)的拉鋸戰(zhàn)中。
直到2012年初,中石油在鎮(zhèn)政府支持下,強(qiáng)行違法穿越觀音山,雙方的博弈再度白熱化,截至今日,仍然懸而未決……
而作為職業(yè)經(jīng)理人的辛酸遠(yuǎn)不止這一點(diǎn)。觀音山森林公園可以說(shuō)是民營(yíng)景區(qū)現(xiàn)狀的縮影,民營(yíng)景區(qū)的職業(yè)經(jīng)理人注定要付出比別人更多。
一端難覓“千里馬”
能找到劉志勇,黃淦波無(wú)疑是個(gè)幸運(yùn)的老板,也是一位慧眼識(shí)真的伯樂(lè)。在此之前,他投資巨額廣告費(fèi)用,在網(wǎng)站和報(bào)紙刊登招聘啟事,卻一無(wú)所獲。當(dāng)時(shí)觀音山已經(jīng)獲批國(guó)家級(jí)森林公園,大量中外游客紛至沓來(lái),走過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“初級(jí)階段”,觀音山迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期,僅憑一己之力,景區(qū)管理何其難也。
但此時(shí)開(kāi)設(shè)旅游管理課程的高校并不多,即便有,也偏重于酒店管理和導(dǎo)游方向,開(kāi)設(shè)景區(qū)管理專業(yè)的院校寥寥無(wú)幾。更何況大批旅游人才不愿忍受偏遠(yuǎn)山區(qū)清苦,早已經(jīng)不住其他行業(yè)薪水高、地位高的誘惑而紛紛轉(zhuǎn)行。
“6年前,黃總求賢若渴,卻難以招到合適的人才。6年后的今天,人才匱乏依舊。”劉志勇在采訪中多次提到,“一將難求”成了景區(qū)管理最大的軟肋。
迫于無(wú)奈,觀音山每年花費(fèi)幾十萬(wàn),跟桂林理工大學(xué)合辦“景區(qū)管理研究生培訓(xùn)班”,對(duì)景區(qū)人才定向培養(yǎng)、簽訂協(xié)議。“旅游業(yè)已經(jīng)迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展階段,景區(qū)是多么迫切地需要一支完整的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。但是,什么樣的景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人是合格的?”帶著這個(gè)問(wèn)題,黃淦波翻遍了所有文件,也找不到與景區(qū)管理有關(guān)的職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系可供參照。
實(shí)際上,人才匱乏已經(jīng)是景區(qū)投資者普遍的無(wú)奈。很多投資人承包景區(qū)后無(wú)力管理,高價(jià)急聘管理者,卻難以招到合適人才。“一個(gè)出色的景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人確實(shí)難覓,首先,他得是個(gè)雜家,既懂溝通協(xié)調(diào),又有戰(zhàn)略眼光,還得是個(gè)營(yíng)銷(xiāo)策劃專家,又要有藝術(shù)品位、人文情懷和創(chuàng)新精神。但這樣的綜合性人才往往愿意待在大城市里享受高級(jí)待遇,景區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)山區(qū),不便拖家?guī)Э冢鲆步?jīng)常比其他行業(yè)的管理者低,因此,這個(gè)人還需要耐得住寂寞,并具有奉獻(xiàn)精神。”原武夷山景區(qū)總經(jīng)理江用鋒如此概括。
原山西省蘆芽山景區(qū)董事長(zhǎng)裴永義曾用25萬(wàn)元兩次在《中國(guó)旅游報(bào)》上招聘總經(jīng)理。第一次是在2008年面向社會(huì)公開(kāi)招聘,來(lái)了許多人,卻未能找到心中的“千里馬”。后通過(guò)朋友推薦,挖來(lái)了江用鋒。一年后,江用鋒辭職,裴永義又一次面對(duì)全國(guó)招總經(jīng)理,招聘過(guò)程可謂“千淘萬(wàn)漉皆辛苦”,但最終沒(méi)能“吹盡狂沙始到金”,裴永義只好親自上陣管理景區(qū)。
“一方面是目前景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人缺乏,專業(yè)培養(yǎng)的途徑很少。另一方面是相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失,景區(qū)投資者不知道究竟什么樣的人適合管理景區(qū),也不知道應(yīng)該怎樣支付薪酬才算合理,甚至連自己對(duì)公司的前景也缺少規(guī)劃,就更難以吸引到有理想有抱負(fù)的專業(yè)人才。”面對(duì)艱難的招聘局面,劉志勇如是說(shuō)。
交鋒篇
自家的后山頭也能掙錢(qián),這讓村民沒(méi)有想到,“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”一路水漲船高,也讓當(dāng)?shù)卣剂衔醇啊W厣?cái)?shù)馁Y源讓他們萌生把已轉(zhuǎn)讓出去的經(jīng)營(yíng)權(quán)再收回的想法,于是為經(jīng)營(yíng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)不斷斗爭(zhēng),就成了職業(yè)經(jīng)理人管理的最大癥結(jié)。
經(jīng)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)
受著夾板氣的經(jīng)理人不止一個(gè)劉志勇,跟政府打起經(jīng)營(yíng)拉鋸戰(zhàn)的也不止一個(gè)觀音山。
2004年,江用鋒通過(guò)公開(kāi)招聘和政府委派的雙重方式,進(jìn)入武夷山集團(tuán)公司任總經(jīng)理。此時(shí)武夷山景區(qū)一派欣欣向榮,同時(shí)也走到了各種矛盾最集中的時(shí)期。
早在1999年,作為“文化與自然雙重遺產(chǎn)”的武夷山景區(qū)就進(jìn)行了股份制改革,以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃的方式轉(zhuǎn)讓給了5家企業(yè)合資成立的武夷山旅游股份發(fā)展有限公司,轉(zhuǎn)讓期38年。經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給企業(yè)后,武夷山門(mén)票價(jià)格倍漲,引起輿論“賤賣(mài)”的質(zhì)疑。
此前,貴州、江蘇等地已多次曝出“景區(qū)賤賣(mài)”風(fēng)波,福建更因擁有多處風(fēng)景名勝,且半數(shù)以上均由企業(yè)經(jīng)營(yíng),而站在了這一爭(zhēng)論的風(fēng)口浪尖。2009年11月,根據(jù)新《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》,省政府發(fā)文明確禁止景區(qū)出讓世界遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票專營(yíng)權(quán),并把已出讓景區(qū)全部收回,成為全國(guó)第一個(gè)發(fā)文禁止景區(qū)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的省份。
但新政公布后,反對(duì)聲一片,經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題懸而未決,困擾著職業(yè)經(jīng)理人。經(jīng)理人在這樣的拉鋸戰(zhàn)中不僅四處奔走,周旋于政令與投資者指令之間,每天不得不耗費(fèi)大量的精力來(lái)解決此類問(wèn)題。
回想起當(dāng)年“主收方”和“主放方”扯鋸式般爭(zhēng)奪,江用鋒對(duì)本刊記者說(shuō):“景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題以及管理體制問(wèn)題不解決,經(jīng)理人制度就無(wú)從談起。國(guó)有體制下就沒(méi)有職業(yè)經(jīng)理人的生存空間。只有景區(qū)光明正大地走向市場(chǎng)化,景區(qū)管理者才可能真正職業(yè)化。”
2007年,江用鋒離開(kāi)武夷山,之后受一家民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)委托,管理過(guò)一年永安桃源洞-鱗隱石林風(fēng)景名勝區(qū),該景區(qū)也遭到了相同的命運(yùn)。政府和經(jīng)營(yíng)者展開(kāi)了對(duì)景區(qū)的“經(jīng)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)”。后來(lái),政府跟企業(yè)協(xié)商未果,強(qiáng)行派人進(jìn)入該景區(qū),經(jīng)理人淪為“看守”,企業(yè)進(jìn)退兩難,不愿再加大對(duì)景區(qū)的投資力度,致使景區(qū)發(fā)展受到很大的阻礙。
“景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的紛爭(zhēng)目前在全國(guó)都比較普遍,政界和學(xué)術(shù)界都對(duì)此存在爭(zhēng)議。在這種形勢(shì)下,景區(qū)的市場(chǎng)化很難推進(jìn),這樣,經(jīng)理人的身份和地位就很難得到確立,經(jīng)理人相關(guān)的職業(yè)規(guī)范、制度和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立就會(huì)更加舉步維艱。這既不利于建立景區(qū)經(jīng)理人隊(duì)伍,當(dāng)然也不利于景區(qū)發(fā)展,乃至影響到我國(guó)旅游事業(yè)的健康發(fā)展。”江用鋒說(shuō)。
但他支持將景區(qū)推向市場(chǎng)。“景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)有問(wèn)題,不轉(zhuǎn)讓問(wèn)題更多!景區(qū)資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和配套設(shè)施等一系列費(fèi)用,光靠政府財(cái)政是很難解決的,特別是旅游資源豐富卻欠發(fā)達(dá)地區(qū),迫切需要民間資本參與,各地政府也一直都鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人和外商投資開(kāi)發(fā)景區(qū)。景區(qū)門(mén)票經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓,無(wú)疑是不可或缺的現(xiàn)實(shí)手段。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,絕對(duì)保護(hù)與過(guò)度開(kāi)發(fā)都有害,這幾年不少地方政府仍在不斷地采取不同方式向企業(yè)轉(zhuǎn)讓景區(qū)門(mén)票經(jīng)營(yíng)權(quán)。”
話語(yǔ)權(quán)之痛
讓江用鋒體會(huì)深刻的另一個(gè)問(wèn)題,是景區(qū)經(jīng)理人尷尬的發(fā)言權(quán)。無(wú)論到哪兒,景區(qū)投資人總是和政府意見(jiàn)相左,經(jīng)理人就成了“雙面膠”。
由于景區(qū)這種經(jīng)營(yíng)單位的開(kāi)放性和社會(huì)性,不管是國(guó)有景區(qū)還是民營(yíng)景區(qū),都跟當(dāng)?shù)卣撾x不了關(guān)系。審批、協(xié)調(diào)、宣傳和營(yíng)銷(xiāo)都需要政府支持,這一點(diǎn)在國(guó)有化景區(qū)更加明顯,更要時(shí)時(shí)受到政府“婆婆”的監(jiān)管。江用鋒之前所在的武夷山旅游發(fā)展股份有限公司就屬于國(guó)有控股企業(yè),當(dāng)?shù)芈糜尉帧?guó)資委以及直屬集團(tuán)都是它的管理機(jī)構(gòu)。而旅游又是一個(gè)“九龍治水”行業(yè),與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)以及國(guó)土資源等各個(gè)行業(yè)都在某些方面有直接或間接的關(guān)系。
政府轉(zhuǎn)讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán),自然希望投資者加大資金投入,盡快將景區(qū)開(kāi)發(fā)推廣出去。而投資者則要拉長(zhǎng)這一過(guò)程,通過(guò)考察投資回報(bào)來(lái)制定景區(qū)發(fā)展力度和計(jì)劃。政府部門(mén)會(huì)火急火燎地致電江用鋒說(shuō)“趕緊投”,投資者會(huì)慢條斯理地說(shuō)“再看看”。
對(duì)于推廣和包裝景區(qū)上,政府和投資者的看法也經(jīng)常不一致。政府希望通過(guò)推廣景區(qū)帶動(dòng)整個(gè)旅游城市,把城市也推出去。但大多數(shù)投資者不一定這樣希望,他們通常只關(guān)注自己投資的“這一片兒”,只希望把景區(qū)推出去。
在營(yíng)銷(xiāo)和宣傳方面二者也是大打“口水戰(zhàn)”。政府希望景區(qū)投資者多花錢(qián)做宣傳,自己最好不投資;而景區(qū)投資者則希望政府多做推廣,景區(qū)只是輔助進(jìn)行。反復(fù)扯皮導(dǎo)致的后果就是經(jīng)理人很難做出決斷來(lái)取得雙方共同的支持和認(rèn)可。
“這是利益的分配和責(zé)任的分工不清使然,也正是由于景區(qū)缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),使得這樣的情況頻頻出現(xiàn)。實(shí)際上,雙方只要看得長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)兒,就不難發(fā)現(xiàn)兩者實(shí)際上是合二為一、相輔相成的。”江用鋒說(shuō)。
另外,景區(qū)的開(kāi)放性和社會(huì)性又讓“婆婆們”忍不住操心和干預(yù),尤其是國(guó)有景區(qū)的“婆婆們”,大到規(guī)劃戰(zhàn)略,小到營(yíng)銷(xiāo)宣傳,全都制定好,讓景區(qū)去執(zhí)行。躊躇滿志的經(jīng)理人便淪為執(zhí)行者,失去了自己的決策權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
在這樣權(quán)、責(zé)、利不分清的情況下,也沒(méi)有一套制度來(lái)規(guī)范和界定政府、投資者、職業(yè)經(jīng)理人的管理權(quán)限和職責(zé),職業(yè)經(jīng)理人便經(jīng)常陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。
責(zé)任篇
每個(gè)職業(yè)經(jīng)理人心中都有一幅理想的職業(yè)圖景,他們把景區(qū)當(dāng)成產(chǎn)品苦心經(jīng)營(yíng),把環(huán)保和公益當(dāng)成社會(huì)責(zé)任,純粹的理想主義與當(dāng)?shù)卣非舐糜蜧DP、投資人獲取資金回報(bào)率和原住民爭(zhēng)得個(gè)人收入必然產(chǎn)生沖突。
不同理念相互碰撞
2008年底,江用鋒離開(kāi)福建,到山西寧武蘆芽山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司任總經(jīng)理,也就是實(shí)際意義上的景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人了。
他是福建師范大學(xué)地理系畢業(yè)的研究生,真正的科班出身,當(dāng)過(guò)公務(wù)員,干過(guò)國(guó)企,從2004年進(jìn)入武夷山,管理景區(qū)已經(jīng)將近8個(gè)年頭。8年時(shí)間里,他先后管理過(guò)三個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū),操作過(guò)景區(qū)投資,也運(yùn)營(yíng)過(guò)旅行社、酒店、旅游客運(yùn)公司,現(xiàn)在做旅游咨詢和規(guī)劃。對(duì)景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的苦辣酸甜,他有著深刻的體會(huì)。
江用鋒把景區(qū)管理當(dāng)成自己的事業(yè),認(rèn)為景區(qū)是旅游業(yè)的根基,這個(gè)事業(yè)的成就感給他帶去的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于薪酬待遇這些物質(zhì)繁華。“希望在我的任期內(nèi),蘆芽山景區(qū)建設(shè)賞心悅目,景區(qū)面貌日新月異,游客規(guī)模不斷攀升,經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)增長(zhǎng)”,通過(guò)這些成績(jī),張揚(yáng)自己的理想。
然而,投資者和經(jīng)理人的理念往往不在一條水平線上,很少能真正達(dá)成共識(shí),經(jīng)理人空有一番雄心壯志,到頭來(lái)也只能“一聲嘆息”。
蘆芽山的投資方是山西一家民營(yíng)企業(yè),作為許許多多投資者的代表,投資方更看重的是投資回報(bào)率。不同的理念從一開(kāi)始就存在著,注定了在之后的合作中,會(huì)常有意見(jiàn)沖突。
在合作之初,江用鋒提出要高舉高打,將蘆芽山打造成為“三晉第一山水”,按照他的計(jì)劃,蘆芽山每年的投資不少于8000萬(wàn)。但是后期真正實(shí)施起來(lái),遠(yuǎn)少于這個(gè)數(shù)目。
“巧婦難為無(wú)米之炊,資金的不足讓我很多計(jì)劃難以運(yùn)作,許多規(guī)劃也成為一紙空文。景區(qū)的建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)這兩個(gè)最重要的方面,哪一個(gè)缺了錢(qián)都無(wú)法進(jìn)行。”江用鋒對(duì)本刊記者說(shuō)。
江用鋒說(shuō),他理解投資者的這種心態(tài),畢竟對(duì)景區(qū)的投資是巨大的,誰(shuí)也不希望做賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)。但在理念上,他跟投資方仍然有著諸多差異。
“實(shí)際上品牌推廣的過(guò)程才是真正投資的過(guò)程,假如景區(qū)不投入必要資金進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)和宣傳,不能讓大家知道這個(gè)景區(qū)的存在,那你在景區(qū)建設(shè)方面投資再多有什么用呢?但是有太多投資人認(rèn)識(shí)不到這個(gè)道理,年度營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)總是砍了又砍。”
這種現(xiàn)象是經(jīng)理人共同的苦惱:經(jīng)理人想要投資道路等基礎(chǔ)設(shè)施,投資方不愿意,因?yàn)榛貓?bào)率低;經(jīng)理人想拿出幾十萬(wàn)做一套體育旅游整體營(yíng)銷(xiāo)方案,投資方卻更愿意慷慨拿出兩三億資金,搞度假別墅項(xiàng)目,因?yàn)檫@些項(xiàng)目看起來(lái)“短平快”。殊不知,磨合的過(guò)程更需要經(jīng)理人制度的建立和完善,給經(jīng)理人更大的空間和自由,這樣才能讓他們更好地施展自己的抱負(fù)。
把居民利益放在首位
投資者打造景區(qū)為的是資金回報(bào),于是,景區(qū)一“圍”,門(mén)票一“收”,與原住民的矛盾產(chǎn)生了。
2001年,武夷山旅游發(fā)展股份有限公司計(jì)劃用兩年的時(shí)間投入3.27億元巨資,完善基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建智能化管理系統(tǒng),引入旅游環(huán)保觀光車(chē),然后對(duì)景區(qū)實(shí)行封閉式管理。然而,此舉卻引起當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的堅(jiān)決反對(duì),有人甚至拆除了封閉式管理的設(shè)施,迫使封閉式管理不得不暫緩。
此后武夷山景區(qū)便開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)一年多的“征程”:與利益相關(guān)者多方協(xié)調(diào)。
司機(jī)、村民是持反對(duì)意見(jiàn)最集中的群體,原因是實(shí)行封閉式管理后,景區(qū)內(nèi)將啟用環(huán)保旅游車(chē),其他外來(lái)車(chē)輛都不得進(jìn)入景區(qū),這有可能會(huì)造成原有經(jīng)營(yíng)出租車(chē)輛的閑置,導(dǎo)致司機(jī)失業(yè);而村民作為非旅游者,不方便進(jìn)出景區(qū)從事茶葉種植和銷(xiāo)售。
景區(qū)實(shí)行封閉式管理后,武夷山景區(qū)專門(mén)成立了“世遺保護(hù)局”,制定了一整套管理制度,初衷是保護(hù)景區(qū)環(huán)境,但按照制度,景區(qū)內(nèi)1200戶村民都將外遷。而大多數(shù)村民更愿意住在景區(qū)內(nèi),保持以往的生活習(xí)慣。
這種矛盾是家常便飯。村民會(huì)以資源被占用為由,經(jīng)常跟公司提要求。有的村子要在景區(qū)修建敬老院,村長(zhǎng)就會(huì)找到經(jīng)理人,要求支持幾萬(wàn)元。如果不答應(yīng),以后景區(qū)的工作就不支持;如果答應(yīng),投資人又不愿意掏錢(qián)。更麻煩的是,其他村長(zhǎng)可能會(huì)相繼效仿,有的說(shuō)景區(qū)里的某條河上游在自己村里,需要3萬(wàn)元保護(hù)水源,有的說(shuō)通往景區(qū)的路經(jīng)過(guò)自己的村子,需要1萬(wàn)元修繕道路……沒(méi)完沒(méi)了。
除此之外,在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上,居民跟景區(qū)之間也存在大量需要協(xié)商的問(wèn)題。以前九曲溪漂流是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)組織的項(xiàng)目,后來(lái)此項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)被景區(qū)統(tǒng)一收回,這樣就產(chǎn)生了補(bǔ)償或者工資待遇的問(wèn)題;原先農(nóng)民把茶葉種植到景區(qū)里,景區(qū)擔(dān)心把原生態(tài)破壞了,極力阻止,也引起了雙方正面沖突。
景區(qū)和社區(qū)之間的矛盾在全國(guó)各地都有上演。江用鋒來(lái)到山西蘆芽山風(fēng)景區(qū)任職期間,同樣常常面對(duì)這些糾紛。盡管景區(qū)保護(hù)條例已眾所周知,但社區(qū)居民的干擾破壞活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生。其中在景區(qū)內(nèi)挖藥材、采蘑菇和放牧活動(dòng)最為頻繁, 也有居民在景區(qū)揀薪材和進(jìn)行偷伐。
每每此時(shí),江用鋒便找村民溝通談判,光講道理還不行,往往要把他們的利益分配放到第一位,才能讓村民替景區(qū)著想。用江用鋒的話來(lái)說(shuō),景區(qū)和社區(qū)之間就是“經(jīng)常性溝通,階段性談判,間歇性爆發(fā)”。
在景區(qū)向左、社區(qū)向右的境地里,職業(yè)經(jīng)理人在輪番處理糾紛的過(guò)程中時(shí)常身心俱疲。雖然很多景區(qū)在探索新的和諧模式,但是國(guó)家級(jí)的規(guī)范條例也是每個(gè)職業(yè)經(jīng)理人共同的夢(mèng)想。