把“國家的”變成“全民的”

地球資源理應全人類共享，我國的社會主義全民所有制，也決定了不論是寶貴的資源，還是優(yōu)良的環(huán)境，每個公民都有享受的權利和保護的義務。自然保護區(qū)雖屬于國家，但不能把民眾排除在外。

然而，要把“國家的”真正變成“全民的”，實際操作談何容易！對于這個話題，筆者想用親身經(jīng)歷的兩件事來具體說明。

一是喇叭溝門自然保護區(qū)的建立。延慶縣喇叭溝門是北京上游涵養(yǎng)水源地，當時也屬于以農(nóng)業(yè)為主的貧困山區(qū)。第一次去喇叭溝門時，正趕上當?shù)匕傩赵谏缴峡硺洹Ｂ犝f要建保護區(qū)，他們紛紛表示很不理解——“建了保護區(qū)，土地歸了國家，我們怎么生存？”鑒于此，多所大學的專家實地調(diào)查，也與當?shù)卣啻巫劊辉偬嵝汛迕駷楹B(yǎng)水源必須停止濫砍濫伐，還將保護區(qū)成立后可能產(chǎn)生的新的發(fā)展方式詳細說明。比如，利用當?shù)刎S富的中草藥資源，引導農(nóng)民養(yǎng)植加工地道的中草藥材；因地制宜地搞種殖種子、開發(fā)綠色有機食品；利用自然景觀開展生態(tài)旅游等。最終獲得了地方政府的理解并同意建立國家級自然保護區(qū)，老百姓也一改之前的態(tài)度，積極參與進來。幾年后，一位當?shù)孛袼茁糜螒舾嬖V筆者，幾年的經(jīng)營使他僅靠喇叭溝門的生態(tài)旅游就收入近十萬元。

二是筆者在尼泊爾奇得旺國家自然保護區(qū)的見聞。奇得旺有豐富的動植物資源，如孟家拉虎、食草類鹿科動物、多科鳥類和兩棲爬行動物等。以前周邊村民常去砍樹，并伺機偷獵。由于保護區(qū)與周邊社區(qū)緊密相連，工作人員又比較少，所以管理困難，與村民的糾紛很頻繁。后來，他們轉變了保護理念，不再一味地嚴禁，而是注意運用多種形式宣傳引導，讓村民直接參與保護區(qū)的建設、管理和服務，形成了國家和社區(qū)共管的管理方式。

比方說，當?shù)赜旭Z象傳統(tǒng)，保護區(qū)就在附近開辦大象學校，招收周邊社區(qū)的村民學習馴養(yǎng)方法。同時，將大象分給村民管理，讓它成為保護區(qū)訪客們的交通工具。騎著大象進入保護區(qū)，新鮮有趣，也減少了對森林中其他動物的干擾。環(huán)保又安全，也給當?shù)厝藥砹瞬环频氖杖搿４送猓Ｗo區(qū)還經(jīng)常就生態(tài)旅游的有關事項，召集社區(qū)村民參加民主會議，把他們真正視為保護區(qū)的一分子。

由此可見，盡管保護區(qū)是國家的，但只有當社區(qū)百姓都融入保護區(qū)的管理和建設中時，才能做到既維護了國家利益，也保障了個人權益，才能形成互利共贏的良性發(fā)展局面。

換言之，把“國家的”變成“全民的”，就是要用新理念、新視角去理解、看待國家保護區(qū)與當?shù)匕傩盏年P系。讓民眾有權利、有義務，擔責任也得實惠。這樣，才能在實踐中真正達到科學保護、持續(xù)發(fā)展與和諧共融的目的。