核電：難言放棄

放棄核電，對于日本是說來容易做來難。日本尚且不能拒絕，處于能源饑渴狀態的中國，更難輕言放棄

無論大力發展還是逐步放棄，核電都是一個國家重要的戰略選擇。

因發動對外戰爭遭受核打擊，因核電支撐經濟快速起飛，因遭遇大海嘯爆發核泄漏事故，又因核泄漏逐步放棄核電，核能對于日本來說，可謂百感交集、五味雜陳。

2012年5月5日夜間，日本最后一座正在運營的核電站——北海道泊核電站停止發電。這意味著日本國內在役的50座核電機組全部停運。這也是日本42年后再次進入“核電缺失狀態”。

日本的“核靜默”引發了關于核電的激烈爭論。日本會不會決然放棄核電？日本的選擇對中國乃至世界核電發展進程有何影響？《國企》訪問了眾多專家學者，以廓清疑惑。

迷離：何時重啟？

雖然對于放棄核電日本民眾和政客的決心似乎很大，但專家均認為日本核電肯定會重啟。“生產遭受影響，對重工業和制造業的影響尤其嚴重。”“考慮到日本經濟發展的需要，以及企業對能源的高需求，日本不可能放棄核電。”這是中國國內一些主流媒體和專家的聲音。

中國社科院日本研究所研究員、日本經濟研究室主任張季風表示，日本的核電原來多建立在落后地區，這些地區的財政多依賴核電站或核電補貼，有些地區依賴比例高達70%。為核電服務和配套的企業一旦隨核電停掉，地方經濟難以維持。

中投顧問新能源行業研究員沈宏文也坦言，核電在日本電力結構中所占比例較高，約占30%左右。如果在短期內全面拋棄核電，將會給日本的電力供應和國民經濟造成嚴重傷害。鑒于福島核事故的惡劣影響以及民眾對核電的抵制，預計未來核電在日本電力結構中的比例會逐步下降，但不會全面拋棄。

但是，“核缺失”狀態持續多久不好預測。

沈宏文接受《國企》記者采訪時指出：目前日本的核電站全部進入檢修狀態，按照正常情況估計，大概需要半年到一年的時間才能實現部分核電開始運行。因此，日本的“核缺失”狀態可能會持續一年左右。

“日本重啟核電，快的話，7月；慢的話，可能9月?！睆埣撅L相對更樂觀。不過，他告訴《國企》記者，預測日本核電什么時候重新啟動，確實挺困難。因為日本核電缺失狀態能持續多長時間，不是一個經濟問題，主要是一個政治問題。對于如何處理核電問題，日本首相野田佳彥現在一是忙不過來，二是不愿碰這個地雷引火燒身，否則會因小失大。到了7月，天氣十分炎熱，如果多數人受不了酷暑，核電重啟就可能順理成章了。

更多的因素也影響著日本核電盡快重啟。

對此，張季風說：“第一，作為唯一受過原子彈打擊的國家，日本對于核能的感情相當復雜，既好奇又恐懼。在輿論反核的誘導下，不光日本民眾，其他國家也會有部分民眾難以很快接受核電重啟，盡管日本政府對核電站進行過多次壓力測試，福島核危機也是千年一遇的大海嘯所致，概率實在很小。第二，日本不像國內人士想象的那樣是硬缺電，這也對核電重啟構成重大影響?！?/p>

這也得到了日本產業經濟研究專家白益民的贊同。

白益民告訴《國企》記者，早在福島核危機之前，日本重化工業已經向海外轉移。福島核危機之后，又加快了轉移速度。二十幾年來，日本物價沒有增長甚至是負增長。更重要的是日本的產業結構比較合理，對能源高度依賴的時代早就過去。用電大戶對能源的需求減弱，軟缺電對工業企業影響不是特別嚴重。

“除此之外，日本供電潛力還很巨大，節能技術也是全球領先。”張季風表示，“目前，日本火電開工率不到70%，日本供電能力可以達到現階段的150%，其中，50臺核電機組供電能力只占30%。這就是說，在所有核電機組停止運轉的情況下，還有120%的供電能力。只要有石油、天然氣，供電就不是問題。即使考慮到石油、天然氣的大量進口導致電價出現小幅上漲，也在可接受范圍內。日本工業企業利潤高、能耗小，受電價上漲影響不大。對于日本民眾來說，即使電價上漲20%，三口之家無非一個月多支出1000日元，僅相當于在東京刷一個小時碗的工錢。”

棄核：保持開放

2011年3月，日本大地震引爆福島核危機，給世界核電發展帶來重創。之后，瑞士、德國在3月底相繼宣布逐步放棄核電。在日本國內，日本首相菅直人在2011年5月表示檢討核電發展計劃，放棄2030年核電占比50%的目標。此后，日本政府對所有核電機組陸續開始了停機檢修、壓力測試。一年內，日本現役50臺核電機組全部停運。

2012年5月25日，日本環境相細野豪志召開記者會，表示2030年核電比例應在0%至35%之間，15%可以作為一個基準。日本政府計劃成立原子能規制廳，將核電站最長運轉時間設定為40年。若將核電站壽命設為40年并允許新增2座核電機組則可以達成15%的目標。

日本該舉動被業界專家認為是“逐步放棄核能”的表態。張季風向《國企》記者表示：“日本目前全面棄核的可能性不大；將核電發展目標提升至以前制定的2030年達到50%的目標更沒有可能，因為處在地震帶上，有許多不可測因素，自然不能大力發展核電。現實的可能是漸次放棄核電，等核電站到期后自然關停?！?/p>

對于福島核危機之前還積極發展核電的日本來說，逐步棄核將是一個重大打擊。

沈宏文向記者表示，缺電將減緩日本經濟復蘇的步伐，拖累日本經濟的增長；能源進口的進一步增加，將促使能源對外依存度進一步上升，影響能源安全；日本將加速日本本土制造業和重工業的海外轉移步伐，東亞和東南亞地區是產業轉移的主要方向。

“更重要的是日元升值，將促使企業走出去?！睆埣撅L表示，日本企業也到了新一輪的周期性走出去階段。金融危機期間，海外負增長，現在是反彈階段，包括對中國的投資都會增加。至于企業出走造成的產業空洞化問題，日本政府早已有預案應對，不會有太大問題。

盡管日本去核化理念會促使太陽能、風能等新能源迎來重要的發展機遇，白益民表示，日本的新能源開發目前打的是概念牌，發展新能源效果有限，解決不了實際問題。只要石油在200美元/桶以下，日本就沒有發展新能源的動力。超過200美元/桶，才會有真正的商業機會。

然而，選擇“逐步放棄核能”，其實意味著獲得了一個較長的戰略回旋期，以便對各種選擇保持開放性。也就是說，“逐步放棄核能”其實可能意在“逐步”，而非“放棄”的終點。

“日本不會一下子放棄核能，只會慢慢放棄。為拋棄核能做準備，需要一個博弈的過程?！卑滓婷癖硎?，基于日本的產業金融結構，日本財閥的勢力龐大，能夠左右日本經濟方向。關于核電機組建設的投資在完全安全收回前，誰來補償以及如何補償是個問題。博弈過程就包含了眾多不確定性。

必須注意的是，瑞士和德國也宣布放棄核電，但并不是立即中止使用核電，而是根據核電站的實際情況順勢關閉核電站，并積極調整能源構成。瑞士媒體就預測，在未來相當長時間內，瑞士的電源結構中核電占比仍接近四成。在決定放棄核電后，瑞士對核電仍然采取開放的態度。瑞士聯邦交通、通信和能源部長洛伊特哈德表示，如果未來人們能夠掌控更加安全的核聚變技術并將之成功商業化，核能發電的優勢可能會再次顯現，屆時瑞士可能調整政策，重新發展核能。

“有可能僅是作政治秀的德國，2022年前重啟核電的可能性較大?！睆埣撅L表示，核電畢竟是20世紀最主要的發明。日本福島核電站遭遇千年一遇大海嘯，完全屬于不可抗力。相對來說，核電很安全。日本也不會輕言放棄。日本的核電機組到了使用壽命，到時如果有大的技術改進，在追求安全、再安全的前提下，也會重新發展。

日本國內，核電人才比較豐富。漸進式的退核所留下的尖端技術、人才，可以幫助日本到國外開發核電。目前，日本已經在越南做核電項目，與印度也有類似合作計劃。這為日本將來占領技術高地保留了核電人才和產業基礎，并提供了戰略可能。對日本來說，一旦放棄世界上先進的核電技術，就有可能在核電發展上落后中國很多年。這也會成為其未來重新發展核電的重要原因。

中國：穩健發展

一衣帶水，日本在核電發展上的一舉一動都會對中國產生重要影響。

去年3月日本福島核泄漏事件后，國務院緊急啟動了核電“國四條”：立即組織對核設施全面安全檢查；全面審查在建核電站，用最先進標準對所有在建核電站進行安全評估；嚴格審批新上核電項目，抓緊編制核安全規劃；調整完善核電發展中長期規劃。

然而，由于日本與中國國情不同，發展階段不同，能耗水平不同、產業結構對能源依賴程度不同，兩國在核能發展上絕對不可同日而語。

業內人士表示，瑞士、德國都有替代核能的理想選擇。德國近年來在可再生能源利用方面取得長足進展。放棄核能后，德國并不會缺電。歐洲電網是相連的，德國仍可以進口法國的核電。在核電方面，德國與法國相比并不具備規模優勢和成本優勢，進口核電則比較劃算。

瑞士水力資源很豐富，發展水電潛力大。瑞士曾公開表示，通過大力提高能源使用效率，繼續開發水電和可再生能源，發展智能電網，加強能源領域研發，同時擴大能源進口，瑞士可以在不依靠核電的基礎上滿足自身的能源需求。

“此次日本調整核電發展戰略對中國來說，必定會產生影響。不過，這種影響從長期來看不會太大，持續時間也很短暫。核電大國美國、法國、俄羅斯都沒有表示要放棄核電發展。中國要理性看待問題，在保證安全的前提下，絕不能放棄發展核電。”張季風表示，“盡管核泄漏危機的陰影還未散去，時間將是解決問題的最好辦法。切爾諾貝利事件發生后，也只是頭5年影響大。時間一長，民眾就能理性看問題，恐懼感也會逐漸消失。等技術革新后，核電會有新一輪發展。我們不能怕溺水，就不游泳了；不能怕事故，就不乘飛機了?！?/p>

在減排這一塊，發展核電意義更重大。改變以煤電為主的能源結構，實現到2020年非化石能源占一次能源消費比重15%左右的目標，必須大力發展核電。況且，煤炭并非無窮無盡，總有掏光挖盡的一天。能源戰略靠化石能源遠遠不夠，遠期來看，中國作為發展中國家不發展核電沒有出路。目前中國核電占比不超過2%，即使實現2020年的目標，也只是4%，發展潛力巨大。

核電發展的另一風向標美國則顯示了有別于日本的態度。

據統計，美國核管會至今已經批準了美國71臺核電機組的延壽申請。其中21臺機組為BWR型，這些機組壽期都延長到60年。更令人驚訝的是，2012年2月上旬，美國核管理委員會宣布批準美國南方電力公司的Vogtle3號和4號兩臺AP1000核電機組的建造和運行許可證。時隔34年重啟核電審批，充分彰顯出美國這一能源消費大國對待核電的“積極態度”。

盡管核電發展對于發展中國家來說是不可逆的潮流，然而，我們必須看到日本福島核泄漏事件有很大一部分原因是管理問題。鑒于此，張季風和白益民均對中國新建核電工程的質量和管理水平表示擔憂。他們坦言，由于中國出現了太多的豆腐渣工程，中國在人口稠密的內陸建核電站肯定行不通。

未來，無論核電在中國電源結構中占多大比例，安全第一的原則絕不能動搖。沈宏文向記者表示：“日本逐步放棄核電，將增強國際反核力量，對于致力于發展核電的國家而言，在能源政策上將會更加謹慎地發展核電，安全性將被置于發展核電的首位。中國應當以日為鑒，充分汲取福島核電事故的教訓，將安全置于核電發展的首位。另外，中國應當適度調整自身的核電發展規劃，確保核電安全發展。”

核電，只有確保安全，才是人類能夠利用的可靠能源。