加強集團管控 促進管理提升

強化風險管控是提升集團整體管理水平的著力點

為推動中央企業管理提升活動深入開展，近日，國務院國資委主任王勇同志在出席中央企業強化基礎管理工作現場會時強調：“要加強集團管控，發揮企業規模效應、學習效應和協同效應的優勢，整合資源提高效率。”

海洋石油行業是高風險行業，隨著公司規模越來越大，產業領域越來越寬，海外戰略深入推進，中國海油公司在加強集團管控方面進行了持續不斷的探索實踐。

加強管控，規避經營風險

結合海洋石油工業資本密集和高風險的行業特點，中國海油按照管理科學、權責對等、職能清晰、控制有力、運轉高效的原則，以戰略管理為導向，以制度管理為依據，以強化執行為基礎，不斷加強風險管控能力，集團的基礎管理水平持續提升。

強化戰略管控，實現集團協同發展。集團總部統一制定集團戰略，統籌各板塊發展戰略，形成戰略協同，促進各板塊協調發展，實現集團價值最大化。公司將“二次跨越”總體戰略分解、落實到各業務板塊，明確各子公司的發展定位，形成完整的集團發展戰略及規劃，實現總公司與子公司的戰略協同和各板塊的良性互動。

強化制度管控，構建完善制度體系。充分發揮制度建設的基礎性、長期性、穩定性優勢，按照“橫向到邊，縱向到底”的總體思路，制定完善總公司制度體系，堅持用制度管人、管事、管權、管制度，努力做到制度的全方位、全流程覆蓋。完善的管理制度安排，強化了總公司對全集團的控制力，較好避免了重大投資決策和用人失誤，為企業的高速健康發展奠定了基礎。

強化投資管控，做強做大核心主業。總公司按照國家產業政策和“二次跨越”戰略部署確定的主業方向，對重大投資項目履行決策權，把握各業務板塊投資方向，堅持重點投資主業的理念，與公司發展戰略不符的不投資，不在主業產業鏈上的不投資，形成不了競爭力的不投資。集團總部按照各板塊協調發展、集團價值最大化的原則，加強對集團人、財、物相關政策的統一制定和管理，集中配置全集團資源，形成產業協同效應；開拓、孵化新產業，優化產業布局，不斷完善產業鏈和價值鏈。

強化資產管控，保障集團合法權益。公司不斷加強資產管理，規范產權登記、資產評估、產權轉讓和資產處置工作，確保國有資產保值增值；加強股權管理，對股權代表的委派和授權表決進行嚴格規范；加強資本結構管理，對子公司資本結構提出明確要求；促進股權合理流動，實現集團內資產有效配置；加強收益權管理，根據所持股份行使資產收益權；按照相關法律和市場規則做好上市公司分配政策、分配方案管理。

強化財務管控，提高運營效率效益。公司實行統一的會計政策，對子公司會計政策執行情況進行督導，維護和平衡出資者利益；嚴格組織股東審計，對主要高管和關鍵崗位負責人進行任期經濟責任審計，監督和指導子公司內部審計體系的建立和完善；實行資金雙控管理，資金支付實行年度預算，預算支付實行授權管理；任何單位不得從事金融衍生品投資。

強化人事管控，提供組織人事保障。集團所屬上市公司董事長均由總公司主要負責人兼任，保證對上市公司的控制力；對子公司高級管理人員的選拔、任免、使用、培訓等環節加強管理；制定規范統一的人力資源政策，確保全系統人力資源政策協調統一；對子企業的用工總量和用工成本進行控制。

強化風險管控，努力規避經營風險。加強對金融等高風險業務的監督管理，建立統一的金融投資、金融理財、銀行賬戶管理準則，強化總公司職能部門對融資、金融衍生工具使用的嚴格統一管理；建立風險識別和風險評估模型，持續推進“優化內部控制，推進全面風險管理”活動的開展；強化集團在人力資源、財務、物資等業務領域的集中管控。

轉變職能，實現規范治理

截至目前，中國海油擁有5家上市公司（其中3家分別在紐約和香港上市），33家非上市公司。

中國海油管理層對核心業務板塊在境外上市的戰略性考慮是：拓寬融資渠道，促進公司發展；借助境外對上市公司的嚴格監管，促進上市公司內部改革，實現規范治理；為非上市部分提供示范效應，帶動其進行規范管理。上市公司嚴格遵循上市所在地的法律法規；嚴格遵守上市公司監管規則，包括建立規范的董事會，按市場規則規范關聯交易，自覺遵循國際會計準則，信息披露準確及時、公開透明，執行高標準的商業道德操守；根據企業實際盡可能遵守資本市場最佳慣例，實行規范治理。

在支持上市公司嚴格按照上市規則實行規范治理的基礎上，集團不斷加強對上市公司的管理，要求上市公司嚴格按上市規則進行治理，信息披露準確及時、公開透明；按照促進可持續發展、打造國際競爭力的要求，規范和引導上市公司的投資方向，促進上市公司可持續發展；通過法人治理結構維護大股東權益，保證作為國家戰略性行業的上市核心主業既不形成內部人控制又防止失去控制。

集團所屬非上市子公司同樣按照現代企業制度的要求，建立了較為完善的法人治理結構。總公司向其派出董事，并比照上市公司的制度規則，對其進行治理，參照執行國際會計準則，定期公布業績，按上市公司標準編發年報等；向其派出專職監事常駐各公司，對各公司依法實施制度監督、程序監督、過程監督和財務信息真實性監督。各公司對其下屬的控股和參股企業，均通過公司治理結構進行治理。

2012年2月27日，總公司董事會正式成立，標志著集團向現代企業制度邁出實質性步伐。建設規范董事會是建立現代企業制度的靈魂，是保障公司長期穩定健康發展的制度基礎。為適應新的治理結構，集團總部逐步向控股母公司職能轉變，成為戰略規劃中心、投資決策中心、資源配置中心、服務中心；努力為戰略業務單元提供重大決策、風險管理和控制、產業鏈協同、特殊資源和技能、管理理念和企業文化、政府公共關系價值，為全集團提供法律、人力資源、風險防控、科技研發、信息化建設、公共關系、后勤保障等服務。