一校兩區教學運行機制的思考

摘要：“一校多區”的教學運行管理研究已成為當前不少高校面臨的課題。本文結合新校區運行的管理原則與理念、指導思想和管理模式，對新校區教學管理模式及教學運行進行了研究探索。

關鍵詞：一校兩區 原則與理念 教學管理 構想

隨著我國高等教育管理體制改革和高等教育大眾化的不斷推進，很多高校都在進行著“一校多區”的辦學實踐。新校區辦學開拓了新的發展空間，提供了新的發展機遇，改善了辦學條件，增強了高校整體辦學實力和社會競爭力，但是也出現了新的問題和困難。本文結合實際，對一校兩區辦學的教學運行管理進行探索和研究。

一、新校區教學管理的原則與理念

教學管理是學校管理中的重要組成部分，樹立正確的原則與理念是一校兩區教學管理的前提和基礎。對于一校兩區的教學管理，可以樹立兩個原則，兩個理念。

1、求實高效原則。依托以往辦學過程中積累和提煉的經驗和理念，保證制度的穩定性和延續性，不斷完善管理機制，秉承以人為本、講求實效、厲行節約、循序漸進的原則，搭建高效的管理架構。只有高效率的管理，才能提高學校整體的辦學水平和辦學效益。

2、多樣創新原則。科學規劃，結合實際，合理定位，保持兩校區的靈活性和多樣性。應體現兩校區一定的差異性，因地制宜地明確兩校區的建設目標和發展方向，分別采取相應的管理模式，從宏觀、長遠的方面建立健全各種適應一校兩區實際情況的組織機構和管理制度，妥善處理各類矛盾和問題。充分考慮、尊重和整合各校區的學科優勢和管理特色，分區管理，加強協調，不斷探索和構建充滿活力的一校兩區管理機制，創新工作思路，進一步培育自身辦學特色。

3、“一個大學”的理念是教學管理的基礎。大學應是一個具有共同的理念和目標的統一的有機體，要樹立一個大學的全局整體觀念，首先是在學校價值觀、學校精神、學校素質等做到思想觀念的真正融合。其次，在基礎設施建設、合理布局學科結構、資源科學重組整合、師資隊伍養成、教學科研經費投入等方面，均應著眼全局，遵循統一領導、統一規劃的原則，促進學校的整體、協調發展。

4、“人才培養質量”的理念是教學管理的根本。大學的使命是培養高素質的人才，人才培養質量是立校之本，不同校區的管理模式和工作機制可能有所區別，但工作的出發點必須圍繞提高教學質量、培養高素質人才這個中心展開。

二、新校區教學管理的指導思想和管理模式

在新校區啟用之初，我院明確“條塊結合，以條為主，職能延伸，對口管理”的管理指導思想。即老校區教學管理工作采取相對集中的管理方式，新校區的教學實行延伸管理。如將教務處的教學教務管理職能直接延伸到新校區，校區日常的教學管理等活動以校本部統一安排為主，新校區的教學工作管理辦公室負責工作安排的落實、檢查和監督。在日常教學組織管理中，教務處負責教學培養方案的制定和修訂、教學管理文件的制定及印發、學生成績的審查、畢業及學位資格的審核與證書發放等。新校區教學工作管理辦公室負責新校區日常教學管理與調度、教學秩序檢查、課程安排和考試安排、教師教學效果評價以及教學質量監控、學籍變動申請等。各系部根據教學培養方案需要選派任課教師、安排實習實踐教學環節、學習成績錄入、管理與審核、教師教學工作考核以及學風建設等。

三、一校兩區辦學教學管理模式的科學構想

從教學管理的內涵出發，一校兩區教學管理主要是合理利用和優化配置各校區有限的教學資源，在有限投入的條件下，盡可能高質量、高效益地實現教學管理目標，因而教學管理體系的構建過程中，不僅要考慮實現管理的基本功能，應更多考慮適合學校的運行機制。

1、強化服務意識，把“辦學以教師為本，教學以學生為本”的教育觀念落到實處。由于教師大多第一次到新校區工作，對于校區不熟悉，可以編印新校區教學工作指南，指南中應包括校區的基本設施、教學場館分布情況、生活服務、教學管理等內容，可以使老師較快地熟悉新校區。

2、規范教學管理，穩定教學秩序。規范管理，確保新校區教學秩序的穩定是組織開展教學工作的前提條件。對此，學院要在校本部的指導下，建立完善新校區的各項制度，制定教學管理文件。其次，嚴格控制校區教師調停課，定期通報有關校區調課情況，做好校區的教學調度、學籍管理、課程與考試安排以及教室的使用管理等各項工作。另外，要加大新校區教學秩序檢查工作的力度，堅持學期初、期中和期末教學秩序與考試工作的檢查和通報，切實保證各項教學活動正常有序開展。

3、積極推進校院二級管理體制，逐步實現扁平化教學管理。從發展角度看，高度集權化的管理模式不是長久之計，如何發揮核心校區與各分校區的優勢和特色需要認真探索。借鑒國外多校區辦學的經驗，在各校區辦學基本模式形成后，根據學科的設置，建立校院系三級管理，以學院管理為主的教學管理體制將成為必然。學校領導層負責制定發展規劃、統籌學科建設、一切教育資源，教學組織及管理等進行統一規劃；二級學院是中間層，負責教學、科研和行政組織的基本運作；系是執行實施層，主要負責實施教學計劃，進行課程建設和開展科研工作。[1]隨著新校區的建成和使用，學校的師生人數、設備資產等都大幅增長，而且新校區的地理位置相對比較遠，教學管理工作的復雜性和艱巨性進一步加大，直線式的管理方式已越來越不能適應形勢要求，應該盡快實行校、院兩級管理體制，下放管理權限，擴大各二級學院在教學管理方面的自主權，調動二級學院的積極性和主動性，使二級學院成為自主管理、自我督促、富有活力的辦學主體。學校要加強宏觀指導，發揮規劃、決策、協調和指導的職能作用，各職能部門在宏觀上調控指導，多做一些戰略性的思考和發展性的規劃，加強目標管理和過程監控，從而實現管理層次的扁平化，減少管理層次，提高管理效率。

4.逐步優化教務管理信息系統，完善基于校園網的網絡管理模式。科技進步日新月異，信息技術在教育領域的應用越來越普及，計算機技術、網絡技術和通信技術的發展極大地提高了管理工作的便利性，跨校區辦學更應充分發揮信息網絡技術的優勢，加快辦公自動化、教育信息化、校園網絡化和資源數字化的建設步伐，營造運行高效的管理文化。教學管理工作要考慮校區空間距離較遠、管理可控制性差的特點，進一步完善學校教務管理信息系統，實現網上電子注冊、網上選課、根據人才培養計劃網上排課、成績錄入與查詢系統等現代化的管理方式，促進教學管理信息的及時傳遞和流通，完善基于校園網的網絡管理模式[2]。

5、健全和完善教學質量監控體系，確保新校區人才培養質量。健全和完善教學質量監控體系是學校實現由規模擴張向質量提升、內涵發展戰略轉移的內在要求。跨校區辦學中一個最突出的問題就是如何在“一個大學”的理念下實現各校區協調發展，共同實現人才培養目標，提高學校教學質量和辦學水平。在實行校、院二級管理的基礎上，學校更要加強對教學質量的監控，學校應建立和完善領導聽課制度、教學督導制度、學生評教制度和學生教學狀態信息員制度，力求構建立體式、多層次的教學質量監控體系。

6、積極采取多種有效措施，努力促進新校區文化建設。遠離校本部的新校區，缺乏校園文化氛圍和學術氛圍，不利于學生的培養。因此，學校領導和相關職能部門如校團委、學生必須給予高度重視，應該采取多種有效措施，積極營造新校區的文化氛圍和學術氛圍，推進各校區之間的文化融合。學校在校本部和新校區都設立團委和學生會，新校區的團委和學生會在學校職能部門統一指導下，積極開展各種文化娛樂活動和學術講座，每逢節日新校區組織不同層次的主題班會和主題晚會，營造良好的精神家園，倡導積極向上的學習風氣。學校在抓好新校區日常教學管理的同時，還應該要求輔導員經常深入學生，了解學生的學習和生活狀況；應該要求主要課程的任課教師定期輔導答疑，促進師生交流，增強學術氣氛。

由于各個高校的情況不同，多校區辦學無固定模式可循。因此要不斷總結經驗，加強研究和探索，開拓性地開展工作，保障教學活動進展順利，教學過程監控及時，管理到位，穩步提高教學質量。

（作者單位：廣州工商職業技術學院教務處）

參考文獻：

[1]齊再前，鄭秀英，白守禮，等.關于高校多校區辦學管理模式的探討[J].中國大學教學， 2004（3）.

[2]陳文貴，楊玉林.教學秘書在高校教學管理工作中的作用及隊伍建設[J].天津職業技術師范學院學報， 2002， 12 （4）.