芻議高校法律援助

摘要：建立高校法律援助制度已成為當今社會發展的主要趨勢，也是完善我國法律援助制度，改善民生，構建法治社會和和諧社會的重要途徑。文章從背景、意義、內容、創新點四個方面來展開，表達一下對高校法律援助的看法。

關鍵詞：高校法律援助 華北電力大學 創新點

我國社會轉型期弱勢群體合法權益易受侵害而公益性法律援助機構欠缺，并且法學院學生極少有法律實踐機會。武漢大學于1992年5月20日成立社會弱者權利保護中心，旨在以最優秀的法律人才為最需要幫助的人依法提供最優質的服務；清華大學也于2001年建立清華大學法律援助中心，改革法律教學，提高法律服務；隨后中國政法大學，中南財經政法大學，西南政法大學等也相繼建立法律援助機構。隨著眾多高校法律援助機構的廣泛建立，社會對高校法律援助的認同感也在逐步增強。建立高校法律援助制度已成為當今社會發展的主要趨勢，也是完善我國法律援助制度，改善民生，構建法治社會和和諧社會的重要途徑。

一、法律援助形式：

（一）校內法律援助

主要針對在校大學生生活中可能遇到的糾紛，如兼職中的用工是的人身權益及勞動報酬糾紛、補習班報名及學習的糾紛、網購風險糾紛等展開宣傳。初期以本校為試點進行，后期可與其他高校相關部門合作推廣到更多的高校中。

（二）校外法律援助

主要針對昌平區的兩大經濟適用房小區以及城北市場的商販進行。兩社區居民中有相當一部分為中低收入居民，運用法律維權的意識和能力不強，但隨著居住人口的爆炸式增長和城市化建設的加快發展，原有的基礎設施建設出現相對滯后現象，治安、交通、就醫、就學等方面都出現了問題，居民之間的鄰里糾紛也層出不窮，他們往往面臨著許多不知如何用正當途徑解決這些問題的困境。初期可以和回龍觀政府及回龍觀小區居委會、街道辦事處、派出所、派出法庭合作，后期取得一定成效后可擴展到更大的地域范圍，如天通苑小區等。

二、法律援助的意義

（一）高校法律援助有利于保護社會弱勢群體，促進社會平等公平

隨著我國社會的不斷發展，盡管已經有大部分人民的生活已經達到小康水平，但從法律的角度來看，仍然有相當數量的弱勢群體存在。弱勢群體往往權益易受侵害而又缺乏合法的自我保護意識與能力。主要弱勢群體可以分為以下幾類：（1）高校大學生兼職中遇到的勞務糾紛與人身財產侵害，網購糾紛等；（2）城市離退休人員（尤其是子女不在身邊或無子女的老人）；（3）下崗待業人員和進城務工人員。高校法律援助主要針對社會弱勢群體，主動為其提供法律援助并宣傳法律知識，幫助其提高法律意識，保障自身權益。

（二）高校法律援助有利于解決鄰里糾紛，維護社會秩序穩定

在華北電力大學所在的北京市昌平區有全北京乃至全亞洲最大的經濟適用房小區： “天通苑”和”回龍觀”經濟適用房小區。小區人口多，鄰里間小糾紛多。另外鄰里糾紛較其他糾紛相對簡單，適合高校法律專業學生進行法律援助。學生可以深入社區，利用專業知識調節鄰里糾紛，既維護了和諧鄰里關系，也在一定程度上減輕國家專門的調節、仲裁、審判機關的壓力。

（三）高校法律援助有利于培養應用型法律人才，促進學生自身發展

我國目前的法學教學采用的是以理論學習為主，以實踐應用為輔的教育模式。但是法學是一門應用性很強的學科，各高校的法學院系現有的課堂案例教學、模擬法庭、畢業實習等教學方式雖然在加深學生對理論知識的理解能力之外也有對實踐能力的培養，但是對于全面提高學生的專業技能卻存在局限性，法律援助提供了直接參與真實案件處理的平臺，恰好可以有效地彌補這一缺失。

（四）高校法律援助有利于提高公民公益意識，推動構建和諧社會

高校法律援助并不是一種單純的法學教學模式，而是高校教師和學生共同參與以及社會各界力量支持下的一種社會公益行為，通過此行為可以向廣大人民群眾傳達熱心公益的訊息，提高人們的公益意識。同時，高校法律援助有利于貫徹法制社會的思想，推動和諧社會的構建。

三、法律援助的特色

（一）內容創新性

高校法律援助計劃是華北電力大學法學專業學生從理論化學習到理論實踐相結合的第一次嘗試，讓學生在學習相關基本法的同時能夠及時將其運用到一些日常簡單的法律實務中，為學生進一步掌握基礎知識，提升實踐能力，成為合格的法律專業人員創造了一個良好的平臺。

（二）過程實用性

華電位于昌平區，作為北京市的大學區之一有眾多大學生的生活學習利益亟待保護，周圍天通苑和回龍觀兩個北京最大的社區，人口密度大，鄰里糾紛較多，附近的城北市場也聚集著大批的外來務工人員，生活環境較差，法制意識、維權意識淡薄，這些人員都是援助計劃的主要服務對象，與他們的利益緊密相關。這個計劃能夠保護在校大學生、社區居民、進城務工人員的合法權益，幫助其解決簡單法律糾紛，樹立維權意識，增強自我保護能力。

（三）公益性服務定位和公信力優勢

高校除了具備豐富的法學資源外，還擁有社會學、經濟學、心理學等專業的優秀老師。另外，高校還有一群對社會公益具有熱情和責任心的學子。與其他社會團體法律援助機構相比，高校法律援助機構更具有人才優勢、知識優勢。高校法律援助計劃在功能上具有多樣化和多層次的特點，受理案件程序較靈活，從而使其完全可能突破政府援助的受案范圍與受案對象的瓶頸，擴大法律援助的受益面。

四、結束語

高校法律援助計劃是在華北電力大學法學教研室老師的指導下，將法律援助這一公益性活動與教學科研相結合，將學生的專業知識與實踐能力相結合，以實現法學專業人才培養功能與社會服務功能相連接的目的。這不僅可以促進我校法學教育模式的改革，也促使更多的學生崇尚公平正義。法律援助計劃實施人員以大學生為主，性質以實踐性公益性為主，利于法律知識的普及，對社會主義法治社會及和諧社會的建設具有重要意義。

（作者單位：華北電力大學人文與社會科學學院）