中國特色社會主義法律體系形成之于法治國家建設(shè)的意義

摘要：中國特色社會主義法律體系有著豐富的內(nèi)涵，它的形成不僅為法治國家的建設(shè)提供了法律保障，還有力地推動了法治國家的形成。

關(guān)鍵詞：法律體系 法治國家 意義

一、中國特色社會主義法律體系的基本內(nèi)涵

中國特色社會主義法律體系是由統(tǒng)一多層次的法律規(guī)范構(gòu)成的法律體系，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以中國化的馬克思主義理論為指導(dǎo)，在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的實踐中，有規(guī)劃有計劃地從無到有的理性建構(gòu)并以成文法為表現(xiàn)形式的法律體系。從法律規(guī)范的構(gòu)成看，我國法律體系是一個統(tǒng)一的多層次的法律規(guī)范體系。所謂統(tǒng)一，就是所有法律規(guī)范都必須統(tǒng)一于憲法，不得同憲法相抵觸。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，是中國特色社會主義法律體系的核心和統(tǒng)帥。所謂多層次，就是除憲法外，還包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，以及根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)，共同組成我國法律體系。截止2010年底，我國已制定的現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件。豍一個以憲法為核心、部門齊全、數(shù)量適度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的中國特色社會主義法律體系的形成，標志著黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標如期完成。

二、中國特色社會主義法律體系為建設(shè)社會主義法治國家提供了法律保障

黨的十五大提出了依法治國的基本方略，十七大提出，要加快建設(shè)社會主義法治國家。中國特色社會主義法律體系雖然已經(jīng)形成，但法治國家的建設(shè)仍處于初級階段，法治建設(shè)依舊任重道遠。

中國社會主義法律體系體現(xiàn)了注重規(guī)范、限制和監(jiān)督公共權(quán)力，規(guī)范、引導(dǎo)和保障公民權(quán)利的法治內(nèi)涵。它的構(gòu)建為實施和實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家這一目標提供了重要法律支持和保障。首先體現(xiàn)在規(guī)范限制公權(quán)力方面。權(quán)力自我擴張、執(zhí)法不公、濫用權(quán)力等現(xiàn)象是公權(quán)力運用方面存在的突出問題。而法治的本質(zhì)是規(guī)范公權(quán)，對濫用權(quán)力進行制約，平等保護公民的自由和權(quán)利。法治國家建設(shè)也要求公權(quán)力的行使必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。中國特色社會主義法律體系明晰了公權(quán)力的邊界，對公權(quán)力的應(yīng)用作了明確的規(guī)范和制約，確保了公權(quán)力的運作在法治的軌道內(nèi)進行。

其次體現(xiàn)在保護公民合法權(quán)益方面。公民合法權(quán)益包括政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、文化權(quán)益和社會權(quán)益等。法治國家建設(shè)要求平等保護和落實公民的合法權(quán)益，把憲法、法律所規(guī)定的字面權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實權(quán)利。中國特色社會主義法律體系為構(gòu)建以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；為建立健全群眾維護權(quán)益機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達和權(quán)益保障渠道，維護人民群眾的合法權(quán)益；為保障人民依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，提升社會自治能力，積極培育公民社會等，提供了制度支撐和法律保障。

最后體現(xiàn)在提升公民法律意識和法治觀念方面。公民的法律意識和法治觀念決定著一個國家的法治水平。亞里士多德曾說過，法治應(yīng)包含兩重含義：一是大家所服從的法律本身是制訂得良好的法律，二是已成立的法律獲得普遍的服從。？？？法治要求在構(gòu)建科學(xué)完備的法律規(guī)范基礎(chǔ)之上，法律得到廣大公民的尊重和服從。使守法用法成為一種行為準則和生活方式，使法律成為信仰。中國特色社會主義法律體系確立的社會主義法治精神和法治理念，確定的民主、自由、平等、公平、正義、依法治國、依法行政、公正司法以及法律面前人人平等社會主義法治原則，為提升公民的法律意識和培育社會主義法治文化，提供了重要的法治保障。

三、中國特色社會主義法律體系的形成有力地推進了社會主義法治國家的建設(shè)

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的前提是需要建構(gòu)科學(xué)完備的法律體系，中國特色社會主義法律體系的形成為依法治國實現(xiàn)了有法可依。

中國特色社會主義法律體系是在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下建構(gòu)的，全面規(guī)定了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的法律制度，從法律和制度上充分肯定了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的法律地位，保證了黨帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義，保證中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，保證國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安。

中國特色社會主義法律體系確立的中國特色社會主義人權(quán)法律制度，保證了公民享有真實普遍的權(quán)利和自由，體現(xiàn)社會主義法治國家以人為本的理念，為尊重和保障人權(quán)提供了法治保障，切實保證了人民當(dāng)家作主的法律地位。

中國特色社會主義法律體系對公權(quán)力的控制和約束，為防止政府權(quán)力過于集中和權(quán)力的濫用提供了法律依據(jù)。它能保證和監(jiān)督國家機關(guān)嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事，依法行使公權(quán)力，促使政府更好的履行職能，全面推進依法行政，推進法治政府建設(shè)。

中國特色社會主義法律體系規(guī)定了中國特色社會主義的司法制度，從法律上充分保障了人民法院依法獨立行使審判權(quán)、人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)，對進一步推進司法體制改革，實現(xiàn)司法公正、提高司法效率，維護社會公平正義，充分發(fā)揮司法制度和司法機關(guān)在保障人權(quán)、建設(shè)法治國家和實現(xiàn)社會公平正義等各項事業(yè)發(fā)揮了重要的推動作用。

（作者單位：青島市委黨校法學(xué)部）

注釋：

豍吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議的講話.

亞里士多德.政治學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，1965年版.