打通城市無障礙通道

專業人士指出，無障礙環境是一個系統工程，涉及道路、公交、地鐵、電梯、信息傳播等多個環節，如果僅僅消除其中某一個環節的障礙，根本無法解決殘疾人出行難問題。

無障礙通行，需要打通政府、運營者、民間組織的渠道。

民間“無障礙”嘗試

林文超是深圳殘友集團的一名普通員工，雙下肢傷殘。他深知無障礙出行的難處，因此，當殘友集團提出成立無障礙愛心車隊時，他主動報名并成為該項目的負責人。

每天，他和無障礙愛心車隊的隊友們接到100多個預約車輛的熱線電話。殘友集團一共有5輛改裝過的11座面包車，由匯成洋公司捐贈。

“我們接觸過許多殘障人士，他們因為無法自助出行，只能在家里呆著?！睔堄鸭瘓F拓展中心主任邵錦釗說，接受這批捐贈的車輛后，他們決定全部用于公益車隊，志愿者們特地向香港復康會取經，制定了詳細的車隊服務指南和工作規章制度，并接受香港復康會的督導。

這項名為“免費無障礙出行車”的公益幫扶項目于今年1月份推出。車輛的改裝和后期保養，由捐贈企業負責。深圳市義工聯為安心車隊配備了5名義工司機，剩下的汽油費問題，則由其他社會機構捐贈。該項目也獲得深圳關愛熱線的支持，市民撥打075583592975即可預約使用無障礙車輛。

免費無障礙車輛受歡迎程度超乎大家的想象。關愛熱線每天接到上百個電話，周末等高峰期預約電話超過200個，林文超和他的同伴們只能從中挑選緊急事項進行確認。無障礙，全免費，點對點接送，是無障礙車隊受歡迎的直接原因。目前，這樣的無障礙車隊，在深圳是首創。

“我們的公益資源有限。把5輛車分為上下午時間段，也只能為10名殘障人士提供服務。”邵先生說。今年4月份，港鐵（深圳）公司在地鐵紅山車站舉行了兩次慈善義賣活動，總共籌集了近萬元的善款，主要用于支持無障礙服務車的日常運營支出?！爸挥性黾榆囕v并配備專職司機，才能滿足殘障人士的用車需求，目前羅湖區政府正在計劃拿出專項資金來采購該服務，這將有效解決公益資源緊缺這一難題。”

社會團體有意為之的幫扶，為無障礙出行添磚加瓦。深圳巴士集團與殘疾人NGO組織有良好的長期合作關系，接到這些NGO團體的集體出行活動通知，巴士集團都會免費安排無障礙巴士前往接送。

深圳海怡運輸、海怡小出公司組成的哥愛心車隊，定期在醫院、福利院門口開展免費接送服務。“我們有一個海怡愛心車隊，去年起開始在南山醫院定期開展免費搭乘活動。”海怡運輸公司客運部長陸健說，愛心車隊固定成員是80人，參加活動時往往超過120人。該公司對參加愛心車隊活動的員工進行登記，鼓勵員工參加免費接送活動，具體鼓勵方式，則在季度獎金上有所體現。該公司副總經理陳貽前說，公司考慮到員工的工作壓力，每次活動為時半天，員工還有半天時間可正常工作。

在深圳，深圳運發集團出租車事業二部屬下華興、華達、榮華、華榮、鵬飛等5家出租車公司，也經常開展類似活動，免費接送有需要的人士返家。海怡公司將愛心車隊電召電話發放給社區工作站的社工們，社區的老人、孕婦如有需要，也可免費接送。

“老爺車”悄然復出

廣州，車身上標著的“白云出租車”字樣外形酷似“老爺車”的出租車，目前在廣州一共有100輛，分屬廣州白云和交通集團。兩年前，廣州市政府在亞運會舉辦前，斥資2100萬購買了100輛英倫“老爺車”，專門為肢殘人士提供電召服務。從今年3月份起，這批老爺車被改裝為普通的士，悄然上路，為市民提供“揚手即停”的士服務，同時也保留著為肢殘人士提供的“電召”服務。

2010年11月9日，廣州亞運會開幕前夕，廣州市政府以政府采購形式，推出100輛英倫TX4無障礙出租車，以解決老人、殘疾人等特殊人群乘坐出租車和出行難的問題。有媒體評價，這是我國迄今為止最大批量的無障礙出租車投放市場，也開我國地方政府為特殊人群出行服務買單之先河，成為廣州市一道獨特的風景線。

在此前，北京市曾于2008年奧運會前推出70輛無障礙出租車。而深圳曾在大運會前宣布，計劃投放100輛無障礙的士，解決特殊人群打車難的問題，服務大運會。但這一許諾如今都未兌現。

廣州改裝后的“老爺車”依然可通過電話預約：不過只接受肢殘人士的預約，撥打24小時熱線96122或83600000可預約上門服務?！袄蠣斳嚒庇嬞M目前暫時與廣州普通出租車一樣，10元起步價。

與其讓老爺車們荒廢蒙塵，這種方式的復出未嘗不可嘗試。只是原有的無障礙出租車數量有限，再投入普通運營，殘障人士的出行勢必受到影響。

無障礙建設升級

無障礙環境建設，在廣深雙城間，均能找到共同點。逢大型國際賽事，該市的無障礙出行建設必定被提上日程，并在短短數月內加大無障礙設施的投入。

廣州有11萬輪椅人口，數據來自于廣東省第二次全國殘疾人抽樣調查的結果。廣州目前的無障礙環境設施建設，多得益于2010年舉辦亞運會與亞殘會的契機。除了100輛無障礙出租車外，亞運期間，廣州市交通部門還新購進了550輛無障礙公交車投入載客營運服務。新投放的無障礙公交車輛采用了目前國內較為先進的無障礙設施和技術，可以同時滿足3~4位乘坐輪椅的殘疾人或老年人乘車需求。

深圳在無障礙環境建設方面雖然起步晚，但法規保障方面卻走在了前頭。深圳市無障礙環境建設聯席會議近期的一項報告顯示，“十一五”期間，深圳全市政府投資項目資金共計2037.5億元，其中，軌道交通、市政道路、公園綠地、醫療衛生、校園校舍、文化場館、體育設施等與市民生活息息相關的公共服務類項目資金累計1200多億元，涉及無障礙設施建設資金15億多元，占公共服務類項目總投資12.5‰，占政府項目總投資7.4‰。去年12月4條公交線路的全部車輛安裝了供視力殘疾人使用的盲人導向系統，深圳市交委還將盲人導向系統列入未來新購公交車輛的標準配置項目。

盲道的建設是無障礙環境建設中的一項硬指標。來自深圳市規劃國土委的統計數據顯示，截至去年底，深圳市已鋪設盲道232公里，已建成路牙坡道數7000多條，人行天橋設置輪椅坡道252條，地下通道設置輪椅坡道20條。全市滿足無障礙要求的軌道交通站131個、鐵路旅客車站2個。地鐵1號線站內共設置盲道8.5公里、12個總長60米的輪椅坡道、12個無障礙公廁、39個無障礙垂直電梯。

此外，全市市政公園輪椅坡道186條共約9508米，殘疾人專用廁位243個。5A級、4A級旅游景區及準備申報4A級的景區均按有關要求提供包括殘疾人輪椅、盲道、老年人使用的拐杖、兒童使用的童車等無障礙設施。

無障礙公共交通工具的尷尬

在廣州，亞運期間投入的無障礙公交車仍在運營。與普通公交車相比，無障礙公交車在后門安裝了供輪椅上落的自動伸縮踏板，車內座位數一般比普通公交車更少，以騰出空位安置連人帶車的殘障人士。一輛無障礙公交車一般可搭乘4-5名肢殘人士。

這些無障礙公交車上的電動伸縮踏板偶爾啟用，形同虛設。司機們反映，使用踏板對路面預留位置要求高且耗時長，若有殘疾人或使用輪椅的市民上車，司機更愿意調動其他乘客合力連椅帶人抬上車。

據統計，廣州地鐵總共有133個地鐵站，其中125個地鐵站出入口有樓梯升降機或液壓梯，127個地鐵站出入口有鋪設盲道，13個地鐵站設有無障礙衛生間。液壓升降平臺多為亞運會期間增設，而在深圳，地鐵里難覓液壓升降平臺的蹤影。在一些地鐵出口，甚至連自動扶梯都沒有。深圳地鐵集團有關負責人也坦承，在地鐵站與周邊盲道的銜接上仍存在脫節，這也是第三期建設將加強改進的地方。

廣州市肢殘人協會副主席何穗曾說過，很少殘疾人使用公共交通不代表殘疾人不想用，而是他們使用起來實在不方便。香港公交系統的無障礙公共交通網絡十分發達，也很少殘疾車，便于交通管理，但廣州的網絡是斷開的。

無障礙環境的建設，需要各個環節共同努力。