鼓勵引導民間投資細則即將出臺

發改委投資司司長王曉濤近日表示：

繼鐵道部、衛生部之后，有關部門為落實國務院有關要求，5、6月份將陸續制定出臺一批實施細則，鼓勵和引導民間資本投資健康發展。發改委將在安排政府投資時對民間投資一視同仁。“加強民間投資監測分析”、“鼓勵引導工程咨詢機構服務民間投資”等工作任務也即將出臺實施細則。

住房和城鄉建設部、水利部等已起草完成實施細則初稿，正在征求有關部門意見。證監會、國資委的實施細則正在履行報批程序。電力、石油天然氣領域的實施細則制定工作也正在抓緊進行。

此前，鐵道部已發布《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，交通運輸部出臺了《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》，均從不同方面落實2010年發布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（“新36條”）。

今年2月，國務院明確了上半年制定出臺民間投資實施細則的時限要求，政府工作報告和國務院批轉的“2012年深化經濟體制改革重點工作意見”將鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等7個領域列為2012年需要重點落實的工作任務，明確要求抓緊制定出臺實施細則。

目前“新36條”貫徹落實工作的整體進展還不夠理想，一些配套政策措施尚未出臺，特別是社會廣泛關注的金融、能源等重點領域尚未取得實質性進展，與國務院要求、經濟社會發展的需要以及民營企業的期待相比，還有不小差距。

發改委數據顯示，今年一季度，民間投資同比增長28.9%，占全部投資的比重為61.9%，比去年同期提高4.6個百分點。民間投資仍面臨不同的發展難題，對大型民營企業而言，在其一直期望進入的基礎性行業領域的占比有待提高。據初步統計，民間投資在電力、熱力的生產和供應業中占13.6%，在教育中占12.3%，在衛生、社會保障和社會福利業中占11.8%，在金融業中占9.6%，在交通運輸、倉儲和郵政業中占7.5%，在水利、環境和公共設施管理業中占6.6%。