對外直接投資對我國國內(nèi)就業(yè)的影響

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和國家“走出去”戰(zhàn)略的實施，中國企業(yè)對外直接投資的規(guī)模和速度都在逐年上升，其對國內(nèi)就業(yè)的影響日益顯現(xiàn)。文章以中國西部云南省為例，梳理近年來云南省對外直接投資的發(fā)展情況與區(qū)域選擇，從直接與間接兩方面對云南省對外投資對其省內(nèi)就業(yè)的影響作嘗試性研究，并對其提出政策性建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；對外直接投資；就業(yè)；嘗試性研究

一、 導(dǎo)言

對外直接投資對母國國內(nèi)就業(yè)的影響是一個歷久彌新的話題，最早的研究可以追溯到Jasay （1960），他最早提出了就業(yè)替代理論，即在母國的資源有限的情況下，對外投資將代替一部分國內(nèi)的投資和消費，如果資金流出沒有出口增加和進(jìn)口減少來匹配，就會產(chǎn)生就業(yè)的負(fù)效應(yīng)； Hawkins（1972）在Jasay的基礎(chǔ)上提出就業(yè)補充理論，他認(rèn)為當(dāng)投資屬于防御性投資時，對外投資將補充或促進(jìn)國內(nèi)的投資和消費，這類投資往往對國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生正面效應(yīng)； Hamill（1992）從公司戰(zhàn)略角度出發(fā)研究就業(yè)問題，認(rèn)為對外直接投資的母國就業(yè)效應(yīng)具有不確定和不穩(wěn)定性。

隨著中國國家“走出去”戰(zhàn)略的大力實施，近年來中國企業(yè)對外直接投資蓬勃發(fā)展，截止2011年年底，我國外直接投資企業(yè)達(dá)1.8萬家，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資3 220億美元①。在此背景下，對外直接投資對中國國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生的影響也逐漸成為我國學(xué)者深入研究的對象，劉紅忠（2001）認(rèn)為對外直接投資對母國就業(yè)的影響取決于對外投資之前母國企業(yè)的國際競爭力對國內(nèi)資本的形成的影響，張耿慶（2007）提出對外投資使企業(yè)國際競爭力加強，國際市場的擴大拉動了母公司產(chǎn)品的出口，必然給國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生拉動作用。

同時近年來云南省的對外投資發(fā)展格外迅猛。據(jù)云南省政府統(tǒng)計，截至2012年1月底，云南省境外投資企業(yè)已達(dá)341家，中方協(xié)議投資102.5億美元，對外實際投資累計達(dá)18.9億美元，增幅居西部地區(qū)第一全國第十②。云南省加大對企業(yè)走出去的支持力度，鼓勵企業(yè)對外投資，《中國—東盟投資協(xié)議》也對云南境外投資產(chǎn)生了積極影響。投資平臺的安全化，投資機制的便利化加速了云南企業(yè)的境外投資。然后由于云南省的對外投資起步較晚，近幾年才有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國內(nèi)專門研究云南省對外投資對其經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題影響的文獻(xiàn)還比較空白。因此，本文對云南省對外投資對其省內(nèi)就業(yè)影響的嘗試性研究便更具理論意義。

二、 云南省在對外投資方面的現(xiàn)狀

1. 云南省企業(yè)對外投資的區(qū)域選擇。

云南省的發(fā)展階段決定了企業(yè)對外投資的選擇主要是處于國際直接投資第一階段和第二階段的國家，越南、印度、孟加拉、緬甸、泰國、印尼、老撾和柬埔寨是云南省對外投資可能的選擇。近年，云南經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，且形成了較為完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)技術(shù)，具備了對周邊國家投資的能力，云南外經(jīng)企業(yè)相繼進(jìn)入周邊國家投資，成功實施了一批大項目，與周邊國家間建立了有效合作渠道。2011年，云南與東盟國家貿(mào)易額為59.9億美元，同比增長30%。其中，出口35.5億美元，同比增長22.4%。根據(jù)近幾年云南省對東盟國直接投資的成果，云南省商務(wù)廳對外投資處分析認(rèn)為，“瀾滄江——大湄公河次區(qū)域五國”是云南省企業(yè)“走出去”的主體市場，是中國連接?xùn)|南亞最便捷的陸上通道。云南又地處瀾滄江湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中心，以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢扮演著中國與東盟各國之間開展經(jīng)貿(mào)合作的重要角色。

選擇東盟國家作為云南中小企業(yè)的首要跨國經(jīng)營對外直接投資的地區(qū)，具有許多重要的優(yōu)勢，其一可以增強云南企業(yè)的國際競爭力，為云南省內(nèi)供過于求的產(chǎn)品提供了廣大的銷售空間；其二在資源上云南與東盟國家具有互補性，資源和產(chǎn)業(yè)的互補可加速云南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。由此可見瀾滄江——大湄公河次區(qū)域五國是云南企業(yè)實現(xiàn)對東南亞“走出去”的戰(zhàn)略通道。

2. 云南省企業(yè)對外投資的發(fā)展成效。

研究云南省的對外投資發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，云南省的對外投資發(fā)展相對于其它省份起步較晚， 2000年由政府和企業(yè)自愿相引導(dǎo)，對外投資才逐步規(guī)范，特別是近幾年云南省在對外投資方面取得了的巨大成效。目前國有企業(yè)對外投資約占云南對外投資總額的60%。2011年，云南省屬國有企業(yè)更是抓住橋頭堡建設(shè)機遇，不斷提升對外投資的國際化程度。其中，云南省屬企業(yè)在周邊國家投資128億元，云南建工、昆鋼進(jìn)入東南亞、南亞國家的步伐明顯加快，不少企業(yè)走出國門到非洲、澳洲、美洲拓展發(fā)展空間。云錫公司、云冶集團(tuán)依靠雄厚的實力通過并購、股權(quán)融資、境外上市等方式進(jìn)入了發(fā)達(dá)國家礦產(chǎn)資源市場。云治集團(tuán)到澳洲的發(fā)展收購愛維尼亞公司10%的股權(quán)取得澳洲礦山鉛精礦12年的采購權(quán)，促進(jìn)云南省礦產(chǎn)資源做大做強；云錫公司在澳大利亞設(shè)立YTC資源公司在澳大利亞成功上市，并通過融資再投資的方式拓展到澳大利亞的其他礦產(chǎn)資源。云南海投也積極通過在老撾投資建設(shè)萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)，以國家級標(biāo)準(zhǔn)建立了境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群“走出去”③。與此同時，云南省努力吸引省外外經(jīng)企業(yè)落戶云南，為他們在周邊國家實施投資項目提供便利條件。目前，華能、中電投、大唐等大型企業(yè)以及浙江、廣東、江蘇等東部沿海省區(qū)實力較強的一批企業(yè)，先后在云南設(shè)立分公司或與云南企業(yè)合作，依托云南區(qū)位優(yōu)勢及優(yōu)惠政策實施對外投資項目。

通過對云南省對外直接投資的現(xiàn)狀分析可知，對外直接投資在很大程度上拉動了云南省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動了云南省內(nèi)眾多的中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展。使得由于地理導(dǎo)致在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上相對落后的云南省，擴寬了產(chǎn)業(yè)的銷售與發(fā)展之路，同時還對外展現(xiàn)了民族特色。在某些方面也可以吸引外商對省內(nèi)的投資，從而進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)省內(nèi)的就業(yè)率。

三、 對外直接投資對就業(yè)影響的傳導(dǎo)機制分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程在某種程度上也是就業(yè)機會不斷增加、就業(yè)質(zhì)量不斷提高的過程。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局下，除了傳統(tǒng)的依靠一國自身資源和外商投資維護(hù)本國就業(yè)之外，通過對外直接投資來開闊國際市場，提高本國就業(yè)水平和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)也已成為一種趨勢。對外直接投資對就業(yè)的影響表現(xiàn)在多個方面，大致可分為直接影響與間接影響。主要通過人力資本、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、國內(nèi)投資等多個途徑，且這些因素對就業(yè)起著積極與消極雙重作用，因?qū)ν馔顿Y對進(jìn)出口貿(mào)易情況的改變與對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從而導(dǎo)致的就業(yè)情況發(fā)生的變化最為明顯，故本文著重研究外派人口，對外出口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三個重要的方面。

1. 對外出口貿(mào)易影響就業(yè)。企業(yè)的跨國經(jīng)營特別是對外投資辦廠首先會帶來資本品的出口。當(dāng)海外經(jīng)營取得成功后，對母國同類產(chǎn)品競爭加大擠占了本國產(chǎn)品的市場份額，出口又開始減少。對外出口貿(mào)易的變化對母國國內(nèi)就業(yè)水平也產(chǎn)生影響。出口的增加使與出口相關(guān)的部門的勞動力需求加大，生產(chǎn)要素流向生產(chǎn)效率搞的部門，企業(yè)必要要擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而增加更多的就業(yè)機會，此時對外投資能帶動就業(yè)。相反，當(dāng)對外投資導(dǎo)致進(jìn)口大于出口，進(jìn)口產(chǎn)品會降低企業(yè)的產(chǎn)出，減少對勞動的需求，對外直接便投資對就業(yè)產(chǎn)生消極作用。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響就業(yè)。對外投資可以從兩個方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是通過對外投資整合國外資源，強化自身優(yōu)勢，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位，二是通過對外投資將已失去優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到具有相對優(yōu)勢的國家和地區(qū)，延續(xù)其盈利能力。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，新興的產(chǎn)業(yè)與部分逐漸增多，就業(yè)機會也隨之增加。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，資本和技術(shù)對勞動的替代作用越來越強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級又會對勞動力就業(yè)產(chǎn)生排擠效應(yīng)。

四、 對外直接投資對云南省就業(yè)的影響：嘗試性檢驗

1. 直接影響。

從整體的就業(yè)形勢上來看，云南省的對外投資對省內(nèi)就業(yè)的刺激效應(yīng)大于其替代效應(yīng)。近年云南省對外投資的發(fā)展壯大，不僅帶動了云南省走出去的腳步，也改變了云南省內(nèi)人民民風(fēng)保守，不愿走出家門的傳統(tǒng)觀念。據(jù)統(tǒng)計，僅2012年1月云南全省派出各類勞務(wù)人員204人。其中，工程項下派出勞務(wù)人員89人，占外派勞務(wù)總數(shù)43.6%；出國勞務(wù)合作項下派出12人，占外派勞務(wù)總數(shù)的5.9%；境外投資項下派出103人，占外派勞務(wù)總數(shù)的50.5%。新簽合同工資總額163萬美元，出國勞務(wù)人員實際收入總額204萬美元。外派勞務(wù)基地派出96人。截至目前，云南省累計外派各類勞務(wù)人員67 649人，期末在外人數(shù)19 956人。云南省企業(yè)在境外的做大做強、使得省內(nèi)人民境外勞務(wù)的機會愈漸增加。

2. 間接影響。

（1）對外進(jìn)出口貿(mào)易方面。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計2011年云南省外貿(mào)實現(xiàn)進(jìn)出口總值160.5億美元，凈增26.3億美元，增幅達(dá)19.6%，在全國各省區(qū)市外貿(mào)排名中居第22位。其中，出口94.7億美元，同比增長24.6%；進(jìn)口65.8億美元，同比增長13.2%④。

由圖可知：受對外投資等多方面的影響，近年來云南省進(jìn)出口總體呈現(xiàn)快速增長狀態(tài)。其中出口的漲勢大于進(jìn)口。對外直接投資對出口的刺激效應(yīng)相對于進(jìn)口來說更加明顯。出口貿(mào)易的增加使得云南省內(nèi)很多落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有消費市場的境外，避免了產(chǎn)業(yè)和資源的浪費，同時出口相對于進(jìn)口的增加，使得省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求增大，對就業(yè)人數(shù)的需求也相對增大，因而在對外貿(mào)易方面，云南省的對外直接投資對省內(nèi)就業(yè)有著明顯的刺激和拉動效應(yīng)。

與此同時，貿(mào)易的快速增長也可能給云南省的就業(yè)帶來隱患。“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施雖然使云南省的對外投資水平上了一個新的臺階。2010年中國東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)全面建成，但由于區(qū)域內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的削減，貿(mào)易競爭加劇，東盟國家的商品流動變得更加自由，云南商品面臨著非常激烈的競爭，所占市場份額將很有可能下降。商品出口的困難必然會造成就業(yè)的困難和失業(yè)人數(shù)的增加。另一方面，由于東盟大多數(shù)國家與云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)類似，云南省對東盟國投資的增加，可能使東盟國在對其它境外的出口產(chǎn)品類別和檔次上與云南省的出口相差無幾，特別是對集中在亞洲、歐洲和北美的出口，如此便不可避免地造成了云南省和東盟國在國際市場上的競爭。這種競爭給處于出口等行業(yè)的就業(yè)人員的增加造成了很大的不確定性。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的波動與調(diào)整受許多方面的影響，其中企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營，對外投資使得境內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化是其中的重要因素之一。2011年，云南省對外投資行業(yè)分布在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)15個分類中的12個。對外投資行業(yè)已經(jīng)擴展到制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。同時，云南省企業(yè)在非主要行業(yè)中的投資數(shù)量也在不斷增加。近年來，云南省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上有著較為明顯的波動。第二產(chǎn)業(yè)在云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然占據(jù)這主導(dǎo)地位，增幅較為平穩(wěn)，同時第三產(chǎn)業(yè)也在日趨發(fā)展壯大，第一產(chǎn)業(yè)相對于二，三產(chǎn)業(yè)來說增幅較小。2004年云南省一二三產(chǎn)業(yè)的增長比例為20.4∶44.4∶35.2，直至2011年底，各產(chǎn)業(yè)增長比例調(diào)整為16.1∶45.6∶38.3。

在產(chǎn)業(yè)分布中，第二產(chǎn)業(yè)主要為資本密集型行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)為勞動密集型行業(yè)，云南省因其地處邊境，許多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)較國內(nèi)其它地區(qū)相對落后，對外投資的發(fā)展，特別是對東盟國投資力度的加強導(dǎo)致云南省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和由一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使云南省內(nèi)的部分因產(chǎn)業(yè)落后面臨破產(chǎn)的企業(yè)找到了新的生機，避免了部分失業(yè)。云南省內(nèi)礦場資源豐富，對外投資大多為第二產(chǎn)業(yè)，對外投資使得省內(nèi)勞動密集型商品增多，勞動需求越來越大，拉動了省內(nèi)就業(yè)。同時落后產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了企業(yè)在國際上的競爭力，企業(yè)不斷擴大規(guī)模，增加了就業(yè)機會。故就目前來看，云南省對外直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，即對資本和勞動力密集行業(yè)的影響會導(dǎo)致省內(nèi)就業(yè)機會逐漸增多，就業(yè)人數(shù)增加。

然而對外投資使得產(chǎn)業(yè)的調(diào)整對云南省的就業(yè)也存在著一定的負(fù)面影響。由表可知，云南省第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)不斷上升。勞動力逐漸在第二三產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化使的很多新興部門出現(xiàn)，提供了許多新的就業(yè)崗位，但第三產(chǎn)業(yè)的壯大也使得很多崗位對職員的素質(zhì)和技術(shù)要求越來越高，如此便導(dǎo)致部分新興部門產(chǎn)生的職位在云南省內(nèi)招收不到合適的高素質(zhì)就業(yè)者。跨國公司可能將就業(yè)機會轉(zhuǎn)移到境外，從而在一定程度上抑制了云南省內(nèi)就業(yè)，造成省內(nèi)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

五、 結(jié)論與建議

通過以上分析可知，云南省對外投資對省內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生積極影響的同時也存在部分消極的隱患。為了在發(fā)展云南省對外直接投資的同時，促進(jìn)省內(nèi)就業(yè)，發(fā)展對外貿(mào)易，全面拉動云南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提出以下幾點建議：

1. 注重對外投資區(qū)位比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

云南省地處邊境，資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)起步較晚，很多生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備水平相對于國內(nèi)其它城市和境外發(fā)達(dá)國家來說是夕陽工業(yè)，但對于緬甸老撾等低于我國發(fā)展水平的國家來說，是適用技術(shù)，選擇優(yōu)勢的區(qū)位產(chǎn)業(yè)投資，能增加云南省內(nèi)的就業(yè)機會，拉動起經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 提高云南省內(nèi)就業(yè)人員的技能水平和熟練程度。

云南省的跨國投資公司的發(fā)展壯大預(yù)示著境外子公司對員工的需求愈來愈大。如果省內(nèi)就業(yè)人員無法掌握熟練的技能，就業(yè)機會可能被更多的境外人員所取代。提高就業(yè)人員水平不僅能促進(jìn)云南省內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，拉動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能使對外投資在增加省內(nèi)就業(yè)機會中發(fā)揮重要的作用。

3. 推動中小企業(yè)的對外投資。

政府在鼓勵國有企業(yè)走出去的同時，也應(yīng)大力推動中小企業(yè)對外投資的步伐。中小企業(yè)擁有為小市場服務(wù)的小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，可以使用需求量有限的東南亞市場。同時中小企業(yè)也擁有著大量的就業(yè)機會，鼓勵中小企業(yè)走出去進(jìn)行跨國經(jīng)營，也增大了企業(yè)的就業(yè)和崗位容量，在促進(jìn)市場的同時拉動了就業(yè)率。

注釋：

① 中華商務(wù)網(wǎng)http：//www.chinaccm.com.

② 云南省商務(wù)廳網(wǎng)站http：//www.bofcom.gov.cn.

③ 云南金融網(wǎng)http：//www.ynjrw.com.cn.

④ 云南省統(tǒng)計局網(wǎng)站http：//www.stats.yn.gov.cn.

參考文獻(xiàn)：

1. Jasay，A.E.The Social Choice between Home and Oversea Investment，Economic Journal 1960，（70）：277.

2. Hawkins，R.G.，Job Displacement and Multinational Firm： A Methodological Review， Washington：Center of Multinational Studies，1972，June.

3. Hamill，J.1992，Employment Effect of Changing Multinational Strategies in Europe， European Management Journal.10.

4. 劉紅忠.中國對外直接投資的實證研究及國際比較.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001.

5. 張耿慶.中國對外投資的經(jīng)濟(jì)效益與對策.國際經(jīng)貿(mào)，2007，（11）.

6. 李霞.云南省企業(yè)跨國經(jīng)營的區(qū)位選擇.云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007，（4）.

7. 楊強，張焰.云南省邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及對策.管理觀察，2009，（6）.

8. 楊杰.以南亞為重點 全面推進(jìn)云南對外開放.昆明理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2008，（4）.

9. 周升起.中國對外直接投資：現(xiàn)狀、趨勢與政策.東亞論文，2009.

10. 鈔鵬.對外直接投資對母國的就業(yè)效應(yīng)及其傳導(dǎo)機制.廣西社會科學(xué)，2011，（3）.

11. 董會琳，黃少達(dá).淺析擴大對外投資對就業(yè)的影響.財經(jīng)科學(xué)，2001，（S2）.

基金項目：國家社會科學(xué)基金（項目號：10XJY036） ；中國博士后科學(xué)基金項目（項目號：2012M511909）；重慶師范大學(xué)博士啟動基金（項目號：10XWB034）。

作者簡介：古廣東，重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；范波，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士后，重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師。

收稿日期：2012—09—21。