要素集聚視角下廣東“雙轉(zhuǎn)移”的效應(yīng)研究

摘要：廣東“雙轉(zhuǎn)移”是生產(chǎn)要素長(zhǎng)期向珠三角地區(qū)集聚的必然結(jié)果，也是生產(chǎn)要素由集中集聚走向分散集聚的過(guò)程。廣東“雙轉(zhuǎn)移”通過(guò)一定的產(chǎn)業(yè)空間組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)交織發(fā)展，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)、區(qū)域城市化效應(yīng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)，促進(jìn)資源空間再配置和產(chǎn)業(yè)空間重組。

關(guān)鍵詞：要素集聚；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；勞動(dòng)力

一、 引言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移其實(shí)都是資源空間再配置的過(guò)程，也是產(chǎn)業(yè)時(shí)空發(fā)展的客觀要求與必然結(jié)果。要素集聚是資源空間配置的基本形式，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整的重要原因和條件。本文將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)一到要素集聚的邏輯下，通過(guò)分析要素集聚與產(chǎn)業(yè)時(shí)空發(fā)展的關(guān)系，揭示廣東“雙轉(zhuǎn)移”產(chǎn)生的效應(yīng)。

二、 要素集聚與產(chǎn)業(yè)時(shí)空發(fā)展

生產(chǎn)要素在特定區(qū)位集聚，為集聚地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素，不僅有利于相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，而且會(huì)產(chǎn)生一系列集聚效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在時(shí)間上沿產(chǎn)業(yè)生命周期推進(jìn)，在空間上沿區(qū)位生命周期發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)時(shí)空發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)交織發(fā)展，驅(qū)動(dòng)資源空間再配置，要素流動(dòng)總體上表現(xiàn)為由集中集聚轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒓郏▓D1）。

1. 要素集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

要素集聚通過(guò)一定的產(chǎn)業(yè)空間組織，形成各類產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)生金錢外部性與技術(shù)外部性，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一種循環(huán)累積的因果機(jī)制，使集聚地吸引更多的要素和企業(yè)，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)地理中心（Martin Ottaviano，1999/2001；Fujita Thisse，2002/2003）。大量研究表明，要素集聚促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不斷增加（Martin，1999、2001；Ottaviano，1999；Baldwin，1999/2000/2001）。但并非集聚規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益就越好。胡佛（Hoover，1948）的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論認(rèn)為，就任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，在一定區(qū)位集聚的企業(yè)太少，其集聚規(guī)模太小，不能達(dá)到集聚產(chǎn)生的最佳效果；反之如果集聚的企業(yè)太多，則可能由于某些原因?qū)е录鄣卣w效率下降，即“生產(chǎn)要素?fù)頂D效應(yīng)”。McFadden（1978）和Paul W. Bauer（1990）等有關(guān)學(xué)者通過(guò)一些案例證明了擁擠現(xiàn)象的普遍存在性，認(rèn)為非流動(dòng)性資產(chǎn)或非實(shí)物生產(chǎn)要素配置不當(dāng)形成處置能力降低而“擁擠”的現(xiàn)象。

在特定區(qū)位，土地等不可流動(dòng)要素是有限的，更多可流動(dòng)要素的集聚引發(fā)相關(guān)企業(yè)對(duì)不可流動(dòng)要素的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不可流動(dòng)要素價(jià)格快速上漲，從而提高生產(chǎn)和生活成本，勞動(dòng)力價(jià)格也因此被拉高，一些大量使用土地或勞動(dòng)力的低附加值的產(chǎn)業(yè)因受成本沖擊而轉(zhuǎn)移。

對(duì)于特定產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)集聚水平與產(chǎn)業(yè)生命周期相關(guān)，產(chǎn)品的生產(chǎn)形態(tài)變化過(guò)程是：知識(shí)密集型——技術(shù)和資本密集型——?jiǎng)趧?dòng)密集型，與此相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)業(yè)區(qū)位生命周期的軌跡為：集中——分散——再集中（梁琦，2004）。其中再集中與初始集中是有本質(zhì)區(qū)別的：初始集中發(fā)生在產(chǎn)品創(chuàng)新地，是知識(shí)密集型產(chǎn)品的集中，生產(chǎn)能獲得高附加值的壟斷利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)租，一般都囊括制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈上的所有階段，是技術(shù)中心與生產(chǎn)中心的重合。再集中是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的集中，進(jìn)行產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，多半發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)鏈上的零部件制造和組裝階段，是技術(shù)中心與生產(chǎn)中心的分離。知識(shí)密集型新興產(chǎn)業(yè)的集聚是初始集中，一般發(fā)生在要素集聚度較高的大城市；勞動(dòng)密集型成熟產(chǎn)業(yè)的集聚則是再集中，一般位于要素集聚度較低的中小城鎮(zhèn)，其技術(shù)中心與生產(chǎn)中心分離的過(guò)程就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。

2. 要素集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

特定地區(qū)的要素集聚規(guī)模與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的。一般而言，要素集聚規(guī)模大的地方，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比較復(fù)雜，而要素集聚規(guī)模較小的地方往往是專業(yè)化區(qū)域。專業(yè)化與多樣化是產(chǎn)業(yè)集聚的兩種形態(tài)，其產(chǎn)生的集聚外部性是不同的，前者產(chǎn)生MAR外部性，后者產(chǎn)生Jocobs外部性。Frank Neffke等（2011）考察了產(chǎn)業(yè)生命周期不同階段集聚外部性作用的變化，認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)成熟度的提高，MAR外部性增強(qiáng)，而Jacobs外部性減弱；區(qū)域要素成本高對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)不利，但不會(huì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)有不利影響。外圍區(qū)較低的土地和勞動(dòng)力等要素價(jià)格對(duì)附加值較低的成熟產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)，而大城市吸引高收入就業(yè)人員的高質(zhì)量生活環(huán)境對(duì)新興產(chǎn)業(yè)很重要。因此，隨著區(qū)域要素集聚規(guī)模的擴(kuò)大，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于多樣化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)。

每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有不同的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，學(xué)界通常用微笑曲線來(lái)描述產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈及其附加值。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上游（產(chǎn)品研發(fā)等）和下游（售后服務(wù)等）環(huán)節(jié)附加值相對(duì)較高，而處于中游的生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié)的利潤(rùn)空間較小。不同產(chǎn)業(yè)的要素密集度不同，產(chǎn)業(yè)附加值往往因其技術(shù)密集度的差異而不同。產(chǎn)業(yè)附加值的大小決定其受生產(chǎn)要素價(jià)格的影響程度，而生產(chǎn)要素價(jià)格又與要素集聚度關(guān)系密切。在要素集聚度較高的地方，生產(chǎn)要素價(jià)格越高，尤其是地租和勞動(dòng)力工資表現(xiàn)得更為明顯。因此，大城市往往傾向于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)，而中小城鎮(zhèn)則集聚成熟產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門。隨著要素集聚度的提高，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹械燃夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不斷向上下游環(huán)節(jié)擴(kuò)展；前者是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，后者產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。

3. 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集聚。

勞動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要、最活躍、最具創(chuàng)造力的生產(chǎn)要素。勞動(dòng)力是可流動(dòng)要素，一般根據(jù)地區(qū)之間的實(shí)際工資差異而流動(dòng)。和其他要素一樣，勞動(dòng)力的空間分布也具有集聚的特點(diǎn)。勞動(dòng)力集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)位的形成有重要影響。在韋伯（1909）的工業(yè)區(qū)位論中，勞動(dòng)力費(fèi)用是導(dǎo)致基本工業(yè)區(qū)位格局由運(yùn)費(fèi)指向轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力指向的重要因素。馬歇爾（1890）在分析專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的成因時(shí)闡述了三個(gè)因素，包括勞動(dòng)力市場(chǎng)共享（Labor Force Pooling）、中間產(chǎn)品投入和技術(shù)外溢 （Technology Spillover）。Krugman（1991）認(rèn)為這些優(yōu)勢(shì)是“規(guī)模報(bào)酬遞增”的基礎(chǔ)，并把這種與特定產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在特定地區(qū)聚集的現(xiàn)象稱之為“產(chǎn)業(yè)集群”。

勞動(dòng)力集聚產(chǎn)生勞動(dòng)共享效應(yīng)。Krugman（1991）將勞動(dòng)共享效應(yīng)歸功于收益遞增和不確定性的共同作用，在解釋勞動(dòng)共享優(yōu)勢(shì)時(shí)引入了廠商和勞動(dòng)者共同度過(guò)“好時(shí)光”和“壞時(shí)光”理論：即每個(gè)廠商均可能會(huì)經(jīng)歷繁榮階段和不景氣階段，在大量廠商和勞動(dòng)集聚的地方，雙方在不同階段都可以較快地做出調(diào)整并獲得其所需要的資源。在市場(chǎng)沖擊的情況下，勞動(dòng)共享效應(yīng)將會(huì)提高廠商的平均利潤(rùn)和勞動(dòng)力的工資收入，在一定階段吸引廠商和勞動(dòng)者進(jìn)入，作為廠商的“集聚力”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力集聚。Overman和Puga（2009）在Krugman（1991）的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)共享模型進(jìn)行了擴(kuò)展和完善，進(jìn)一步證明了勞動(dòng)共享對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚和勞動(dòng)工資的正向推動(dòng)作用。

各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)要素?fù)頂D效應(yīng)時(shí)，最先向外地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)往往是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其勞動(dòng)力一般是人力資本存量較低的，難以適應(yīng)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，因而跟隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而外遷。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地通過(guò)要素競(jìng)爭(zhēng)留下比較優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，并以其比較完善的生產(chǎn)和生活配套條件容易吸引高素質(zhì)生產(chǎn)要素，特別是人才資源，這就為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚提供了條件。

三、 廣東“雙轉(zhuǎn)移”的基本效應(yīng)

自2008年以來(lái)，廣東“雙轉(zhuǎn)移”驅(qū)動(dòng)資源空間再配置，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化發(fā)展，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重塑廣東產(chǎn)業(yè)地理。

1. 產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)的時(shí)空發(fā)展是相輔相成的，廣東“雙轉(zhuǎn)移”有利于珠三角地區(qū)通過(guò)騰龍換鳥(niǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且有利于帶動(dòng)粵東西北地區(qū)通過(guò)工業(yè)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

珠三角地區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型和資源消耗型等低端產(chǎn)業(yè)，緩解了要素?fù)頂D的壓力，改善了生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出了空間、準(zhǔn)備了條件。2008年以來(lái)，珠三角地區(qū)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式轉(zhuǎn)出企業(yè)72 489家，引進(jìn)企業(yè)18 769家①。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重逐年下降，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（紡織服裝、食品飲料、建筑材料）增加值占全省的份額由2007年底的75.93%降至2009年底的72.80%。同時(shí)，珠三角地區(qū)通過(guò)集聚優(yōu)質(zhì)資本和人才，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的增加值占全省的比重不斷上升，工業(yè)重型化和高級(jí)化趨勢(shì)明顯。2010年珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)60.8%，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別提高到51.4%和24.2%②。目前，珠三角已形成了新型顯示、軟件、新材料、新一代通信等4個(gè)年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。

從珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)出去的企業(yè)在粵東西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園也擺脫了地價(jià)高和工資高的瓶頸，降低了生產(chǎn)成本，并在新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)工藝、產(chǎn)品、功能和價(jià)值鏈等方面的升級(jí)，不僅使該產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，也在不同程度上帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)承接地的工業(yè)化進(jìn)程。譬如揭陽(yáng)依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資項(xiàng)目30個(gè)，投資總額近70億元，寶山特鋼、中鋼物流和加工等大項(xiàng)目相繼落，專業(yè)化進(jìn)程加快，將傳統(tǒng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集散地得到提升和優(yōu)化，由低端向高端發(fā)展，由外引向內(nèi)生發(fā)展，由分散向集聚發(fā)展。

2. 城市化效應(yīng)。

廣東“雙轉(zhuǎn)移”是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體的。在靠政策和資金的集中支持下，粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。截至2011年6月，廣東省35個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計(jì)吸引各類項(xiàng)目2 988個(gè)，總投資約7 030億元，其中建成項(xiàng)目1 448個(gè)，總投資額1 552.5億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有880多家，累計(jì)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)超過(guò)5 000億元，相當(dāng)于再造一座中等城市③。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，也是相關(guān)生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力的集聚地，達(dá)到一定規(guī)模后會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成滾雪球般的循環(huán)累積因果機(jī)制，促進(jìn)要素和企業(yè)的進(jìn)一步集聚，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域城市化進(jìn)程。如肇慶高新區(qū)前身是大旺華僑農(nóng)場(chǎng)，自2004年被定為廣東省吸收外資重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收外資示范區(qū)以來(lái)，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以資本集聚勞動(dòng)和其他生產(chǎn)要素，不斷提高要素集聚力，逐步由一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為一個(gè)總?cè)丝诮咏?7萬(wàn)人的工業(yè)城市。在相似的機(jī)制下，粵東西北地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的發(fā)展而崛起一大批新城鎮(zhèn)，這對(duì)來(lái)廣東來(lái)說(shuō)是外延式的城市化過(guò)程。珠三角地區(qū)通過(guò)“雙轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)出低端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)，并集聚更高級(jí)的科技、人才和產(chǎn)業(yè)，這是內(nèi)涵式城市化的過(guò)程。內(nèi)涵式城市化是生產(chǎn)要素集中集聚的結(jié)果，而外延式城市化則是生產(chǎn)要素分散集聚的結(jié)果。2010年廣東城鎮(zhèn)人口占常住人口比例是66%，比2008年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。“雙轉(zhuǎn)移”在很大程度上也有利于生產(chǎn)要素在廣東的有序集聚，進(jìn)而加快區(qū)域城市化進(jìn)程。

3. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)。

生產(chǎn)要素尤其是資本和勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)，可加強(qiáng)國(guó)家或地區(qū)之間的貿(mào)易聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)提供條件。在一國(guó)范圍內(nèi)，無(wú)論是區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作，還是生產(chǎn)要素的跨區(qū)流動(dòng)與組合，都是以各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互彌補(bǔ)與接力轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)的。改革開(kāi)放以后，雖然廣東經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但由于長(zhǎng)期的行政分割，導(dǎo)致區(qū)域之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，特別是在珠三角地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象一度比較嚴(yán)重，過(guò)多的行政壁壘在很大程度上制約了生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)和商品貿(mào)易，物流成本過(guò)高，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

2008年以來(lái)，隨著“雙轉(zhuǎn)移”的推進(jìn)，珠三角一體化進(jìn)程加快發(fā)展，同時(shí)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)加強(qiáng)合作，互補(bǔ)發(fā)展。一方面，以廣州、佛山同城化為示范，積極推動(dòng)廣佛肇（廣州、佛山、肇慶）、深莞惠（深圳、東莞、惠州）、珠中江（珠海、中山、江門）經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，著力增強(qiáng)城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作關(guān)系。為此，廣東已拿出四百多億元扶持粵東西北地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)等，逐步構(gòu)建起珠三角和粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接機(jī)制。同時(shí)，為了降低物流成本，廣東已迅速撤銷了很多省內(nèi)公路收費(fèi)，取消了109個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)；部分高速公路收費(fèi)系數(shù)下調(diào)。全省高速公路實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”，高速公路上除省界及兩端出入口外在主線上設(shè)置的收費(fèi)站都將撤銷。這些推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的措施無(wú)疑大大提高了生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動(dòng)性，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的具體體現(xiàn)。

4. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)。

廣東通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成各市、各經(jīng)濟(jì)圈之間產(chǎn)業(yè)整體融合、錯(cuò)位關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)互促、合理競(jìng)爭(zhēng)、共生共榮的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域分工體系。珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)出低端產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，積極集聚優(yōu)質(zhì)要素發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)避免了產(chǎn)業(yè)空心化。目前正加快推進(jìn)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新（廣州）知識(shí)城以及海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金和重大項(xiàng)目集聚，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和優(yōu)質(zhì)要素有序集聚提供高層次平臺(tái)，以保持并提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。粵東西北地區(qū)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)起工業(yè)化與城市化進(jìn)程，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和要素集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有35個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園都已確定各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相互之間錯(cuò)位發(fā)展。2010年，珠三角、東翼、西翼、山區(qū)四大區(qū)域的工業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為82.1∶6.3∶5.3∶6.3，與2008年底相比，珠三角比重下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，東翼提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，西翼提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，山區(qū)下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

四、 結(jié)語(yǔ)

要素集聚是資源空間配置的主要形式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等機(jī)制與產(chǎn)業(yè)時(shí)空發(fā)展相互促進(jìn)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)空間都產(chǎn)生巨大影響。廣東“雙轉(zhuǎn)移”是生產(chǎn)要素長(zhǎng)期向珠三角集聚的結(jié)果，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)、城市化效應(yīng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)，促進(jìn)了資源空間再配置和產(chǎn)業(yè)空間重組。然而，當(dāng)前廣東雙轉(zhuǎn)移也存在一些亟待解決的問(wèn)題，譬如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定的無(wú)序性；部分園區(qū)內(nèi)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力不高；勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，特別是技能型產(chǎn)業(yè)工人比例偏低，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)粵東西北地區(qū)環(huán)境與資源的不良影響，等等。為提高“雙轉(zhuǎn)移”效率和效益，政府應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策為手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移并集聚，建立合理的區(qū)域分工體系，理順區(qū)域之間的競(jìng)合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市化和經(jīng)濟(jì)一體化，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

注釋：

①http：//news.xinhuanet.com/society/2011—12/

08/c_111225806.htm.

②http：//news.southcn.com/g/2011—09/14/content_

29885356.htm.

③http：//roll.sohu.com/20110914/n319285389.

shtml.

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作者簡(jiǎn)介：黃利春，廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系講師，中山大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)組織與管理專業(yè)博士生。

收稿日期：2012—09—24。