秦皇島市建設環渤海物流中心的途徑與對策

摘要：秦皇島建設環渤海物流中心是地區經濟發展的客觀要求，也是提升秦皇島市競爭力的有效途徑。文章首先分析了秦皇島市建設環渤海物流中心的比較優勢及面臨的主要問題，然后討論了構建環渤海物流中心的科學定位及發展重點，最后在此基礎上提出了秦皇島物流中心建設的途徑與對策。

關鍵詞：秦皇島港；港口物流中心；戰略定位

一、 引言

隨著2010年6月國務院審議通過《全國主體功能區規劃》，將環渤海地區列為國家層面的優先開發區域，可以預見在不久的將來，環渤海地區將成為繼長三角、珠三角之后我國經濟加速發展的第三增長極。作為環渤海地區重要經濟帶的河北省面臨著前所未有的發展機遇。秦皇島作為河北省沿海經濟隆起帶，又處于環渤海地區的中心地帶，在發展物流產業方面具有先天的優勢。為此，各級政府部門都提出了優先發展物流產業，以物流產業帶動區域經濟發展的總體規劃。如何抓住機遇、實現經濟的跨越式發展，對于秦皇島發揮在河北沿海發展戰略中的支撐作用，扎實推進新一輪更好更快發展，提升秦皇島市的綜合競爭力具有重要的作用。

通過建立物流中心，拓展物流功能，不僅可以提高港口的國際競爭力，不斷為港口發展創造條件，而且能夠利用物流中心的聚集效應和擴散效應，帶動港口城市及腹地物流和相關產業的發展，增強整個國民經濟的競爭力。因此，積極抓住發展機遇，建立現代化意義上的秦皇島港口物流中心，并在此基礎上發展港口主導產業鏈具有其必要性。

二、 物流中心及區域物流中心

按照《中華人民共和國物流術語標準》給物流中心這樣的定義：物流中心是從事物流活動的場所或組織，應基本符合下列要求：主要面向社會服務；物流功能健全；完善的信息網絡；輻射范圍大；少品種、大批量；存儲、吞吐能力強；物流業務統一經營、管理。一般來說，物流中心能夠實現將物流、信息流等功能實現一體化運作。物流中心的一體化運作方式適應了現代物流的發展需要，對提高整體物流作業的效率和降低物流成本發揮了巨大的作用。傳統物流運作方式下，各種物流作業相互分割、缺乏協作，造成了整體物流效率的低下和高昂的物流成本。因此從此種意義上來說，物流中心不僅僅是一個物流運作中心，而且是一個利潤中心和效益中心。

區域物流中心，是以區域性經濟中心城市或交通樞紐為依托建立起來的、在一個較大范圍的經濟區域內有較大影響的經營社會物流業務的貨物集散場所。

港口一般都位于水陸運輸中轉的樞紐位置，在港口地區建立物流中心具有天然的優勢。港口物流中心是物流中心的一種，它毗鄰港口碼頭附近、主要依托水路運輸方式的物流中心。港口物流中心一般是轉運型的物流中心，也是區域性物流中心。它是對港口中流通的貨物提供加工、分類、整理倉儲、配銷或推廣等功能性服務，并結合內陸運輸功能將貨物配送至消費市場，或以海運進行再出口（或轉運）至其他區域，以形成一個結合貿易、港口、運輸為一體的物流中心。

三、 秦皇島建設環渤海物流中心的比較優勢分析

建設區域物流中心，需要具備諸多的條件，以下一些基本條件是必不可少的：優越的地理位置、良好的交通基礎設施和便利的交通環境、良好的資源優勢及經濟環境優勢、政策優勢等。秦皇島建設環渤海物流中心的比較優勢主要有以下一些方面：

1. 區位優勢。秦皇島地處中國華北地區通往東北地區的咽喉要道，南瀕渤海，北依燕山，東鄰遼寧，西近京津，距北京380公里，距天津243公里，距沈陽461公里，位于最具發展潛力的環渤海經濟圈中心地帶、東北與華北兩大經濟區的結合部，堪稱北中國及北京的重要門戶，區位優勢得天獨厚。

2. 交通優勢。秦皇島交通便捷，通訊發達。境內有秦沈高速鐵路、京哈、京秦、大秦四條鐵路干線和京秦高速公路、102國道、205國道。從秦皇島到北京、沈陽只需兩個多小時。民航開通了至上海、廣州、杭州、大連、黑河等國內數十條航線。海上客運開通了至大連、煙臺和韓國仁川等城市的航線。發達的通訊網絡系統，可與全國各地和世界上230多個國家、地區直接通話，秦皇島與世界宛若比鄰。

3. 資源優勢。秦皇島市最大的比較優勢和核心戰略資源就是秦皇島港。秦皇島港是世界上最大的能源輸出港，是我國“西煤東運”、“北煤南運”的國家級主樞紐港。港口貨源主要以煤炭、石油等能源為主，兼營集裝箱和其他雜貨業務，是一個規模龐大、功能多樣的綜合性港口。近十五年來，煤炭的吞吐量增長了近4倍，已連續6年吞吐量超過2億噸。秦皇島港擁有目前全國最大的自動化煤炭裝卸碼頭，生產性碼頭總長度為6 694米。港區陸域面積10平方公里，水域面積115平方公里，錨地面積765平方公里。航道水深16.5米，最大靠泊能力10萬噸級。庫場總面積170萬平方米。現有萬噸級煤炭專用泊位21個，港口共擁有設計煤炭通過能力為1.93億噸。貨運方式主要有鐵路運輸、公路運輸，港口內擁有自有鐵路170多公里，港務船舶23艘。港區內交通發達，集疏運條件優越，京山、沈山、京秦、大秦四條鐵路干線以及京秦高速公路直達港口；而且還有津秦高速公路和兩條國道橫貫城市。港口經濟腹地遼闊，主要包括華北、東北、西北各省、市、自治區。

4. 經濟環境優勢。伴隨著經濟發展和城市建設進程的加快，秦皇島經濟實現了跨越式發展，秦皇島綜合經濟實力躍上新臺階，可持續發展能力進一步增強。初步核算，2010年全市實現生產總值930.49億元、人均生產總值達31 200元、全部財政收入140.38億元，五年年均增長分別為12.0%、11.2%、20.3%。“十一五”期間，全社會固定資產投資累計完成1 694.30億元，年均增長25.1%。

5. 政策優勢。2011年，國務院批準河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略。河北省政府制定的《關于加快構建現代產業體系的指導意見》中明確提出，以構建現代物流產業為主線，打造“環京津物流產業帶”、“冀東和冀中南”兩大物流通道格局，推進物流產業集聚區建設，秦皇島都被包括其中。

秦皇島自身，也把現代物流業確定為支柱產業之一，并已規劃重點推進秦皇島臨港物流、山海關臨港物流、出口加工區保稅物流、空港物流等園區項目建設。“十二五”期間，秦皇島還明確提出，以加快發展現代物流業為重點，以港口物流為龍頭，陸路物流為支撐，依靠現代信息技術和物流組織方式，打造中國北方港口物流集散基地，建設四大物流園區，培育物流主體，實現集約集成的物流產業鏈，并注重非生產型總部的培育和設立。

四、 秦皇島建設環渤海物流中心面對的主要問題

秦皇島在建設區域物流中心過程中，雖然有許多有利條件和難得機遇，但是，秦皇島目前物流業基本上處于發展初期，還面臨著諸多制約因素和問題，主要有：

1. 總體經濟實力較弱。與全國首批沿海開放城市和河北省“一線”地區的地位不相適應，主要經濟指標在沿海開放城市中處于后位，經濟增長速度和質量有待提高。臨港產業方面遠未形成規模，對地區經濟發展的帶動作用有限。第一產業不強，第二、三產業嚴重滯后，發展后勁不足。

2. 基礎設施不夠完備，港口硬件設施還有待建設。相對于東西方向，秦皇島市南北方向通道偏少且公路等級較低，占市域總面積近一半的北部山區僅有一條東西通道，不能滿足地區物流運作對線路里程和等級的需求。秦皇島港老港區中有些設施老化陳舊，散糧專用車皮數量少，滿足不了糧食“四散”化要求。另外疏港道路的不足和疏港路與港區道路未實現順暢連接，一定程度上制約了秦皇島港的發展。口岸基礎設施、硬件建設方面，寬航道深水泊位少、大型碼頭不足，已不能滿足船舶大型化發展的需要。

3. 貨源結構不合理，港口功能比較單一。秦皇島港口貨源結構嚴重不平衡，過分依賴煤炭這一單一貨源，煤炭生產占到全港吞吐量的90%以上，造成企業經營風險很大。與煤炭相比，秦皇島港的集裝箱、散糧、石油、礦石業務等總的吞吐量不足全港吞吐量的10%，尤其是對于臨港工業有較大帶動作用的集裝箱業務發展緩慢，國際集裝箱航線少，內支線也一直沒有形成規模，遠不能適應國際貨運的需要。

4. 周邊港口惡性競爭，缺乏有效合作。最近幾年，環渤海地區各市僅從本地區的經濟發展考慮陸續新建了不少港口，如唐山曹妃甸港和京唐港等，造成了環渤海地區港口密集，競爭將更趨激烈的局面。由于各港口腹地相互交叉、貨源有限，使得各港口之間的競爭多于合作，為地區的整體經濟發展帶來了不利的影響。

5. 現代信息技術手段運用薄弱。秦皇島的現有物流企業在技術發展階段上主要體現了綜合物流發展的初期階段特征，在信息技術運用方面與現代物流的要求相比還有很大差距。

6. 條塊分割的物流管理體制。港口物流是一個跨部門、跨行業的復合型產業，涉及眾多部門。目前條塊分割、部門分割的物流管理體制會導致各行業、企業各行其事，缺乏統籌考慮，銜接協調渠道不暢，物流效率低下，不利于港口現代物流的健康發展。

7. 港城聯動有待加強。港口與城市在港口功能、臨港產業、集疏運、用地等諸多方面需要進一步理順關系。

8. 人才載體相對短缺，區域人才合作機制不健全，政府宏觀調控不力，嚴重制約秦皇島人才資源的集聚，影響經濟社會發展的核心競爭力。

五、 秦皇島建設環渤海物流中心的科學定位及發展重點

港口物流是秦皇島市建設區域性綜合物流中心的基礎。同時，煤炭物流是秦皇島港的獨特優勢，由此決定了秦皇島市建設環渤海物流中心，應突出“港”和“煤”。在建設環渤海物流中心的進程中，秦皇島港應首先把握自身的優勢業務——煤炭運輸，并以此為契機以更穩固的姿態拓展其他項目。首先應充分完善煤炭的加工、分類、整理、倉儲、配銷等功能性服務項目和水平，以此來帶動相關臨港產業的發展以及加強港區聯動。其次，對于煤炭的儲存、配送、信息的傳輸等功能提供增值服務及必要的支持服務，以提高港口對于煤炭物流的總體服務水平和價值開發利用。第三，加強對于當前相互分割、缺乏協作的煤炭物流運作的進一步整合，在港區外建設集現代化配送中心、第三方物流及物流信息平臺于一體的港口物流和煤炭轉運、出口服務基地，并努力使之形成全國最大的煤炭轉運和價格形成中心。

在鞏固煤炭業務的基礎上，秦皇島還應結合自身的優勢，不失時機地大力發展其他產業。如大力發展集裝箱和冶金、汽車、日用消費品等雜貨物流業務，形成連接東北和京津的汽車基地、輻射華北東北市場的汽車中轉基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采購中心；依托化工碼頭群和新奧秦港甲醇儲運項目，打造北方最大的千萬噸甲醇集散基地。依托哈動力、山船等企業，以動力設備物流項目為龍頭，形成以東北、華北重大裝備制造基地為依托，面向區域和國際市場的大型裝備機械物流中心、組裝中心和出海基地。發揮連接東北、華北兩大糧食主產區的區位優勢，打造中國北方最大的跨省糧油交易中心。加快相關物流重點項目建設，逐步形成服務于冶金、汽車、日用消費品、玻璃建材、新型石材、裝備制造、糧油等支柱產業的現代物流體系。

六、 秦皇島建設環渤海物流中心的途徑與對策

根據秦皇島港口物流發展的特點，借鑒國內外港口開發建設經驗，筆者認為發展秦皇島港口物流中心應從以下八個方面入手。

1. 大力發展臨港產業、旅游產業、高技術產業，提高工業化程度和工業技術水平，擴大對外貿易，積極提高利用外資的規模和速度，提高整體經濟發展水平。大力發展縣域經濟，積極培育強勢產業，如釀酒葡萄、糧油加工、航洋水產、甘薯等特色產業，促進支柱產業向規模化、集群化發展。推進產業鏈的延伸，提生產品檔次，提高企業的競爭力。在經濟發展的過程中要以經濟效益為中心，推進經濟結構的優化和升級，切實推進經濟體制和經濟增長方式的轉變，實現國民經濟的又好又快發展。

2. 加強港口物流基礎設施建設。加強包括集裝箱碼頭數量、裝卸能力、碼頭堆場、航道水深等在內的港口基礎設施建設，完善港口集疏運設施。加強臨港物流基礎設施的規劃與建設，完善與港口相配套的鐵路、公路集疏運系統及倉儲配送基地。

3. 加快單一服務型港口向多方位服務型港口的轉移，積極引導相關港口物流企業樹立現代港口物流的理念，結合傳統港口業的優勢發展現代物流業。統籌規劃，通過轉軌、新建、完善等手段，使港口企業從理念、規劃、機制、管理、運作等穩健有序地將單一服務型港口向多方面服務型港口轉移。避免過分依賴煤炭單一貨源導致經營滑坡。

4. 加強環渤海地區港口間的合作，實現共贏發展。環渤海地區港口之間如果只有一味地競爭而沒有合作，最終只能導致港口發展停滯不前甚至萎縮，不能實現地區資源的整合以及形成整體競爭優勢。因此各港口之間在合理競爭的同時，應理智地做好定位，尋求合作共贏的可能，聯合起來，實現優勢互補。通過建立有效的合作機制和選擇適當的合作形式，實現長期穩定的合作。

5. 完善信息系統建設。物流中心功能的充分發揮，必須以完善的信息平臺以及信息系統為基礎。秦皇島港一方面要協同政府、海關等部門加快物流信息中心平臺建設，縱向集成客戶（承運商/航運、供應商和經銷商）與港口信息資源，橫向集成其他港口和本地或外地的第三方物流企業信息，使港口物流中心成為一個虛擬區域第三方物流服務代理人。另一方面要加快建立秦皇島物流企業信息化服務平臺，大力推進物流企業的信息化建設，扶持信息服務企業的發展。

6. 完善物流綜合管理體制。政府部門和相關企業應積極促進和參與協調機制的建立與技術的開發，保證物流過程處于一個穩定協調的系統中，形成一個開放型、互通型的物流管理體制。

7. 加快港區一體化建設。建設秦皇島港港航物流基地，要充分利用秦皇島市的區域優勢、港口優勢，統一規劃、發展三區合一的（出口加工區、物流園區、港區）物流園區，建設港航物流中心，構筑港航物流平臺。

8. 積極培養和引進現代物流人才。積極培養和引進現代物流人才，采取多種形式宣傳普及現代物流知識，提高全社會現代物流意識和知識水平。制定有效的激勵政策，促進人才的合理流動。

總之，秦皇島在建設區域物流中心的過程中，應立足客觀實際，科學籌劃，審時度勢，不失時機，鍥而不舍地抓住機遇，揚長避短、積極利用有利因素，整合各方面資源，充分利用現有優勢，促進潛在優勢轉化為現實的產業優勢，盡快推動現代物流業的發展，而秦皇島區域物流中心的建設也必將有力地促進河北省和環渤海地區的經濟建設和發展。

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基金項目：秦皇島市社科聯2012年社會科學重點應用性課題“秦皇島市建設環渤海物流中心的途徑與對策”（項目號：201206104）；2012年度河北省社科聯民生調研課題（項目號：201201160）。

作者簡介：張向東，河北科技師范學院工商管理學院講師，北京理工大學管理學博士；劉書霞，河北科技師范學院工商管理學院講師，天津大學管理學博士；李昌明，天津大學管理學碩士，河北科技師范學院工商管理學院講師。

收稿日期：2012-07-20。