貿易保護主義重新抬頭?

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入世貿組織后，中國進出口貿易高速發展，但與貿易伙伴的摩擦也在增多。商務部副部長鐘山日前指出，中國已經連續17年成為遭遇貿易摩擦最多的國家，而且貿易摩擦形式不斷地翻新，涉及產業不斷擴大，發起的國別也不斷增加。據全球貿易預警組織日前公布的數據顯示，中國是全球受貿易保護措施傷害最重的國家。

對華貿易保護愈演愈烈

最近，來自歐盟、美國及日本等國對中國的貿易制裁之聲不絕于耳。一會兒是就中國限制稀土等原材料出口向WTO提起訴訟，一會兒是對中國輸美國產品裁定存在反傾銷與反補貼行為……許多國家針對中國出口產品頻施貿易救濟措施。

據鐘山介紹，“十二五”期間中國外貿發展環境復雜，在外部環境上針對中國的貿易保護主義愈演愈烈。今年以來，中國共遭受了8起貿易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長了80%。

各國對中國采取的貿易保護措施也是用盡渾身解數，使出十八般武藝，有所謂的合法方式，比如反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施。還有更加隱蔽的方式，通過動植物檢驗檢疫、技術性壁壘、低排放和環保標準要求等，實施一系列看似合理、實為貿易保護主義的措施，如“碳關稅”、市場準入、認證制度等。

中國加入世界貿易組織10年間，各國在中國快速前進的外貿道路上，用反傾銷、反補貼、保障措施調查、特保措施調查、反規避、反壟斷、美國337調查以及技術性貿易壁壘等手段，頻頻對中國企業設置障礙。據商務部統計，自加入世貿至2010年底，中國受到貿易救濟調查共692起，涉及總額約400億美元。統計顯示，最近12個月里，中國出口產品遭遇了100項貿易保護措施，而自2008年以來累計高達600項。

強大引他國心理不平衡

中國人犧牲了自己的環境、資源，用辛勤的汗水為世界各國提供了大量物美價廉的產品；同時，中國也是世界進口大國，為其他國家提供了上千萬個工作崗位。中國的成績沒得到充分肯定，反而成為全球受貿易保護措施傷害最重的國家，原因何在？

中國現在是世界出口第一大國，進口第二大國，中國進出口貿易總規模是世界第二，兩三年后，中國就會超過美國成為世界進出口貿易第一大國。中國從進出口貿易小國成長為大國，用的時間很短，可以說是神速。

世界前5大貿易國每年能增長百分之十幾就不錯了，而中國進出口貿易去年增長20%，前年增長了30%。我們發展得太快了，我們出口多相對就會擠掉別人的一些機會，其他國家心里肯定不平衡，所以要進行貿易保護。中國現在是高處不勝寒，難免被別人打一下，踹一腳。

一方面是中國強大了，樹大招風；另一方面是一些國家為了保護本土的企業和就業。金融危機的壓力會刺激一些國家政府“病急亂投醫”，企圖借助貿易保護主義手段轉嫁危機壓力。國際金融危機的影響當前尚在蔓延，美國經濟復蘇乏力，總統大選在即，一些反華言論再次被“熱捧”，這為美國國內一些企業利用反傾銷、反補貼等貿易救濟措施排斥中國產品進口提供了氛圍和條件。

加強貿易摩擦應對工作

針對美國等國出臺越來越多的貿易保護主義舉措，專家認為，美國等國對中國的制裁措施不符合世貿組織精神，世貿主張貿易自由化，只有貿易自由化才有利于世界經濟正常健康發展。

面對日益復雜的貿易保護主義形勢，中國企業一方面應當苦練內功，對產品生產、銷售各個環節加以規范，與國際上通用的貿易規則相對接，防止授人以柄；另一方面應當運用國際貿易法和美國國內法律反擊美方發起的反傾銷、反補貼措施。對于美方濫用貿易救濟措施的做法，中國政府應當加大與美方磋商的力度，并采取一定的反制措施，同時還要進一步加強對國際法的理解與運用，善用世貿組織爭端解決機制維護自身合法權益。

中國反對貿易保護主義，但中國也不怕貿易摩擦。商務部門高度重視貿易摩擦重大案件的應對工作，今年將完善貿易摩擦的應對機制，充分利用世貿規則和貿易救助措施等手段保衛中國產業的安全。商務部正在會同有關部門研究促進外貿工作的相關政策措施，在財稅政策、金融政策、貿易政策方面進一步進行完善；同時，還將繼續轉變外貿發展方式，優化外貿國際市場布局和國內區域布局，推進外貿產業基地、貿易平臺和國際營銷網絡建設。

（作者系中國科學院教授）